黨的十六大以來，黑龍江省委、省政府把優先發展教育、建設人力資源強省作為振興老工業基地、加快新農村建設、構建和諧龍江的奠基工程，擺在社會建設首要位置，大力實施科教興省和人才強省戰略，先後出臺多項舉措努力辦好人民滿意的教育，既滿足了人民群眾接受各級各類教育的需求，也為經濟社會發展提供了強有力的人才保證和智力支持，全省教育事業進入發展最好、最快的重要歷史時期：實現“兩基”，義務教育進入全面鞏固提高、促進均衡發展和“雙高普九”的新階段；高中階段教育快速發展,毛入學率由2002年的34.7%提高到62.96%；普通高校由48所發展到68所，地市覆蓋率100%，在校生由33.5萬人增長到63.5萬人，毛入學率由20.67％增長到26.78％,大眾化水平進一步提高；高校佔地、校舍建築面積、教學儀器設備、圖書平均增長2至3倍，辦學條件大大改善；民辦教育事業健康發展，國際交流與合作進一步擴大，有力促進了各項事業的健康發展，教育對經濟社會發展的貢獻率大大提高。

    實施“兩基”攻堅規劃，完成“兩基”人口覆蓋率100%的歷史性任務

    黑龍江省在上世紀末基本實現了“兩基”目標。2003年，5個未驗收的貧困縣被列為“兩基”攻堅縣，省政府制定了“兩基”攻堅實施規劃，實行了“三制一權”、“五個納入”、“四個優先”等制度措施，形成了以黨委、政府為主導，相關部門密切配合，全社會共同參與的“兩基”工作格局，為“兩基”工作的紮實推進和鞏固提高，提供了堅強保障。經過三年的努力，5個攻堅縣全部實現“兩基”，全省“兩基”人口覆蓋率達到100%。2007年，全省農村義務教育實現完全免費，今年還將逐步在城市義務教育階段實現免費教育。2007年9月，順利通過國家教育督導團“兩基”督導檢查，得到專家組和教育部的高度評價，標誌著黑龍江省完成了“兩基”歷史性任務，義務教育進入全面鞏固提高、促進均衡發展和“雙高普九”的新階段。

    實施五項重點工程，促進義務教育均衡發展

    針對地域遼闊、農村牧場林場多、邊境地區人口稀少等實際情況，黑龍江省先後組織實施了義務教育工程、規範化學校建設工程、中小學危房改造工程、農村寄宿制學校建設工程、農村中小學現代遠程教育工程等五項重點工程，旨在提高農村教育質量，促進均衡發展。

    黑龍江省較早實施了農村寄宿制學校建設工程，調整網點佈局，優化資源配置，提高辦學效益。經過幾年的努力，許多地方基本取消了教學點，實施了集中辦學。全省中小學由2002年的14321所，合併為2007年的10695所，撤並學校3626所。為確保適齡兒童、少年不因學校佈局調整而輟學，採取了一系列有效的配套保障措施，如加強對寄宿制學生的生活服務和管理、配備經驗豐富的生活教師，有的地方還配置接送學生的交通車或對路遠的學生給予通勤補貼等，使調整工作平穩順利。中小學佈局調整進一步整合了教育資源，改善了辦學條件，提高了規模效益，促進了義務教育均衡發展。

    與農村中小學佈局調整、寄宿制學校建設相結合，省委、省政府將中小學危房改造工程納入“十項利民行動”，連續幾年專題部署、專項推進。“十五”期間，全省農村中小學危改工程共投入建設資金18.9億元，改造危房229.3萬平方米，其中，D級危房180萬平方米；新建校舍252萬平方米，維修校舍26萬平方米。2006年，省政府一次性投資7.6億元，吸引地方投入2.6億元，共計10.2億元，徹底消滅了農村中小學全部D級危房113.9萬平方米，新建校舍120.9萬平方米，極大改善了辦學條件。在此基礎上，建立了每年中央和省級財政1.52億專項資金支撐的危房改造長效機制，保證了危險校舍及時維修和改造。2007年啟動了國家貧困縣農村初中校舍建設工程，遴選出58所項目學校，預計總投資2.7億元，建設總規模225642平方米，工程建設期限4年。

    幾年來，黑龍江省還相繼實施了兩期義務教育工程、規範化學校建設工程、農村中小學遠程教育工程等，加強中小學內涵建設。其中投入3.68億元完成農村中小學現代遠程教育工程，惠及黑龍江省13個地市130個縣（區）的10944所學校，覆蓋全省政府辦100％的農村中小學，受益學生193萬人，促進了優質教育資源共享，拉動了義務教育均衡發展。通過規範化學校建設，全省中小學合格以上學校達到85%。

    義務教育均衡發展，與省委、省政府加大對教育的投入分不開。近年來，黑龍江省認真履行《義務教育法》落實“以縣為主”的義務教育管理體制，加大對義務教育的投入，在全國率先制定了農村義務教育生均預算內公用經費標準。2007年，全面實施了農村義務教育經費保障機制改革，全面建立了“省級統籌、省拿大頭”、分項目按比例承擔的農村義務教育經費保障新機制，落實地方政府承擔資金比例，其中省級財政承擔比例達87%以上，居全國前列，其中小學、初中免學雜費所需地方負擔資金全部由省財政負擔。到2007年秋季，全省農村全部實行了免費義務教育。新機制資金專戶管理，資金足額撥付到學校，有效保證了學校的正常運轉。省財政還每年投入100萬專項經費，用於支持民族教育發展。

    在黑龍江省各市、縣特別是農村採訪，所到之處，令人由衷感慨：最好的房子是學校，最美的環境是校園，最開心的是學生家長。

    增強職教服務功能，為加快新型工業化步伐、新農村建設培養實用型人才

    2003年省委把“村村大學生”計劃納入“十項利民行動”，旨在為新農村建設培養和選派實用型人才。2004年開始招生，4期共招生8856人，其中畢業的3867人已回鄉創業。同時先後選派2343名大學生志願者到農村工作，目前基本實現了村村有大學生的目標。

    省委、省政府採取傾斜政策，加快職業教育發展，使職業教育走出低谷，2007年實現了中等職業教育招生17萬人的目標，比2002年增加8萬人。同時，在確定兩批共123個農村勞動力轉移教育培訓基地的基礎上，選擇一些條件較好的鄉（鎮）成人文化技術學校或綜合中學作為農村勞動力轉移培訓基地。全省160所中等職業學校、4543所農村成人文化技術學校開展了農村勞動力轉移培訓工作。2007年，共進行實用技術培訓139.99萬人次；農村勞動力轉移培訓87.17萬人，完成了農村初中後20余萬人的培訓任務，培訓面達80%以上。職業教育實訓基地建設全面啟動，中央財政投入職業教育專項經費1460萬元，建設10個職業教育實訓基地；省裏投入職業教育專項經費4500萬元，重點支持了41個職業教育實訓基地建設，其中綜合性實訓基地1個，區域性實訓基地3個，專業性實訓基地37個，涉及6大類、15個專業。職業教育基礎能力建設大大加強。

    加快人才培養和科技創新，推動高校為老工業基地振興服務

    實施高校新世紀優秀人才培養計劃、高校青年學術骨幹支持計劃和海外學人計劃。制定了《黑龍江省高校科技創新團隊建設實施辦法》。全面部署支持服務外包産業發展的人才培養培訓工作，確立黑龍江大學等四個服務外包人才培養培訓基地,貫徹落實《關於加快黑龍江省服務外包産業人才培養培訓的意見》，加快實施東北老工業基地振興緊缺人才培養培訓計劃。2007年新立項教育為老工業基地振興服務的重大項目和成果轉化項目6項。從2004年到目前共立項69個項目，服務於企業100多家，一些項目取得初步成效，深受企業歡迎，進一步提升了企業的自主研發能力。

    高校重點實驗室建設、校企共建研發中心和大學科技園建設等穩步推進。2004年開始，結合老工業基地振興總體佈局，重點在石油、乳品、大豆、醫藥和林業等方面，新建了東北農業大學乳品科學、大豆生物學，大慶石油學院提高油氣采收率，哈爾濱理工大學工程電介質，哈爾濱醫科大學生物醫藥等5個教育部重點實驗室，實現了省屬高校零的突破，其中東北農業大學大豆生物學重點實驗室、乳品科學實驗室和大慶石油學院提高油氣采收率重點實驗室通過教育部驗收，開始運行。2006年以來，黑龍江大學農業微生物工程技術中心、哈爾濱理工大學汽車電子驅動控制與系統集成工程技術中心、哈爾濱商業大學抗腫瘤天然藥物工程技術中心和齊齊哈爾大學亞麻加工工程技術中心，獲得教育部批准立項建設，使省屬高校教育部工程技術研究中心達到4個。現有國家級大學科技園2個，省級大學科技園1個。

    高等教育質量工程成效突出，高校評估全線告捷。在新一輪國家重點學科評估中，黑龍江省有14個一級學科、77個二級學科被評為國家級重點學科，其中省屬高校2個一級學科、16個二級學科榜上有名。重點學科總數在全國位次由第9位上升到第7位。到目前為止，接受教育部評估的13所高校，專家組結論均為優秀。對全省41所高職高專院校的體育、衛生工作進行了全面評估。精品課程建設、教學團隊建設有新進展，獲國家級精品課52門，國家級教學團隊2個。研究生培養創新基地建設穩步推進，研究生培養質量有了提高。

    建立健全助學體系，保證家庭困難學生不因貧失學

    省委、省政府高度重視家庭經濟困難學生的資助工作，建立了省、市、縣三級助學工作體系。2004年-2007年,全面落實農村義務教育學校貧困學生“兩免一補”政策。2007年提高了寄宿生生活補助標準，由324元/生.年提高到400元/生.年。從2007年秋季學期開始，在全省農村實現了免費義務教育。截止目前，中央和省及地方財政共投入助學資金11.6億元。同時還出臺並實施了《黑龍江省城鎮享受居民最低生活保障政策家庭義務教育階段學生“兩免一補”工作實施辦法》，受益學生21萬人。

    建立了普通高中貧困學生助學制度。每人每年1000元，由省和市縣按3：7比例承擔，全年資助人數8.76萬人，佔高中在校生人數的15％。實施普通高等學校、高等職業學校國家獎學金、國家勵志獎學金和國家助學金制度及中等職業學校國家助學金制度。從2007年秋季開始，全省普通高校中有近15萬名貧困學生得到了國家獎、助學金的資助，金額達1.6億元，資助面佔在校生的30％左右；國家助學貸款累計發放3.5億元，覆蓋全省所有公辦高校。中等職業學校中有近20萬名貧困學生得到了國家助學金的資助，資助金額達1.5億元，資助面佔中等職業學校一、二年級學生的90％。

    經過幾十年的艱苦奮鬥，黑龍江省教育呈現蓬勃發展的大好局面，義務教育覆蓋全省100%的人口地區，近70%的初中畢業生升入高中階段繼續學習，2003年到2007年，為社會輸送了93.3萬大中專畢業生。萬人口普通高校在校生達166人。省委、省政府在財力緊張的情況下，對教育發展傾注了最大的努力，多項重大舉措教育惠民，人民群眾及其子女得到了最大的教育實惠。

    黨的十七大明確提出“優先發展教育、建設人力資源強國”的奮鬥目標,為新階段教育事業的科學發展指明了方向。最近，省政府又批轉了全省教育事業發展“十一五”規劃，明確了教育發展的指導思想、目標任務和保障措施，為推進黑龍江省教育事業又好又快發展描繪了宏偉藍圖。全省上下正在按照省委、省政府的部署，朝著辦好人民滿意教育的目標而積極努力。