為解決農産品“賣難”問題，促進農業增效、農民增收、農村發展，同時保障農産品流通安全，商務部2006年啟動了“雙百市場工程”，兩年共安排8億元資金，支持309家大型農産品批發市場和流通企業進行升級改造。通過實施“雙百市場工程”，改善了農産品流通設施，拓寬了流通渠道，降低了農産品流通成本，促進了農民增收，保障了市場供應，帶動了地方經濟發展。

    一、商務部積極推動“雙百市場工程”

    （一）加強規劃和指導

    商務部將“雙百市場工程”納入《國內貿易發展“十一五”規劃》和《農村市場體系建設“十一五”規劃》，並組織各地制定了“雙百市場工程”實施規劃。為加快“雙百市場工程”建設，先後在河南商丘、湖南常德和廣東東莞召開了3次現場會。為搞好産銷銜接，2007年6月，與江蘇省人民政府聯合在南京舉辦了首屆全國農村商品對接會、“雙百市場工程”政策信息發佈會和北京、江蘇、山東、西藏四省市特色農産品推介會。

    （二）核定示範項目

    堅持以農産品冷鏈、質量安全可追溯兩大系統和檢驗檢測、結算、信息、監控、廢棄物處理五大中心為建設和改造重點，以扶優扶強為原則，向中西部地區和東北等老工業基地傾斜。兩年來累計核準了309家試點單位的703個項目為“雙百市場工程”建設項目，包括145家批發市場的426個項目和164家流通企業的277個項目。

    （三）出臺扶持政策

    兩年來，已安排農産品批發市場改造資金5億元，農産品流通企業發展資金3億元，支持試點單位進行標準化、現代化改造。商務部協調國家開發銀行對“雙百市場工程”項目提供融資便利並給予利率下浮優惠。目前，各級商務主管部門已協助有關市場和企業落實開行、農行等金融機構貸款達32億元。

    （四）嚴格項目管理

    與財政部聯合下發了資金使用管理辦法，對質量安全、冷鏈系統等準公益項目給予直接補貼，對倉儲、生鮮配送中心等經營設施建設通過貼息方式予以支持；組織開發了“雙百市場工程”信息服務系統，推進政務公開，發揮社會監督作用；制定並印發了項目建設標準與驗收規範，下發了關於加強“雙百市場工程”項目管理工作的通知，確保項目建設質量；組織開展2006和2007年度項目驗收工作，與有關單位開展了聯合檢查。

    二、中央和地方政府重視和支持“雙百市場工程”

    中央2007年1號文件、國務院2007年工作要點中明確要求實施“雙百市場工程”。2007年1月和2007年8月，胡錦濤總書記和溫家寶總理還分別視察了“雙百市場工程”試點單位吉林省長春皓月清真肉業股份有限公司和北京新發地農産品批發市場。為做好“雙百市場工程”工作，29個省市成立了專門的組織領導機構；22個省市將“雙百市場工程”納入地方十一五發展規劃；19個省市將“雙百市場工程”寫入政府工作報告；20多個省市配套了資金或政策，如北京、天津、河北、山西、吉林、黑龍江、安徽、湖南、重慶、四川、貴州、陜西、甘肅、大連、寧波等省市及新疆兵團安排配套資金達2.3億元;江蘇省對重點批發市場冷藏、冷凍、中央空調等動力用電按工業用電價格執行;重慶市落實農産品運輸綠色通道政策，對農産品冷鏈系統建設用電價格按照普通工業用電執行。兩年來，各省市召開專題會議358次，下發工作文件353份，考察“雙百市場工程”建設項目的省級領導有270人。

    三、“雙百市場工程”取得積極成效

    （一）拓寬了農産品流通渠道

    “雙百市場工程”調動了地方和企業的積極性。據初步統計，2006年5億元扶持資金直接帶動地方和企業投資超過100億元；2007年3億元資金帶動地方和企業投資70億元。如北京市安排近3000萬元支持農産品批發市場建設；陜西省安排2000萬元配套支持“雙百市場工程”項目。農産品批發市場和流通企業經營環境得到改善，連鎖經營、物流配送等得到發展，在一些地區部分農産品“賣難”得到緩解。

    （二）促進了農民增收

    納入“雙百市場工程”的大型農産品批發市場，2007年交易額將超過4000億元，佔全國億元以上農産品市場交易總額的三分之一,累計帶動2300多萬農戶增收，帶動新增就業110萬人。天津市金鐘河蔬菜貿易中心與農業專業大戶、鄉村服務組織、仲介服務組織、農戶簽訂合同35600份，帶動周邊35萬畝農産品生産基地發展，使農戶年均增收2300多元。

    （三）保障了市場供給和農産品流通安全

    2007年3月，東北地區遭受嚴重暴風雪襲擊，副食品供應出現困難。“雙百市場工程”試點單位積極組織市場供應，平抑了物價，穩定了人心，得到地方政府及有關部門的肯定。2007年以來，上海農産品中心批發市場、北京新發地農産品批發市場等“雙百市場工程”試點單位採取讓利措施，穩定豬肉等副食品價格，發揮了積極作用。“雙百市場工程”促進了批發市場農産品質量安全可追溯系統、環保設施和流通企業冷鏈系統建設，使約2.2億城市居民受益，食品安全系數增加，城鄉居民身體健康得到更有效的保障。

    （四）促進了地方經濟發展

    “雙百市場工程”密切了市場、企業與農戶的聯絡，促進了訂單農業的發展。據河南省反映，商丘農産品中心批發市場參與“雙百市場工程”後，帶動農産品生産基地190多萬畝，與11.5萬餘農戶建立了利益聯結機制，幫助農戶年均增收600多元，取得了“興一個市場，帶一批産業，活一方經濟，富一方農民”的良好效果。