2007年，重慶市整頓和規範市場經濟秩序工作認真貫徹落實吳儀副總理在全國整頓和規範市場經濟秩序電視電話會議上的講話精神和《2007年全國整頓和規範市場經濟秩序工作要點》，堅持科學發展觀，圍繞關係人民群眾切身利益和影響經濟社會發展的突出問題，繼續深入開展專項整治，積極推進保護知識産權和社會信用體系建設工作,完善市場監管長效機制建設，全面完成了各項整規任務，推動了我市市場經濟秩序繼續好轉，促進了和諧社會建設。
一、突出重點，集中力量，深入開展專項整治
按照全國整規辦的統一部署，針對關係人民群眾切身利益和影響我市經濟社會發展的突出問題，集中力量，重點開展了食品藥品放心工程、産品質量和食品安全、打擊商業欺詐、打擊傳銷等專項整治行動，據不完全統計，全市共出動執法人員34萬多人（次），檢查生産、經營單位和個體戶63萬餘戶，立案查處破壞社會主義市場經濟秩序案件2.1萬餘起，查獲假冒偽劣商品貨值近1.1億余元,挽回經濟損失4億多元，罰沒金額5100多萬元，極大地震懾了違法犯罪分子,有力地打擊了我市市場經濟活動中的違法違規行為。
（一）繼續深入開展食品藥品放心工程
在食品安全專項整治方面。以"農村食品市場整頓"活動、節日食品市場檢查、食品專項執法檢查、強化日常監管為重點，全面加強食品市場安全監管工作，先後開展了"蘇丹紅"、不合格牛肉乾、美國花生醬、食用油、腌臘製品及節日食品等10余次食品市場專項執法檢查或整治，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為。檢查經營戶227826戶次，檢查批發市場、集貿市場等各類市場6979個（次），取締無照經營戶3621戶，吊銷營業執照76戶，搗毀制假售假窩點142個，受理和處理消費者申訴和舉報1173件，查處制售假冒偽劣食品案件431件，案值530萬元，為消費者挽回經濟損失209.84萬元。通過整治，全市食品抽檢合格率為87.1%，比去年同期提高4.63個百分點，我市重點食品安全監管區域、重點食品經營場所、重點監管食品品種等存在的食品安全突出問題得到進一步治理，市民食品消費安全感進一步增強。
特別是在今年下半年開展的産品質量和食品安全專項整治行動取得了階段性成效，截至11月23日，該市實現了國家要求的8項任務、12個100%的目標：主城區和萬州、涪陵、黔江、江津、永川、合川6個區域性中心城市的農産品批發市場100%納入農産品質量安全監測範圍；100%的食品生産加工企業取得了食品生産許可證；100%的食品生産加工小作坊簽訂了食品質量安全承諾書；縣城以上城市的市場、超市，100%建立了進貨索票制度；鄉鎮、街道和社區的76274個食雜店，100%建立了進貨臺賬制度；食堂和縣城以上城市餐飲經營單位，93.2%建立了原料進貨索證制度；縣城以上城市生豬定點屠宰率已達到100%，鄉鎮達到93%；縣城以上城市市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉90%來自定點屠宰企業；全市10類産品生産企業100%建立了質量檔案；非法進口的肉類、水果、廢物已100%實施了退貨或銷毀；全市出口食品原料基地37個，已100%完成了清查；出口食品運輸包裝按規定100%加貼了檢驗檢疫標誌。行動開展以來，檢查單位28.81萬家（次），查處企業1.8萬家，查處窩點7284家，立案1477件，其中大案要案14件，現場處罰2341件，查獲涉案物品貨值金額約821.39萬元。
在整頓和規範藥品市場秩序工作方面。抓住藥品研製、生産、流通、使用等4個重點環節，開展監督檢查和整治工作，檢查藥品、醫療器械生産經營單位11991家，共查處案件3057起，行政處罰3041起，罰沒款總值726.24萬元，移交司法案件8起，刑事處罰10人。全年藥品抽驗評價性抽驗不合格率2.18%，監督性抽驗不合格率15.91%，較去年同期下降了0.91%和1.01%，未發生藥害事故。
（二）繼續深入開展打擊商業欺詐專項行動
一是突出以藥品、醫療、保健食品、化粧品、美容服務等廣告為重點，深入開展虛假違法廣告專項整治工作，今年以來共監測各類廣告238.65萬條次，查處各類虛假違法廣告案件1237件，有效遏制了廣告違法勢頭。
二是強化打擊非法行醫專項整治工作。全市各部門共檢查各級各類醫療機構5849家，對檢查中發現的727起違法行為依法作出了行政處罰，市督查組對10個重點區縣開展了檢查考評工作。
三是積極開展打擊商貿活動中的欺詐行為。根據國家五部委頒發的《零售商促銷行為管理辦法》和《零售商供應商公平交易管理辦法》，我市制定了具體工作措施，對全市銷售收入1000萬元以上、單店營業面積3000平方米以上的大中型零售企業進行了摸底調查，實施了大型促銷活動備案管理，加大了對零售企業經營活動監管。在嚴厲查處各種違規行為的同時，完善了全市商業網點規劃佈局，避免同質競爭，促進了市場經營秩序的進一步好轉。
四是及時辦結中國反商業欺詐網公眾投訴舉報案件。截止目前，中國反商業欺詐網公眾投訴舉報案件涉及重慶的共8件，已辦結6件，轉交其他省市1件，辦結率87.5%，比全國平均辦結率13.25%高72%,在全國名列前茅，得到了全國整規辦的肯定。
（三）嚴厲打擊傳銷，嚴格規範直銷
一是強化打擊力度。為貫徹國務院辦公廳關於開展打擊傳銷的專項部署，我市制定了《重慶市查處重大傳銷行為工作預案》，市整規辦、市公安局、市工商局等有關部門聯合開展了為期一個月打擊傳銷集中行動，取得了突出成效。全市取締傳銷窩點、場所49個，驅散、遣送參與傳銷人員350人，查處傳銷案6件，案值1250萬元。
二是加強監管，規範直銷行為。對商務部已經批准成為直銷企業的幾個公司，堅持依法行政，從嚴監管，加強市場巡查和行政指導，抓住直銷企業招募、計酬、培訓等關鍵環節，規範直銷企業行為。
三是加強社會宣傳教育工作。通過電話答疑、當面諮詢、報刊雜誌等各種渠道向社會民眾揭露傳銷的欺詐本質；通過我市主流媒體曝光傳銷典型案例，同時發佈"紅盾警示"，幫助廣大群眾提高識別和自覺抵制傳銷的能力。
（四）針對該市市場活動中存在的問題，深入開展其他專項整治行動。
1、市工商局、農業局等部門開展的農資市場專項整治以服務"三農"為重點，依法查處坑農害農案件，共檢查農資經營企業18950戶，查扣劣質磷肥219噸，假玉米種子70余噸，立案查處農資案件210件，案值1022.6萬元，為農民挽回經濟損失500余萬元，有力地維護了農資市場經營秩序和農民的根本利益。
2、市文廣局、市公安局、市工商局、市文化市場行政執法總隊加強對重點市場、重點時段、重點區域的整治，積極開展文化市場專項整治工作，檢查文化經營場所6.18萬家次，立案1177 起，移送司法案件38起，取締無證攤點452個，端掉非法黑窩點115個，取得了良好的市場效應和社會效果。
3、為進一步規範長江三峽旅遊市場秩序，市裏建立了長江三峽旅遊聯席會議制度，成立了整頓規範旅遊市場秩序辦公室,制定和發佈了《重慶市內河旅遊船服務質量標準》，重點加強了朝天門港和萬州港旅遊市場的整治工作，到目前為止，出動執法人員2000余人次，檢查旅遊企業79家，查處和糾正了違規旅遊企業13家。
4、市經委、市質監局針對我市電煤供應中存在的摻雜摻假的現象，積極開展電煤質量檢查和整治工作，定期巡迴檢查煤礦及供煤點977個次，抽查電煤100多萬噸，抽樣491批次，對質量差的供煤單位向有關部門進行通報，有效地遏制了摻雜摻假現象，保障了我市電煤有效調度和電力正常供應。
5、市國稅局、地稅局積極開展稅收專項檢查，整頓和規範行業稅收秩序，檢查企業1.34萬戶，查補稅款4億多元，查出有問題戶數1238戶，有7戶已移送司法機關。
6、市物價局牽頭開展了價格執法檢查行動，全市查處各類價格違法案件780件，實施經濟制裁1011萬元，其中退還群眾和用戶259萬元，維護了群眾利益。
7、市鹽務局在打擊走私鹽、制售假冒偽劣食鹽等違法犯罪活動方面取得了顯著成績，查處違法案件71件，刑拘2人，判刑5人，有力的維護了食鹽市場秩序。
二、保護知識産權工作積極推進，效果明顯
（一）專項整治行動成效顯著。
今年以來，重慶市積極開展以保護專利、商標、著作權等為重點的專項整治行動，加大了打擊侵犯知識産權力度。在保護註冊商標專用權方面，先後開展了打擊"傍名牌"、侵犯食品藥品商標、侵犯涉外高知名度商標、侵犯涉農商標、銷售侵權商品、違法商標印製等執法行動，共查處商標違法案件363件，案值307.63萬元,收繳和消除侵權商標標識32895件（套）。在保護著作權方面，開展了打擊非法預裝計算機盜版軟體和打擊網絡侵權盜版及"文化環保工程"、"反盜版天天行動"等專項行動，檢查了7000余家（次）市場，收繳非法音像製品40余萬張，收繳各類非法圖書、報刊15余萬冊，責令停止侵權行為及斷開鏈結網頁168個，全市共辦理各類網絡侵權盜版案件178件，結案178件，避免權利人各种經濟損失近3000萬元。在保護專利方面，先後開展了5次保護專利執法行動，查獲涉案人員30人，挽回經濟損失25萬元。此外，還加大了知識産權刑事司法保護力度，今年以來，共立案侵犯知識産權犯罪45起，破獲35起，涉案金額548余萬元，挽回損失88余萬元。
通過整治，全市保護知識産權形勢大為好轉，截至目前，全市累計註冊商標總數達28679件,其中馳名商標19件，著名商標279件；共辦理各類普通作品登記900件，同比增長14%，軟體作品登記150件，同比增長14%；專利申請5433件，同比增長5%，其中，發明專利1299件，同比增長37%;專利授權4192件，同比增長23.5%，為鼓勵自主創新、維護權利人合法利益奠定了堅實基礎。
（二）法制機制建設進一步完善
2007年保護知識産權法制建設工作逐步推進，先後出臺了《重慶市專利促進與保護條例》、《重慶市保護知識産權舉報投訴服務工作規定（試行）》等法律規章，建立了經開區舉報投訴服務工作站、舉報投訴案件網絡業務處理系統等。為有效的開展保護知識産權工作，提供了法制和機制上的保障。
（三）宣傳培訓工作深入開展
一是在全市範圍內開展了"4.26"保護知識産權活動周。活動週期間開展了宣傳諮詢、座談會、新聞發佈會等各種活動30余場，發送各種宣傳資料20萬餘份，製作宣傳展板1500余塊，製作戶外和車身宣傳廣告300余幅，參加人數達10萬餘人次。二是增強了展會活動的宣傳諮詢服務，在渝洽會、高交會、糖酒會、書博會、42屆旅交會、創意産業活動等展會中，設置了保護知識産權工作臺，把宣傳諮詢和受理舉報投訴有機地結合在一起。三是加強了教育培訓工作。共舉辦各類培訓班10余期，培訓黨政機關、企事業單位等人員1000余人次。通過一系列的宣傳培訓，營造了保護知識産權的良好環境，增強了全社會保護知識産權的意識。
（四）舉報投訴服務中心功能逐步顯現
一是認真履行接收舉報投訴、及時轉交案件的職能。今年共受理舉報投訴35件，移交舉報投訴35件、涉外案件3件，辦結26件，辦結率74.3%。二是大力開展了宣傳工作。先後印製了《12312宣傳手冊》、《知識産權實用手冊》、《保護知識産權問答》等各種宣傳資料2000余冊，製作《2006年工作掠影》專題宣傳片1000余張，製作戶外及車身廣告60余幅，充實保知網重慶子站各類信息800多條。三是服務功能逐步拓展。共接待來訪、來函和電話諮詢2000余人次，舉辦各類培訓班、座談會、交流會20余期（次），開展"三進"（進企業、進庫區、進院校）活動20余次。
三、繼續推進社會信用體系建設工作
（一）政府信用體系建設有序推進
認真執行重大決策社會聽證制度、依法行政專家決策制度、政府新聞發言人制度和開門立法制度，提高政府決策的科學性、實用性、公開性，起草了《重慶市政府信用信息管理辦法》（討論稿），政府信用建設工作按照"依法行政、言而有信、政務公開、高效運作"的要求有序推進。
（二）企業信用體系建設工作取得新進展
重慶市企業信用體系建設工作取得了新進展，成員單位數量由2006年底的25個增加到31個，在線徵集整合共享企業信用信息的成員單位由2006年底的13個增加到23個；成員單位市場主體信用信息徵集量較2006年有較大幅度提升，徵集範圍進一步擴大，截止11月，企業聯合徵信系統共徵集整合各類市場主體信用信息763萬條，比2006年底的614萬條增加了149萬條，其中本地信用信息入庫量達452萬條，比2006年底的320萬條增加了132萬條；部分區縣企業信用體系建設在前期探索的基礎上全面啟動並初見成效。
（三）個人信用建設步伐加快
完成了社會保障信息系統一期建設目標，實現了主城9區與養老行統、市級基本醫療保險、工傷保險系統數據的大集中，建立了擁有2.54萬多戶用人單位270多萬人（正常繳費158萬人）的勞動和社會保險集中資源數據庫，完成了社會保障卡系統的招標、建設，向試點區發放了50萬張社保卡。人民銀行重慶營管部建立了全市銀行個人信用徵信系統，目前，進入該系統的貸款個人已有1871.3萬人、個人信貸賬戶463.6萬戶、信貸餘額996.1億元，公積金繳存賬戶160.5萬戶，月均查詢量接近7.3萬筆。
（四）積極開展"誠信興商宣傳月"活動
9月1日至30日，在全市範圍開展了為期一個月的"誠信興商宣傳月"活動。各有關部門和區縣結合實際組織開展形式多樣的活動，出動宣傳諮詢人員11000余人次，發放各種宣傳資料115萬餘份（冊），展出展板1200余塊，懸挂張貼橫幅、標語、宣傳畫22萬餘條（幅），製作播放公益廣告1600余次，發送誠信宣傳短信16萬條，舉辦專題論壇、研討會、培訓班200余次（期）。通過開展這些活動，在全市營造了良好的"誠實守信"、"誠信興商"社會氛圍。特別是由市整規辦聯合18個部門和單位成功舉辦的"誠信興商宣傳諮詢活動"，把宣傳月活動推向了高潮。
