今年,全國工商系統深入開展産品質量和食品安全專項整治,流通環節産品質量和食品安全專項整治成效正逐步顯現。
組織領導有力,動員部署和督查工作落實到位。各地工商機關成立了流通環節産品質量和食品安全專項整治工作領導小組,形成了全系統“一把手”親自抓、主管領導具體抓、各業務機構齊抓共管的工作格局,為開展專項整治工作提供了堅實的組織領導保障。江西省實施定區域、定企業、定人員、定職責、定責任的“五定模式”,健全責任制;湖北省武漢市建立了市局領導挂片督查、機關職能處室領導一線督導、工商所領導帶隊巡查的三級督查制;安徽省通過實施“所村挂鉤”和包保責任制,進一步落實基層工商所食品安全監管責任;湖南省統一印製了5萬多本購銷臺賬,免費發放到全省各地,指導和監督經營者切實履行法定責任和義務。各地加強與相關部門的執法協作,積極與行業協會溝通協調,廣泛發動群眾,形成了齊抓共管、社會聯動的有效監管格局。
突出整治重點,集中開展專項執法檢查。各地工商機關在當地黨委、政府的領導下,按照國家工商總局的統一部署和安排,突出整治重點,集中開展清理和規範食品經營主體資格專項執法檢查,集中開展對經營者履行進貨檢查驗收等法定責任和義務情況專項執法檢查,集中開展食品質量和産品質量專項執法檢查,下大力氣解決存在的突出問題。重慶市為徹底取締小食雜店、小攤點無照經營問題,重點集中開展對經營主體資格的清理和規範工作,對清理出的問題進行分類引導和管理;雲南省突出重點産品、重點單位和重點區域,集中開展7個方面專項整治工作,使市場秩序得到進一步規範;貴州省以監管食品質量和規範食品經營行為為重點,集中對車站碼頭地區的食品經營,農村集鎮、食品交易會、日常消費密切的糧油肉蔬菜以及節日食品和食用油、罐頭食品、油炸小食品等開展專項執法檢查;西藏自治區強化市場巡查,嚴格督查督辦,對食品經營主體進行橫向到邊、縱向到底的動態監管;四川省成都市開展了無證無照食品生産加工小作坊專項整治行動,實行了鄉(鎮)政府對食品安全負總責、職能部門各司其職的“立體監管”方式,使長期不能解決的無證無照小作坊難題得到初步解決。
創新監管方式方法,全面構建流通環節長效監管機制。各地工商機關在開展專項整治的基礎上,立足當前,著眼長遠,堅持不懈地在制度建設和機制創新上下功夫,進一步深化改革,積極構建食品安全長效監管機制,取得了許多值得推廣的經驗。河北省以抓“一會兩站”建設為重點,實施社會監督員制度,推行典型示範,實現食品安全監管網全覆蓋;山東省以抓農村食品安全監管為重點,採取對不同的食品經營者實施實名登記、一戶多檔、證明登記、標牌公示等有針對性的監管方式,建立了全省農村流通環節食品經營準入、交易、退市環環緊扣,行政執法、社會監督、經營者自律“三位一體”的食品安全監管體系;北京市以抓黨的全國代表大會、全國“兩會”和奧運會食品安全為重點,綜合運用信息技術和監測技術,構建食品安全監管信息網絡體系、快速反應體系及不合格食品退市無害化處理機制;天津市以抓行政督導為重點,廣泛發動宣傳,實施媒體曝光實名制和市場配送成交單制;內蒙古自治區以抓分類監管為重點,對城市市場與農村市場、重點食品與一般食品、進口食品與國産食品實施分類監管制度;山西省以抓責任和責任追究制度為重點,實施“四個到一線”的措施,建立“五層四級”問責體系。
食品質量監測力度不斷加大,對食品市場的質量監控不斷加強。各地工商機關普遍建立了經營者自檢、消費者送檢和工商機關抽檢相結合的監測體系和工商系統省、市、縣工商局和工商所四級聯動的快速檢測體系,國家工商總局在全國31個省區市建立了食品安全監測數據直報點。四川省工商局以質量監測為重點,狠抓食品質量監管,統一配備檢測車和檢測設備,為質量監管提供了重要的技術手段,並對4289組檢測不合格的食品進行了查處,有效地保證了食品質量;天津市工商局對流通領域蜜餞類食品實施了質量跟蹤監測,特別是對有過監測不合格記錄企業的産品進行了質量再監測,加強了市場監管;商品質量監管網絡建設起步較早的北京、安徽、福建等地已基本完成信息化監管網絡的主要建設工作,商品質量監管信息化網絡開始發揮作用。
充分發揮12315網絡體系的作用。各地工商機關積極發揮12315網絡體系的作用,大力推進12315網絡進社區、進村鎮、進商家的工作,廣泛開展産品質量和食品安全宣傳教育,努力擴大社會監督覆蓋面。目前,全國一半以上的省市制定了“一會兩站”建設規範,12315進社區覆蓋率達到64%,進村鎮覆蓋率達到64%,進大中型商業企業和市場覆蓋率達到38%。上海、福建、河南、甘肅、貴州、河北等省市12315進社區基本實現全覆蓋,福建、甘肅、青海、河北、河南、湖北等省進村鎮基本實現全覆蓋。廣東省深圳市工商局提出建立食品經營單位責任管理、工商部門監督管理、社區協助管理的流通環節食品安全“三位一體”管理體系的方案,得到了當地政府重視與肯定;江西省南昌市工商局經過兩年時間的籌備和建設,投資50余萬元、具備國內領先水平的12315申訴舉報指揮調度系統于10月15日正式啟用,實現了該系統電子計算機信息化處理模式,為打造全新消費維權通道奠定了基礎。 (中國工商報)