3月20日至27日，國土資源部在福建省廈門市分兩期舉辦鞏固百日行動成果、強化土地執法監管研討班。在全國土地執法百日行動中做出顯著成效的107個市、縣黨委、政府主要領導、分管領導和國土資源部門負責人參加研討班。國土資源部黨組成員、國家土地副總督察甘藏春在作輔導報告時提出，要認真總結百日行動實踐探索，努力破解土地監管服務難題。福建省副省長蘇增添開班時講話，部黨組成員王瑞生作結業講話。
甘藏春説，這次研討班的主題是深入學習和實踐科學發展觀，加快構建保障科學發展的土地管理新機制。確定這個主題，主要基於三點考慮：一是百日行動之後，全系統、全國都很關注。如何建立土地管理長效機制，107個百日行動先進地區涌現出了不少經驗，這一次是集中來研討深層次問題。二是當前土地管理面臨的壓力很大，在實踐中能不能做到保障經濟又好又快發展，也是大家關注的問題。三是國土資源部被中央選為深入學習實踐科學發展觀活動試點單位。承擔試點活動的一項重要內容，就是要破解資源監管服務難題，突出實踐特色，加快構建保障科學發展新機制。
甘藏春指出，開展百日行動，實質上是深入學習實踐科學發展觀的有益實踐。開始於去年下半年的百日行動，完成並超過了預期的目標。百日行動進展情況有幾個顯著特點：一是百日行動由部門行動上升為政府行動，聲勢之大，範圍之廣，是不多見的；二是百日行動開始把治標和治本結合在一起，這次研討班就是要把百日行動中形成的好經驗轉化為長效機制的建設；三是百日行動按照依法行政的要求，實事求是地處理查出的問題。百日行動，是對各級黨委、政府學習貫徹科學發展觀、轉變經濟發展方式的極大促進和重要檢驗，是對國土資源系統落實貫徹科學發展觀能力的鍛鍊和提高，是集中解決遺留問題、建立土地管理新機制的重要探索。
甘藏春提出，破解土地資源監管服務難題，加快構建保障科學發展新機制，是深入學習實踐科學發展觀的重要內容。當前，土地管理存在不少突出的問題，不斷面臨挑戰。回顧我國土地管理事業發展的歷史，應該説，土地管理事業每一次重大進程，都和集中解決當時的土地管理難題連在一起。現在同樣面臨這樣的問題，原因是多方面的。相當長的時間，我們仍然是政府主導型的經濟，現在已經到了要自覺轉變發展方式的時候。落實科學發展觀的體制、機制和土地管理新機制的建立都是一個長期的過程。
國土資源的管理水平和能力也亟待提高。百日行動開始後，部黨組對百日行動中暴露出來的問題進行了反思，特別是反思總結我們自身的問題，全國上下一起努力，深入學習實踐科學發展觀。對於國土資源系統來説，自身要改革改進，審批制度要管得住管得好，要合理合法地開大門，這樣不少人為製造的違法就會減少，開大門，走正門。與此同時，要從微觀審批轉到加強總量控制，參與宏觀調控，加強監管。在實踐的基礎上，加快構建保障科學發展新機制。
甘藏春説，解決當前土地管理深層次問題，我們的出路只有一條，就是各級政府一起研究探討加快構建保障科學發展的土地管理新機制。保障發展不是保障一切發展，而是保障科學的發展。應該説，這個新機制不是靠文件設計，而是要努力在實踐中探索。黨的十七大召開之後，各級黨委、政府按照科學發展觀的要求，努力探索保障科學發展的土地管理新機制，進行了有益的探索，這些經驗不斷提煉、總結、昇華，有可能就是保障科學發展的一條道路。星星之火，可以燎原。
甘藏春提出，這次中央在全國部署開展深入學習實踐科學發展觀活動，一個重大要求就是突出實踐特色。各地在百日行動中創造了不少有很強生命力的實踐經驗，可以概括為：一是努力構建土地管理的共同責任體系。責任制本身是行政手段。中國現階段加強土地管理，離不開行政手段。保護耕地、加強土地管理，不僅是國土資源部門的任務，也是各級政府的任務。二是國土規劃的功能要充分發揮。國土規劃主要解決生産力佈局和區域政策。這幾年國土資源部認真研究，在遼寧、天津等地開展了試點。三是保護耕地要有利益機制。四川省成都市等建立利益調節機制，讓保護耕地的地區不吃虧，讓保護耕地、保護基本農田的農民得到好處。四是節約集約用地要有新機制。前些年我國面臨加速發展，希望快一點，現在到了轉變經濟發展方式的時候。基礎設施佈局問題，特別是地方政府，所有的基礎設施加起來，明顯超過需求。這一塊需要統籌，應鼓勵探索節地的新模式。湖南省長沙市的節地新模式，前期投入成本很高，但長遠效益高。此外還有廣東的存量土地二次開發，福建的土地執法聯動、基層組織建設等有益實踐。
甘藏春提出，希望107個百日行動先進單位更上一層樓，爭做保障科學發展的排頭兵。部和省（區、市）政府共建綜合性的全面土地管理試點，全面構建土地管理新機制，共同把這篇文章做大做好。
參加兩期研討班的共300多名代表，實地考察了福建省莆田市村級國土資源協管員制度、行業性人民調解制度等和泉州市土地整理復墾工程等。（國土資源報 記者 王永紅 湯小俊 周楚軍）
王瑞生在鞏固百日行動成果強化土地執法監管研討班上提出
做構建保障科學發展新機制的排頭兵
國土資源部黨組成員王瑞生在鞏固百日行動成果、強化土地執法監管研討班結業式上講話時提出，要解放思想，改革創新，做學習實踐科學發展觀、構建保障科學發展新機制的排頭兵。
王瑞生説，這次研討班，部黨組十分重視，研討班內容豐富，輔導講座層次較高，大家學習研討的積極性高。他充分肯定了這次研討班取得的成效：一是學習實踐科學發展觀，堅定了構建保障科學發展新機制的信心；二是交流嚴格土地執法的經驗，對履行共同責任達成了共識；三是深刻分析土地執法嚴峻形勢，增強了抓緊建立健全長效機制的緊迫感。
王瑞生對今後工作提出三點意見：一是解放思想，改革創新，努力破解土地執法工作的難題。要解放思想，深刻反思我們自己的思想和精神狀態，把我們的思想從不合時宜的觀念、做法和體制束縛中解放出來，切實解決不想管、不敢管、不能管的問題。要更新觀念，理直氣壯地糾正和查處違法違規用地。要大膽創新，努力根據變化了的實際情況，堅定不移地嚴格執法，不斷調整自己的工作思路、工作措施、工作方法，逐步形成符合客觀實際、能跟上新形勢發展、符合法律和政策規定的新思路、新辦法、新舉措。
二是嚴格執法，勇於實踐。要按照科學發展觀的要求，推動經濟發展理念和發展方式的轉變。進一步轉變觀念，率先垂范，在轉變經濟發展方式、轉變土地管理理念上下功夫。要協同行動，形成監管合力。通過部門的協作機制，真正形成土地執法監管的合力。要全力抓好基層建設，著重從提高素質、改善工作條件、完善管理制度和強化監管責任入手，推進基層管理隊伍、機構和能力建設。
三是抓好培訓，打好基礎，使堅守紅線、嚴格執法變成廣大幹部和群眾的自覺行動。破解土地執法工作中的難題，基層幹部群眾是關鍵。各地要高度重視對基層幹部的國土資源法律知識宣傳教育培訓活動，把這次宣傳教育培訓活動擺到重要位置，精心組織，週密安排，統籌考慮，紮實推進，確保取得實效。（國土資源報 記者 王永紅 周楚軍）
