為進一步推動對外開放,完善外商投資和境外投資的管理,便利企業、銀行及會計師事務所規範辦理外商投資和境外投資外匯業務,提高外匯監管與服務的水平和效率,國家外匯管理局根據政府信息化建設的整體部署和安排,設計開發了“直接投資外匯業務信息系統”(以下簡稱“系統”),並於2007年12月20日率先在瀋陽、大連同時開展系統運行試點。國家外匯管理局副局長李東榮、中國人民銀行瀋陽分行黨委書記、行長兼國家外匯管理局遼寧省分局局長盛松成出席了試點啟動活動。
系統對直接投資相關管理方式進行了改革:一是在外匯局與銀行、企業、會計師事務所之間建立聯網數據交換機制,逐步取消紙質憑證的使用;二是採用IC卡外匯登記證替代紙質外匯登記證,以確保業務登記、操作及數據傳送的及時、可靠和安全。系統建成運行後,企業可以通過網絡直接向外匯局申辦業務,並可通過網絡及時了解有關業務辦理狀態。銀行和會計師事務所等機構可以通過網絡從外匯局接收管理信息,並向外匯局傳遞業務備案情況。外匯局可通過網絡及時處理銀行、會計師事務所及企業的相關電子信息,實時了解直接投資的各項數據及情況。
系統的使用與逐步推廣將有利於外匯局進一步轉變政府職能,優化行政決策,提高行政效率,形成運轉協調、透明公正、規範高效的直接投資外匯業務管理機制;有利於實時了解直接投資項下資本跨境流動的情況和數據,便於直接投資外匯業務的信息流通和資源共享,增強相關各方主體的辦事效率、合作意識和規範程度,促進我國社會誠信體系建設。
此次系統試點率先在瀋陽、大連開展,也是外匯管理支持東北老工業基地振興的具體措施。下一步,國家外匯管理局將根據試點情況及時總結試點經驗,進一步完善系統,並適時在全國推廣使用。