各省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團糧食局：

    2008年1月中旬以來，我國南方地區出現了罕見的低溫、雨雪和冰凍等極端天氣，持續時間長，影響範圍廣，危害程度深，給災區工農業生産和人民生活帶來了嚴重影響，部分災區一度出現糧油市場供應緊張的狀況。各級糧食行政管理部門積極組織貨源，加強調度，保證了災區糧油市場供應和價格基本穩定。當前，抗擊冰雪災害正在由應急搶險抗災轉入全面恢復重建階段。為認真貫徹落實國務院第208次常務會議精神，妥善安排好災區人民群眾生活，切實做好受災地區和缺糧地區群眾的糧油供應工作，幫助農民順利度過春荒，現就有關事項通知如下：

    一、充分認識做好災區群眾糧油供應工作的重要意義

    做好災區群眾的糧油供應工作，是深入貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的根本要求，對於災區恢復生産和災後重建具有重要意義。各地糧食行政管理部門一定要高度重視，加強領導，強化措施，落實責任，把做好災區和缺糧地區群眾糧油供應工作作為當前的中心任務，以高度的政治責任感和使命感，切實解決好受災地區糧油供應問題。要重點關注受災較重地區特別是山區、邊遠地區和低收入困難群眾的糧油供應情況，及早安排落實糧源，確保災區群眾糧油供應，幫助農民度過春荒。

    二、積極採取有效措施，保證受災缺糧地區的糧油市場供應

    地方各級糧食行政管理部門要在當地人民政府的統一領導下，進一步加大工作力度，抓緊制定和細化保證災區糧油供應的具體方案，並認真抓好落實。一是摸清底數。要迅速組織人員深入受災地區，逐鄉逐村逐戶進行認真核實和排查，摸清災區斷糧、缺糧、斷電等情況，掌握當地糧油庫存、加工能力及佈局情況底數。二是制定和完善具體工作方案。各地糧食行政管理部門要根據轄區內災民缺糧、市場供應和糧食庫存等情況，制定切實可行的糧油供應工作方案，積極組織籌措糧源，落實加工能力，保障市場供應。目前尚未恢復供電的地區，要主動與電力部門保持聯絡，及時掌握電力設施修復和恢復供電的日程，確定需要調集供應成品糧的重點地區和時段，及早安排糧食加工和調運計劃。同時，可利用柴油發電機、小水電等，就地加工供應。對於有稻穀等原糧的農戶，可採取組織大米等成品糧下鄉的方式，開展以原糧兌換成品糧的業務。必要時要及時投放地方儲備糧油，保證糧油供應不斷檔、不脫銷。三是搞好協調配合。各地糧食部門要加強與民政等有關部門的溝通聯絡，做好銜接工作，積極配合民政部門做好救災救濟糧的供應工作，確保缺糧人口能吃得上、吃得飽，不斷糧、不挨餓。對有自救能力而暫時無錢買糧的農戶，可以按照當地政府的要求給予借糧，各級糧食部門要完善相關手續，明確還糧責任和供糧發生的費用來源。各地要切實抓好災區糧油供應方案的落實，千方百計做好糧油調配工作，加強貨源組織調度，保證糧油市場供應。糧食庫存薄弱地區靠自行組織糧源有困難的，要及時向當地政府和上級糧食部門報告，以便及時協調解決。受災省（區、市）糧食行政管理部門要將災區缺糧情況及保證糧油供應的具體工作方案，及時報送國家糧食局。

    三、進一步做好糧食跨省移庫和調運工作，保障受災缺糧地區糧食市場需要

    各地糧食行政管理部門要積極支持和配合當地中儲糧分公司做好中央儲備糧和國家臨時存儲糧食的跨省移庫工作，進一步加快調糧進度，優先安排落實調往災區的跨省移庫計劃，為保障災區糧油市場供應打好物質基礎。各地糧食部門要樹立全國“一盤棋”的思想，發揚“一方有難、八方支援”的優良傳統，積極幫助災區糧食部門做好糧油市場供應工作。對災區需要到産區採購和調運糧油的，各相關地區要給予大力支持，積極落實糧源，妥善安排運輸，確保受災地區糧油供應的需要。

    四、進一步完善糧油應急預案，加強糧油市場監測

    這次災情發生後，湖南、廣西、貴州等省（區）的部分市縣啟動了糧食應急預案。各地要結合實際情況，進一步對糧食應急預案進行完善和細化，調整充實糧油應急加工和供應網點，特別要在災害發生頻繁地區、山區、庫區和缺糧地區增設必要的網點。同時，要進一步優化地方儲備品種結構，按照有關規定切實落實應急成品糧油儲備，特別是大中城市及缺糧地區，地方儲備中必須有一定數量的成品糧油應急儲備，包括部分小包裝成品糧油，以保證應急需要。各地糧食行政管理部門要繼續加強對糧食價格及市場動態的實時監測和預警，隨時掌握糧油收購與庫存、加工與供應及市場價格等情況。重要情況和重大問題要及時向省級人民政府和國家有關部門報告。

    五、加強糧食市場監督檢查，維護正常的市場流通秩序

    各地糧食行政管理部門要積極與有關部門溝通協調，密切合作，加強糧油質量衛生檢查，嚴禁將不符合衛生質量標準的糧油投放市場，保證人民群眾吃上放心糧油。抗災救災糧油必須做到專糧專用，保證受災群眾需要。要進一步加大對糧油加工、批發、零售等重點環節經營行為的監督檢查力度，加強對大型糧油批發市場、超市和農貿市場的巡查，督促企業加強自律和承擔社會責任，嚴格執行提價申報制度，堅決打擊囤積居奇、哄抬價格、合謀漲價、假冒偽劣等違法行為，維護正常的市場流通秩序。

    各級糧食部門要以黨的十七大精神為指導，按照黨中央、國務院關於搶險抗災和災後恢復重建工作的總體部署和要求，在當地黨委和政府的領導下，切實把保證災區和缺糧地區糧油供應的各項措施落到實處。要嚴格落實工作責任制，主要領導要親自抓，負總責，一級抓一級，層層抓落實。糧食系統廣大幹部職工要繼續發揚不怕疲勞和連續作戰的作風，講政治、講大局、講奉獻，全力以赴做好災區糧油市場供應工作，以實際行動迎接全國“兩會”的勝利召開。

                                                           國家糧食局
                                                      二○○八年二月十八日