深入貫徹落實科學發展觀 把中央銀行工作提高到新水平
──2008年中國人民銀行工作會議在京召開

    2008年中國人民銀行工作會議于1月3日至4日在京召開。會議認真學習了黨的十七大和中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，全面總結了2003年以來人民銀行各項工作，分析了當前經濟金融形勢，安排部署了2008年主要工作。中國人民銀行行長周小川、副行長蘇寧分別在會上講話，吳曉靈、王洪章、胡曉煉、劉士余、馬德倫、易綱、杜金富出席會議。

    會議指出，2003年以來的五年，在黨中央、國務院正確領導下，人民銀行按照黨的十六大關於“發展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面、各項工作要有新舉措”的要求，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，努力開創中央銀行工作新局面，推動我國金融業發生了歷史性變化，對促進國民經濟又好又快發展發揮了重要作用。

    一是適應職能調整，統籌推進中央銀行工作。牢固樹立科學發展理念，一手抓系統建設，一手抓履行職能，統籌兼顧，協調推進。

    二是努力提高貨幣政策的預見性、科學性和有效性。加強經濟金融運行的監測、分析和研究，增強前瞻性。2003年以來，針對經濟增長偏快和流動性偏多問題，及時啟動央行票據回收流動性，先後15次上調存款準備金率，同時加大了央行票據發行和國債正回購等公開市場操作力度。先後8次上調存款基準利率，9次上調貸款基準利率。2003-2007年，在外匯儲備年均增速近40%的情況下，保持了同期廣義貨幣的基本平穩增長。在加強總量調控的同時，發揮信貸政策的結構調整作用。

    三是通過深化改革解決金融領域的深層次矛盾和問題。按照黨中央、國務院決策，人民銀行牽頭精心設計國有商業銀行股份制改革方案並組織實施。中國工商銀行、中國銀行、中國建設銀行和交通銀行完成了股份制改造並成功上市，初步建立了相對規範的公司治理結構，風險控制能力明顯增強。制定和實施正向激勵的資金支持政策，推進農村信用社改革，增強支農實力。推動光大銀行和廣東發展銀行基本完成財務重組。研究制定存款保險制度。推動郵政儲蓄機構改革。推進金融業綜合經營試點。全面推進外匯管理體制改革，完善經常項目外匯管理，穩步推進資本項目可兌換。

    四是用創新的方法解決金融調控、改革、穩定和發展面臨的新課題。創新貨幣政策調控工具，建立對金融機構的正向激勵機制。運用外匯儲備通過中央匯金公司對改制國有商業銀行注資，補充了國有商業銀行資本金。創新農村信用社改革資金支持政策。推出了企業短期融資券等創新産品，開展信貸資産證券化試點。開發了利率互換等金融衍生工具。創新金融服務，推出了公務卡和農民工銀行卡等特色服務，票據業務創新加快，推行國庫服務體系創新試點。開展湖南省金融服務創新綜合試點。推進長江三角洲地區金融協調發展工作。

    五是注重發揮市場在宏觀調控和微觀管理中的作用。利率市場化改革邁出重大步伐。建立上海銀行間同業拆放利率（Shibor）。 人民幣匯率形成機制改革順利實施，匯率靈活性明顯提高，企業逐步適應了市場變化。金融市場在深化和規範中健康發展。推進銀行間同業拆借市場制度建設，拓展貨幣市場功能。推動債券發行利率和方式的市場化。為企業提供多樣化的匯率避險工具。黃金市場功能進一步擴展和完善。

    六是以金融基礎建設為突破口提升中央銀行金融服務和管理水平。金融法律法規體系逐步完善。基本實現支付體系現代化。貨幣發行管理和反假貨幣工作進一步加強。國庫服務體系不斷完善。信貸徵信體系逐步健全。反洗錢體系初步建立，反洗錢工作機制和制度逐步完善。

    七是以國際視野努力拓展我國經濟金融發展的國際空間。站在國際競爭的高度，在金融企業改革中積極穩妥地引入具有成熟公司治理和經營管理經驗的境外戰略投資者。積極加入有關國際組織和對話機制，主動發揮對重要國際金融事務的影響作用。主動加強與有關國際組織、國家和地區的交流、溝通與合作，擴大我國在國際金融事務中的話語權和影響力。

    八是推動相關領域改革發展。提出並積極推動金融生態建設。促進按照國際準則建立對金融機構明確的激勵約束機制。推動擴大內需等相關政策改革。

    九是紮實推進黨的建設、反腐倡廉工作和內部管理。按照黨中央的決定，紮實開展執政能力建設、保持共産黨員先進性教育活動和社會主義榮辱觀教育，思想政治建設和精神文明建設呈現新局面。黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效。內部管理、制度建設和應急管理顯著加強。

    會議在分析了當前經濟金融工作面臨的形勢與挑戰的基礎上，提出了2008年人民銀行工作的總體要求和任務措施。會議指出，2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是改革開放三十週年，做好新形勢下人民銀行各項工作，對於貫徹落實黨的十七大精神、進一步促進金融業持續健康安全發展，意義十分重大。2008年人民銀行工作的總體要求是：深入貫徹落實科學發展觀，認真執行從緊的貨幣政策，防止經濟增長由偏快轉為過熱和物價由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹；紮實推進金融體制改革，鞏固和擴大改革成果；加快構建金融穩定長效機制，切實維護金融體系穩健運行；加大創新力度，推動金融市場發展；進一步深化外匯管理體制改革，穩步推進資本項目可兌換；繼續抓好金融基礎建設，不斷提高中央銀行金融服務水平，為促進經濟又好又快發展和社會主義和諧社會建設做出更大貢獻。

    會議認為，實行從緊的貨幣政策是深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的要求。從2003年以來持續多年的穩健的貨幣政策和2007年7月提出的穩中適度從緊貨幣政策向從緊的貨幣政策的轉變，是黨中央、國務院為促進經濟又好又快發展，審時度勢做出的重大決策，更加明確地向全社會展示了未來宏觀經濟調控的政策導向，有利於防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止物價由結構性上漲演變為明顯的通貨膨脹，有利於深化各方面對結構改革緊迫性的認識。實行從緊的貨幣政策不是不要發展，而是為了經濟又好又快的發展。在實行從緊的貨幣政策的同時，要充分發揮信貸政策促進經濟結構調整的積極作用，引導金融機構優化貸款結構，加強對中小企業、自主創新、節能環保以及擴大就業等方面的信貸支持，切實加大對“三農”的信貸投入，促進經濟發展方式轉變。

    會議還就落實從緊的貨幣政策、金融改革、金融市場發展、維護金融體系穩定、進一步提高金融服務水平、加強黨的建設和反腐倡廉等方面的工作進行了部署。

    會議要求，人民銀行全體員工要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，為促進經濟又好又快發展做出更大貢獻。