當前，隨著重慶市工業化、信息化、城鎮化、市場化向新的廣度和深度不斷推進，農産品消費需求急速增長，農村人口結構快速變動，農村土地加快流轉，城鄉關係深刻調整，農業農村發展正面臨著新的形勢。該市在深刻領會胡錦濤總書記“314”總體部署，科學把握新形勢、新任務、新要求的基礎上，謀劃了今後一段時期農業農村發展的“1155”戰略思路，就是“始終堅持一條主線，緊緊圍繞一大目標，突出五大任務，深化五項改革”，努力在全市實現“加快”“率先”目標的進程中有較大作為。

    堅持一條主線，就是統籌城鄉發展紮實推進新農村建設。統籌城鄉發展必須轉變思維方式，解決城鄉分治的問題，以發展現代農業為突破口，促進城鄉要素雙向流動相互融合，逐步形成穩妥推進城鎮化和紮實推進新農村建設“雙輪驅動”的新格局。

    圍繞一大目標，就是促進農民增收和保障主要農産品供給。一方面，要努力挖掘增收潛力，拓寬增收渠道，廣辟增收來源，積極促進農民創業就業，大幅度增加農民收入。另一方面，要大力發展農業生産，確保主要農産品供給，滿足城鄉居民消費需求，解決好重慶這樣一個特大城市的“米袋子”、“菜籃子”問題。

    突出五大任務，一是加強農業基礎建設。深化對農業基礎地位的認識，加強農業基礎設施建設，強化農業基本支撐，搞好農村基層組織建設，完善農村基本經營制度。二是促進産業優化升級。穩定發展優質糧油，突出發展生豬、蔬菜、柑橘三大支柱産業，大力發展竹木、蠶桑、中藥材、草食牲畜、花卉五大特色産業。三是推進農民轉移就業。進一步建立完善加快勞務發展和農民變市民的政策體系，推進農村勞動力轉移由數量增長向數質並重轉變、由勞務轉移向人口轉移轉變、由打工型向創業型轉變。四是著力改善農村民生。著重在教育、就業、收入分配、社會保障、醫療衛生等方面切實加大工作力度，加快推進貧困地區的脫貧解困進程。五是強化生態文明建設。加快生態環境保護和建設，發展循環農業，綜合治理農村面源污染，促進人與自然、社會和諧發展。

    深化五項改革，一是土地流轉制度改革。要在堅持農村基本經營制度的基礎上，建立土地經營管理新機制，加快土地流轉，發展適度規模經營。目前，全市15%的土地實現了規模經營，在2012年將實現25%以上的規模經營。二是農業投融資體制改革。改進公共財政投資管理方式，創新農業信貸機制，加大農業投入。三是農村産權制度改革。加快推進以林權、水權為重點的産權制度改革，創新農、林、牧、副、漁等産業經營機制，建立起産權明晰、權責明確、管理科學、實現多贏的現代農村産權經營新體制。四是農産品流通體制改革。著力研究市場需求，打開城鄉農産品市場通道，構建立足大農村、服務大城市、瞄準大市場的城鄉互通的大流通體制。五是農業服務體系改革。積極構建以市級農業技術推廣中心、區縣級農業技術推廣中心為主體的農業技術集成創新體系，以鄉鎮農業服務中心為依託的農業集成技術服務體系，以村科技指導員、科技中心戶、科技示範戶為主體的農業科技示範推廣體系。大力培育和發展農民合作經濟組織，不斷提高進入市場的組織化程度。

    “1155”戰略思路是該市今後一個時期農業農村工作必須遵循的基本思路。全市將在今後較長時期堅定不移、一以貫之地貫徹落實，努力使該市農産品供給、農民收入增長、農民轉移和農村基礎建設達到西部率先，柑橘和榨菜産業發展在全國有較大影響，早日建成繁榮富裕和諧安康的社會主義新農村。