會議現場。 孫智攝

勞動保障部副部長楊志明在會上講話。 孫智攝

    1月18日，全國工傷保險工作座談會在河北涿州市召開。會議總結了《工傷保險條例》頒布5年來的工傷保險工作，分析了當前工傷保險事業發展的形勢和任務，研究部署了2008年的工作。勞動保障部副部長楊志明到會並講話。

    楊志明説，“對於工傷保險工作來説，貫徹落實科學發展觀，核心是要堅持以人為本，以關愛人的生命安全健康為本。通過加強工傷預防，最大限度地減少工傷事故和職業病對廣大職工的傷害；通過工傷補償，保障工傷職工傷病得到及時救治，並保障其家庭的基本生活；通過工傷康復，提高工傷職工生活自理能力和再就業能力。2008年工傷保險工作總的要求是‘三上一提高’：擴面參保上規模、管理服務上水平、完善制度上臺階，不斷提高工傷保險保障水平，年底力爭使參保人數超過1.28億人，農民工參保人數超過4600萬。”

    楊志明指出，《工傷保險條例》頒布以來的五年，是我國工傷保險探索建立適合我國國情的工傷保險制度取得顯著進展的五年，是工傷保險制度從法規確立到逐步完善的五年，是工傷保險事業跨越式發展的五年，是工傷保險工作在保障勞動者權益、分散企業工傷風險、推進和諧社會建設方面越來越發揮出重要作用的五年。五年來工傷保險工作躍上了一個大臺階：以“低費率、廣覆蓋、僱主繳費”為主要特點的工傷保險制度體系開始形成。以工傷補償為主體，向工傷預防、工傷康復延伸的“三位一體”制度體系加快探索。工傷保險參保人數快速增長，實施範圍不斷擴大，截至2007年底，全國參保人數達12155萬人，其中農民工3966萬人。基金規模不斷擴大，保障能力和待遇水平大幅提升，基金收支規模從2003年的65億元增加到2007年的250億元，享受待遇人數從2003年的30萬人增加到2007年的94萬人。工傷保險基金經辦管理工作進一步規範，初步形成了具有一定專業素質的工傷保險行政、鑒定、經辦三支隊伍。

    楊志明強調，2008年是全面貫徹落實黨的十七大戰略部署的第一年，做好工傷保險工作對保障職工權益，促進社會和諧穩定意義重大，要從七個方面做好今年的工傷保險工作：

    以農民工參保為重點，全力推進擴面工作。今年是實現平安計劃三年目標的最後一年，要繼續大力推進建築施工企業農民工參保工作，力爭年內基本實現全部參保；要鞏固大中型煤礦參保成果，抓好小煤礦、非煤礦山和易燃易爆危險化學品、煙花爆竹生産等高風險企業參保工作，年底前實現全部參保；要全面推進商貿、餐飲、住宿等服務企業農民工參保工作，確保平安計劃各項任務的完成。

    以貫徹落實《條例》修訂案為重點，完善政策標準體系。要積極配合國務院法制辦做好《工傷保險條例》的修訂工作，《條例》修訂案出臺後，大力做好貫徹實施工作，加快完善相關配套政策標準，增強政策措施的可操作性。目前全國已有16個省份按照《條例》授權出臺了有雇工的個體工商戶參保實施辦法，這些省份要抓緊實施，儘快落實；尚未出臺實施辦法的地區，今年要抓緊制定出臺，全面啟動這項工作。

    以解決國有企業老工傷問題為重點，認真解決歷史遺留問題。抓緊解決老工傷職工的保障問題，符合發展社會主義市場經濟和構建社會主義和諧社會的總體要求。當前國有企業經濟效益普遍較好、國家和地方財力增強，特別在解決民生問題方面的投入逐年增加，工傷保險基金也有一定的結余，解決好老工傷等歷史遺留問題的條件已經初步具備。今年各地要全面啟動，特別是老工傷職工集中的地區年底前要基本實現將其納入工傷保險管理的目標。

    抓好試點，加強工傷預防和工傷康復工作。工傷預防工作要多管齊下，通過政策宣傳引導企業和廣大職工加強工傷預防，通過行業差別費率、企業浮動費率機制，促進企業加強工傷預防，已明確工傷預防費從基金中列支的地區，可用於加強工傷預防的宣傳、培訓等項工作。進一步抓好工傷康復試點工作，積極探索確立適合我國國情的工傷康復發展模式，我國的工傷康復發展應選擇以購買服務為主體的模式。

    以精細化、信息化管理為中心，加強基礎管理工作，提高管理服務的效率和質量。要進一步簡化工作程序，優化業務流程，實施規範管理，建立起從參保到工傷認定、勞動能力鑒定、經辦管理和工傷保險待遇給付的一條龍服務體系。要加強和規範工傷醫療服務協議管理工作，要加強基金管理，確保基金安全。實現信息化是提升工傷保險管理服務水平的重要基礎，要通過試點完善工傷保險信息監測系統。

    以宣傳《條例》修訂案和推進農民工參保為重點，切實加強有針對性的政策宣傳工作。今年是《條例》頒布五週年，《條例》修訂案也將制定出臺，要結合黨的十七大精神的宣傳貫徹，組織開展系列主題宣傳活動。《條例》頒布五週年的集中宣傳活動，要集中展示五年來工傷保險事業發展成果，大力宣傳工傷保險政策。政策宣傳要有針對性，要結合當前實施“平安計劃”，推進農民工參保等重點工作。

    以加強思想作風建設為重點，進一步加強工傷保險幹部隊伍建設。要切實加強思想建設和組織建設，進一步充實行政、經辦、鑒定工作人員。要切實加強作風建設，把維護廣大工傷職工的根本利益作為工作的出發點和落腳點。要切實加強制度建設和反腐倡廉建設，規範工傷保險各項管理服務行為，管好工傷職工的“活命錢”。

    河北省副省長張和出席了會議，國務院農民工辦公室和全國各省、市、自治區、新疆生産建設兵團勞動保障廳局工傷保險部門的負責同志參加會議。（中國勞動保障報）