進一步加大強農惠農政策實施力度——國家發展改革委有關負責人答記者問

    近日，國務院召開全國農業和糧食生産工作電視電話會議，確定了支持農業和糧食生産的十項重要措施。記者就加強農業基礎設施建設、提高糧食最低收購價、穩定化肥市場價格等問題採訪了國家發展改革委有關負責人。

    問：在加強農業基礎設施建設方面，國家發展改革委有何新舉措？

    答：按照中央一號文件的要求，今年我委在安排中央固定資産投資時，繼續堅持向農業和農村傾斜。年初安排用於農業農村方面的投資達739億元，佔中央固定資産投資總量的48.6%，比去年增加93億元；其中用於直接改善農村生産生活條件的投資443億元，比上年增加75億元。根據這次電視電話會議的精神，國家發展改革委又新增安排20億元投資用於加強糧食和農業基礎設施建設。考慮到不誤農時和抗災救災需要，我委加快了投資下達進度。截至目前，年初安排的投資已經下達80%以上，這次新增20億元投資也本著特事特辦原則，簡化程序，于3月底前下達。

    問：今年農業和農村固定資産投資支持的重點是什麼？

    答：一是加強農業綜合生産能力建設，繼續實施大型商品糧基地、優質糧食産業工程、種養業良種工程、動物防疫體系等項目建設，扶持生豬、奶牛規模化養殖。二是加強水利建設，加大病險水庫除險加固、大型灌區節水改造和中部排澇泵站建設的投入力度。三是改善農村生活條件，今年共安排農村“水氣路電”設施建設中央投資332億元，計劃解決3205萬農村人口的飲水安全問題，新增農村沼氣用戶500萬戶，新改建農村公路14萬公里，解決無電地區40多萬戶160多萬人口的用電問題。此外，繼續支持農村扶貧開發、農村社會事業發展和生態建設。這次新增安排20億元投資，重點用於種子工程、旱作農業、大中型灌區節水改造、油料和甘蔗生産基地建設，在資金安排上向主産區傾斜。

    問：再次提高糧食最低收購價格出於什麼考慮？

    答：實行糧食最低收購價政策，是國家調節糧食供求關係的重要手段，也是促進農民種糧的“定心丸”。今年2月8日國家公佈了2008年稻穀和小麥最低收購價，近日再次提高，兩次累計稻穀最低收購價提高9-10%，小麥最低收購價格提高4-7%。這主要是考慮到去年以來國內化肥價格上漲幅度較大，糧食生産成本增加，種糧比較效益下降，再加上南方遭受低溫雨雪冰凍災害，北方旱情嚴重，為鼓勵農民擴大糧食種植面積，確保全年糧食豐收，保障國民經濟又好又快發展，有必要提高糧食最低收購價格。提價水平是綜合考慮了種糧成本、順價銷售、國內外差價等多種因素後慎重確定的。

    問：提高糧食最低收購價是否會推動物價水平上漲？

    答：直接影響作用很小。首先，糧食最低收購價不是市場的實際收購價，只有當市場糧價低於最低收購價時，最低收購價才會啟動，正常情況下糧食收購價格仍由市場形成。其次，市場糧價最終取決於供求關係，我國糧食連續四年豐收，目前國家糧食庫存充裕，糧食供求關係總體上基本平衡。再次，提高糧食最低收購價，有利於增加供給，進而有利於穩定市場糧價和價格總水平。

    問：國家將採取什麼措施確保市場糧價基本穩定？

    答：“谷賤傷農，米貴傷民”。糧食價格一頭關係到種糧農民的切身利益，另一頭關係到消費者的承受能力，因此，國家調控糧食市場的目標，是使市場糧價穩定在一個合理的水平上，既不大漲，也不大落。國家將採取以下措施：一是要發展生産，增加供給，這是穩定糧價的基礎；二是嚴格控制主要糧食品種出口；三是加強糧食運輸調度，維護市場秩序，確保市場供應；四是要妥善安排好低收入群體生活。

    問：國家採取哪些措施保證化肥供應、穩定化肥價格？

    答：去年四季度以後，化肥價格較大幅度上漲，國家已經並將繼續採取一系列措施穩定化肥價格。一是扶持生産，繼續對化肥生産企業用電、用氣實行價格優惠，對化肥鐵路運輸實行優惠運價並免徵鐵路建設基金，對國內所有化肥品種免徵增值稅。二是嚴格控制化肥出口，提高尿素、磷酸二銨出口關稅，對磷酸一銨等國內短缺的化肥品種開徵出口關稅。三是加強組織調運，充實銷區化肥庫存。動用救災儲備化肥30萬噸支援南方災區。四是加強化肥價格和市場監管。近期將開展化肥價格專項檢查行動，督促化肥生産、流通企業嚴格執行國家化肥價格政策。目前，化肥出口已大幅度下降，銷區化肥庫存明顯增加，東北地區供應緊張狀況明顯好轉，化肥價格過快上漲的勢頭已得到遏制。