黨的十七大吹響了高舉中國特色社會主義偉大旗幟、奪取全面建設小康社會新勝利的進軍號角。我們必須深入貫徹落實科學發展觀，實現富民強省和又好又快發展。

    湖南是充滿魅力充滿活力充滿潛力的地方

    湖南是一個充滿魅力、充滿活力、充滿潛力的地方。作為中部省份，湖南的資源條件比較優越，農業的傳統優勢和工業的基礎條件也比較好。主要農副産品産量一直位居全國前列；工業門類齊全，有近30種工業産品産量居全國前十位，工程機械、鋼鐵、電子信息、生物醫藥等産業在國內具有較強競爭力。近年來，商貿、物流、電信、影視、旅遊等服務業快速崛起。湖南良好的産業基礎已充分展示出無限的發展活力。

    湖南也是一個充滿發展機會的地方。國家實施促進中部地區崛起戰略，泛珠三角區域合作的推進，全球範圍內以及我國沿海地區産業加速向內地轉移，為湖南加快發展帶來了歷史性的機遇。湖南承東啟西、貫通南北、通江達海，區位優勢明顯，經濟腹地廣闊，有利於承接全球及沿海産業轉移。湖南的勞動力、水電、土地、原材料充足，綜合營商成本相對低廉，特別是近年來現代物流等生産性服務業加快發展，産業配套能力增強。廣闊的發展前景和優良的投資環境，已經吸引並正在吸引大量的資本不斷涌入湖南。

    從去年底省第九次黨代會以來，湖南出現了加速發展的局面。2006年完成生産總值7493億元，增長12.1％，實現了“十一五”的良好開局。今年1－8月，全省生産總值增長14.2％，財政收入增長25.7％，規模以上工業增加值增長22.2％，保持了近年來好的發展勢頭。

    發展現代農業是新農村建設的首要任務

    湖南在農業上有優勢，推進新農村建設必須立足於農業的發展優勢和現實基礎。總的是要更加重視和加強農業的基礎地位，以發展産業、富裕農民、改善村容為重點，統籌兼顧，全面推進新農村建設。

    發展現代農業是湖南新農村建設的首要任務。總的是要用現代發展理念引領農業，現代物質條件裝備農業，現代科學技術改造農業，現代産業體系提升農業，現代經營形式推進農業，培養新型農民發展農業。要注重加強農業科技創新體系建設，增強農業科技自主創新能力；注重開發農業多種功能，培育現代農業的産業體系；注重發展適應現代農業要求的物流産業，健全農村市場體系。我們在加強農産品出口基地建設，積極拓展外銷市場的同時，將大力培育農村經紀人、農産品運銷專業戶和農村各類流通仲介組織，在全省重點培育1000個專業組織，建設和完善一批大型農産品專業批發市場。

    要圍繞加快推進新農村建設，把基礎設施建設、社會事業發展的重點轉向農村，財政新增社會事業經費和固定資産投資增量主要用於農村，加快農村通達通暢工程、安全飲水工程、電網完善工程、文化資源信息共享工程、廣播電視戶戶通工程、鄉村清潔工程、生態家園富民工程、土地開發整理工程和湖區血防工程建設。繼續改善水利設施條件，積極爭取國家投入，加快病險水庫改造步伐，加快建設和完善現代水利體系。

    要堅持把增加農民收入作為新農村建設的重要任務來抓，多渠道拓展農民增收門路，積極發展農村二三産業和多种經營，鞏固完善各項支農惠農政策，認真落實國家對種糧農民的“四項直補”，繼續實施糧食最低收購價保護政策，進一步擴大勞務輸出等。

    探索建立和完善糧豬生産穩定發展的長效機制

    湖南是糧食和生豬大省，糧食和生豬生産是農業主導産業，也是農民增收的重要來源，穩定糧食和生豬生産，對湖南農業發展、農民增收，為國家糧食安全作貢獻，都具有十分重大的意義。正因為如此，湖南歷屆省委、省政府都把糧食和生豬生産放在非常重要的位置。在市場經濟條件下，提高糧食綜合生産能力，穩定生豬生産，關鍵是要提高抗市場風險的能力，探索建立和完善糧豬生産穩定發展的長效機制。

    之所以提出要探索建立糧豬生産穩定發展的長效機制，主要是從近兩年糧食和生豬市場及價格波動得到的啟示。近兩年生豬市場價格波動較大，對生豬生産和農民增收都帶來不利影響。去年生豬價格比較低，嚴重打擊了農民養豬的積極性，多數農戶都不養豬了。今年豬價出現恢復性上漲，養豬的農民又多了起來。養的豬多了，價格有可能又往下跌，市場波動較大，不僅農民受不了，消費者也受不了。迫切需要建立一種有利於生豬生産穩定發展的長效機制。

    糧食生産和市場供應的問題也是如此。近年來，通過控制國家儲備糧數量，對糧食生産實行“直補”，糧食收購實行保護價政策，既穩定了糧食生産，穩定了市場糧價，又保護了農民的種糧積極性。

    推進新型工業化要突出抓住主要著力點

    湖南的工業發展具有良好的優勢和條件，工程機械、鋼鐵有色、軌道交通、生物制藥、石油化工、食品加工等産業，在全國市場具有較強競爭力，這是我們加快推進新型工業化的重要基礎。

    從湖南實際出發，我們提出推進新型工業化，要堅持立足現實基礎，立足生産性服務業的支撐與推動，立足惠及全省人民，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的路子。主要著力點，一是培育優勢産業和産業集群。大力發展電子信息、生物醫藥、新材料等高新技術産業，形成一批科技含量高、市場佔有率高的知名品牌；積極發展信息産業，以信息技術改造、帶動和提升鋼鐵、有色、建材、食品、石化、林紙、陶瓷等傳統産業；加快工程機械、軌道交通、汽車等先進製造業的改造重組。支持中央在湘企業做大做強。支持國防科技工業，扶持軍民結合型優勢産業發展。引進、新上一批重大産業建設項目，引導生産要素向優勢産業集中。調整優化工業結構，淘汰一批高能耗、高污染的企業，加強骨幹企業的技術改造，扶持華菱集團、有色控股、中聯重科、三一重工等一批主業突出、競爭力強、帶動作用大的大企業、大集團。二是努力增強自主創新能力。強化企業自主創新的主體地位，引導創新要素向企業集中，加快建設以政府為主導、企業為主體、市場為導向、産學研相結合的技術創新體系，重點在企業培育10－15家省級工程（技術）研究中心，集中力量開發核心技術，加強原始創新，培育具有自主知識産權的企業和産品。三是加快推進園區建設。加強園區發展規劃與産業集群發展規劃的銜接，推進園區合理佈局，完善園區基礎設施和公共服務體系，注重節約資源、加強環保、配套循環、降低成本，提升園區産業發展的承載能力，促進園區內涵式發展。四是大力發展生産性服務業。促進服務業與製造業的産業融合，著力構建適應新型工業化的産業服務體系。按照大市場、大流通、高效率、低成本的要求，發揮區位和綜合交通網絡等優勢，加快發展現代物流業，重點建設長沙金霞海關保稅物流中心等一批現代物流園區和物流基地，培育和引進一批競爭力較強的專業化物流企業，培育形成長株潭、岳陽、衡陽、郴州、懷化、常德、益陽七大區域物流中心，力爭把長株潭建設成為國家級區域現代物流中心。

    挖掘底蘊深厚的湖湘文化優勢做大做強文化旅遊産業

    從發達國家的經驗來看，旅遊産業是一個非常重要的産業。湖南歷史悠久、文化燦爛，人傑地靈、山川秀美，具有發展壯大文化旅遊經濟得天獨厚的條件和基礎。近年來，我們圍繞加快旅遊大省建設，深入落實胡錦濤總書記“要把具有湖南特色的旅遊業做大做強”的重要指示，堅持政府主導、市場運作，深度開發旅遊資源，著力延伸旅遊産業鏈，把旅遊産業培育成了湖南的支柱産業。全省旅遊總收入已連續11年保持20％以上的增幅，2006年達到588.4億元，相當於當年全省生産總值的6.9％，相當於第三産業的19.4％，帶動相關行業增收2530多億元；旅遊總收入、接待國內遊客數分別居全國第12位和第10位；接待入境遊客97.1萬人次，旅遊外匯收入5.03億美元，在全國的位次分別居17位和12位，其中接待韓國遊客達到60萬人次，接待歐美、日本等高端遊客數近15萬人次，鞏固了我省作為國際旅遊目的地的市場地位。旅遊業直接從業人員已達100萬人，間接從業人員達500萬人左右。特別是張家界、鳳凰等地以旅遊業為主體的第三産業佔整個經濟的比重分別達到59.4％、59.2％，已成為當地財政收入的重要增長點。今年，旅遊産業繼續保持快速發展勢頭，到8月底，全省旅遊人數增長18.3％，長沙黃花機場入境人數為中部其他五省省會機場入境人數之和的1.8倍。這充分顯示了湖南旅遊産業的巨大發展潛力和廣闊發展前景。

    旅遊産業是陽光産業、清潔産業，更是湖南的優勢産業。我們規劃通過5-10年的努力，把旅遊業培育成為有規模、有實力、有持續發展能力的重要支柱産業，力爭旅遊總收入達到全省生産總值的10％左右，基本確立旅遊強省的地位，成為名副其實的旅遊大省。實現這一目標，一是必須進一步挖掘湖湘文化內涵，全方位展示湖湘文化魅力，依託豐厚的歷史人文優勢，依託優美的山水景觀，堅持把旅遊産業開發與歷史、文化緊密結合起來。二是要堅持突出特色，注重延伸産業鏈條，全力打造旅遊品牌，提升旅遊品位。三是要進一步完善旅遊産品體系，面向旅遊消費者，立足資源條件，深度開發旅遊産品，特別是要注重開發滿足境外遊客需求的高端旅遊産品，開發既有民族文化底蘊，又有時代特徵的旅遊産品。四是要不斷加強旅遊配套設施建設，完善旅遊市場功能和服務功能。五是要進一步落實扶持政策，完善旅遊産業規劃，加大市場主體培育力度，加強管理服務，促進提升旅遊産業的市場競爭能力。

    充分發揮區位優勢加快引萬商入湘

    發展開放型經濟是經濟全球化的必然趨勢，是加快建設經濟強省的重要條件。湖南作為中部省份，貫通南北、承東啟西、通江達海的區位優勢正在日益顯現，特別是以高速公路、高速鐵路、現代航空、現代水運為主體的綜合立體交通網絡正在加快形成，其中武廣高速鐵路專線于2010年通車後，更將大大促進湖南與粵港澳等沿海地區的聯動。在經濟全球化背景下，湖南要實現又好又快發展，就必須充分發揮這些區位優勢和有利條件，進一步擴大對外開放，加快引萬商入湘步伐。

    從湖南來講，引萬商入湘要堅持在四個方面著力。一是必須突出引進戰略投資者。當前在招商引資上面臨著兩個機遇，一個機遇是全球範圍內的産業轉移，一個機遇是全球範圍內的資金轉移。引萬商入湘必須積極適應這一形勢變化，加大資源整合力度，持續推進大項目招商、産業鏈招商，著重吸引外商直接投資，積極尋求與世界500強企業的合資合作，引進港澳臺大企業、國內大型民營企業和中央企業來湖南投資發展。二是要全方位參與區域合作。主動融入泛珠三角經濟圈，加強與泛珠三角區域在農業、能源、交通、勞務等領域的合作，構建産業轉移承接平臺，建設重要的出口加工基地、産業轉移承接基地。抓住國家實施促進中部地區崛起的戰略機遇，促進與中部各省的聯動協作，積極推動資源、産業整合和交通、物流網絡建設。依託長江的交通運輸優勢，加強與長江流域各省市的經貿聯絡，加快融入長三角經濟合作步伐。重視和推動長株潭城市群與泛珠三角、長三角區域內城市群的經濟合作。積極拓展西部市場，進一步加強與西部各省市區的經濟交流與合作。三是進一步擴大引資領域。在旅遊、金融、文化、科技、教育、衛生等方面，切實加大引資力度。四是要不斷優化發展環境。圍繞引萬商入湘，積極構建引資平臺，及時提供高效、優質服務，幫助投資者降低營商成本，增強發展優勢。

    把湘江打造成為中國的萊茵河

    湖南的自然條件得天獨厚，森林覆蓋率已達55.5％，有湘、資、沅、澧“四水”和洞庭湖，淡水資源豐富，環境優美。我們完全可以説，綠水青山是湖南最大的優勢，最大的競爭力，也是最大的吸引力。

    為了更好地保護環境，這些年我們一直注重處理好加快發展與保護環境的關係。目前，從總體來看節能減排形勢比較好，上半年全省在關停小火電、小造紙等五小企業，加大洞庭湖治理，加大重點行業、重點企業、重點地區節能減排方面，取得的成效十分明顯。二氧化硫排放下降1.71％，化學需氧量下降0.16％，是全國實現雙下降12個省份之一，規模工業和重點用能企業能耗也明顯下降。特別是在４月１日前，採取果斷措施，關閉了洞庭湖區234家環保不達標的小紙廠，洞庭湖水質由Ⅴ類變為Ⅲ類。在經濟快速增長，工業化、城市化進程不斷加快的形勢下，能取得這個成績，確實來之不易。但形勢依然嚴峻，治理任務還十分艱巨。下一步，我們還要進一步落實措施，突出抓好鋼鐵、有色、電力、石化、建材等重點行業和重點企業、重點項目的節能減排，堅持依靠和運用科技創新，加大産業結構調整，推動節能減排。要探索建立節能減排長效工作機制，採取有效措施切實鞏固洞庭湖治理成果，適時啟動湘江治理等重大行動。湘江治理是事關湖南長遠發展的大事。湘江是湖南人民的“母親河”，湘江沿線是湖南經濟發展的重心，尤其是湖南工業的精華部分主要集中在這裡。目前我們正在抓緊建設湘江沿線風光帶，將來還要對湘江進行整體改造和全面治理，致力把湘江打造成為“中國的萊茵河”。

    湖南正處於持續快速健康發展的階段，既面臨很多機遇，也面臨諸多挑戰。我們完全有信心搶抓機遇，實現又好又快發展。