日前，科技部紀檢組組長吳忠澤與科技部計劃司等領導一行對北京市科技工作進行了視察，並就“深化科技計劃管理改革、拓展從源頭上預防腐敗領域”開展了專題調研。

    經過調研，吳忠澤對北京市科技計劃管理改革以及科技管理體制創新與改革給予了高度的評價，認為北京市積極推進科技計劃管理改革，不斷拓展從源頭上預防腐敗工作領域，思路清晰、措施得力、富有特色，在以下四個方面取得了成效。

    一、以“強調市場導向、突出企業主體”為目標，確立了科技計劃的新定位。北京市從解決首都發展的關鍵問題出發，通過組織實施以需求為導向的科技工作主題計劃，調整政府科技管理模式和科技計劃體系的重心，加大科技投入，認真落實促進自主創新各項配套政策，促進科技計劃工作從側重技術導向到側重企業、市場和社會需求的根本轉變，抓住了企業主體這個關鍵，引導和支持創新要素向企業集聚。四年來，企業牽頭組織的項目經費比例增加了5倍多，企業和其他技術應用部門委託高校和院所的研發經費比例增加了10多倍。

    二、以“實施五項制度、突出管理績效”為重點，建立了計劃管理的新模式。北京市在科技計劃管理改革中，以轉變科技計劃管理模式為目標，建立了需求調研製度、立項集體決策制度、主持單位制度、項目委託管理制度、項目評價制度等五大制度，建立起以需求為導向的全新計劃管理模式，科技計劃項目管理的水平和效率得到了極大的提高，政府科技宏觀管理職能得到了有效發揮，充分調動了區縣基層科技管理部門和各方面的積極性，科技資源合理分工和大協作的格局正在形成。

    三、以“加強過程控制、突出使用效益”為內涵，探索了經費管理的新機制。採取事前、事中、事後控制，對科技經費進行全過程管理，注重提高科技經費使用效益。從修訂起草《北京市科技項目（課題）經費管理辦法》入手，在經費預算聯合評審、對部分課題實施財務輔助管理、加強內部審計、建立科技項目績效考評指標體系、組織開展績效考評等方面採取了一系列措施，加強了對科技經費的預算管理、使用監督和績效評估，提高了經費使用的安全性和有效性，促進了政府戰略目標與企業及科研單位目標的有機結合，增強了科技計劃的針對性和服務經濟社會發展的前瞻性。

    四、以“加強制度建設、突出監督制約”為核心，豐富了反腐倡廉的新措施。把科技管理改革和懲防體系建設緊密結合，以“有權必受制約、用權必受監督”的法治理念，從制度、機制、組織和思想等層面對計劃改革和廉政建設進行同步研究、同步部署、同步實施、同步檢查。通過實施項目立項集體決策制度，建立內部制約與監督機制，減少權力行使過程中的隨意性和自由裁量權；通過實施專家庫隨機抽取制、涉嫌回避制和專家信譽制，實行決策工作的制度、程序和結果“三公開”制度，實行向市人大的科技工作通報會制度以及與財政部門的聯合評審制度等，強化了專項監督和社會監督。這些措施保證了科技計劃管理改革的順利進行，使科技管理更加開放，有效遏制了“暗箱操作”、“人情項目”、“關係項目”等不正之風。

    北京市按照“實現一個轉變、兩個加強，實施三大行動”的科技工作思路，以科技計劃管理改革為切入點，以促進自主創新為核心，以創新機制體制為重點，突出市場主導、突出企業主體、突出資源整合、突出反腐倡廉，走出了一條“加強科技宏觀管理、轉變政府職能、增強創新能力、源頭防治腐敗”的新路子。(北京市科委)