為確保2008年北京奧運會、殘奧會期間的消防安全，公安部決定自2008年4月至10月，在全國組織開展奧運消防安全保衛攻堅戰，總體方案如下：

    一、工作目標

    按照“力爭不出大事，儘量少出小事，有事迅速文明妥善處置，把負面影響降到最低程度”的要求，消防安全保衛要立足涉奧場所（奧運場館、駐地、簽約飯店、定點醫院、奧運之家和奧運大型活動場所等）、奧運賽區、社會面三個層面，重點管控，以點帶面，以面保點，整體防控 ，實現奧運會、殘奧會期間，全國不發生群死群傷火災，奧運賽區不發生有影響的火災，奧運場館等涉奧場所不發生火災，確保實現“平安奧運”目標，為2008北京奧運會、殘奧會成功舉辦創造良好的消防安全環境。

    二、工作重點

    在全國範圍內開展火災隱患排查治理、滅火救援、消防宣傳三個專項行動。通過開展火災隱患排查治理專項行動，推動地方政府、有關部門和社會單位落實消防安全責任和工作措施，全面提高社會防控火災能力；通過在公安消防部隊和多種形式消防隊伍中開展滅火救援專項行動，充分做好滅火救援各項準備工作，全面提高滅火救援實戰和應急處置能力；通過開展消防宣傳專項行動，營造強大的輿論宣傳攻勢，全面提高全民消防安全意識和自防自救能力。北京和京外賽區（天津、上海、秦皇島、瀋陽、青島）要以奧運場館、駐地等涉奧場所為重中之重，加大火災隱患排查治理力度，加強滅火救援實戰訓練，強化奧運消防宣傳，確保奧運消防安全萬無一失。

    三、工作步驟

    （一）部署階段（4月上旬）

    成立專門工作機構，結合本地實際制定具體實施方案，進行奧運消防安全保衛攻堅戰動員部署。

    （二）實戰階段 (4月中旬至7月)

    1、火災隱患排查治理。各地要重點排查治理人員密集場所、易燃易爆單位、“三合一”場所、高層建築、地下空間、文物古建築等場所火災隱患；北京和京外賽區要重點排查治理涉奧場所、駐地和周邊200米範圍內所有單位、場所，人員密集場所，以及水、電、油、氣、物資供應，廣播電視以及通訊、交通樞紐等重點單位和要害部位的火災隱患，督促隱患單位進行整改，堅決遏制重特大火災尤其是群死群傷火災的發生。7月份，各地要對排查治理中尚未整改的重大火災隱患進行集中整治，對於7月31日前仍不能整改的生産、經營性場所，要提請當地政府發佈行政命令暫時關停，嚴格落實管控措施。

    2、滅火救援。各地要根據滅火救援需要，加強公安消防部隊和多種形式消防隊伍執勤訓練、人員培訓，對重點消防安全保衛單位進行“六熟悉”，實施實兵實裝實地實戰綜合演練；各公安消防總隊、支隊要建立滅火救援全勤指揮部，落實戰勤保障措施，完善滅火救援指揮機制。奧運賽區公安消防部門要認真審查、修訂涉奧場所滅火救援預案，制定賽時和重大活動現場消防執勤方案，制定奧運期間區域和跨區域調動方案，明確調動原則和程序、增援力量、集結地點、通信聯絡、組織指揮和工作任務，逐一組織演練。

    3、消防宣傳。各地要突出“人人參與消防，共築平安奧運”奧運消防安全主題，借助公共傳媒等宣傳陣地，形成消防宣傳攻勢，在7月份達到高潮。特別要加強奧運賽區和涉奧場所的消防宣傳，針對運動員、裁判員、工作人員和志願者等開展消防知識宣傳培訓，努力營造良好的消防安全氛圍。

    （三）決戰階段（8月至10月）奧運會、殘奧會期間，北京及京外賽區要加強涉奧場所消防設施體系、奧運場館消防運行體系、社會火災防控體系、消防指揮體系、滅火救援體系、人才培訓體系和後勤保障體系運行情況的督促檢查，保障足夠的人員和裝備，落實奧運賽事和大型活動的現場消防保衛方案。各地要督促社會單位、社區和農村落實消防工作責任制和火災預防措施，組織開展防火巡查和消防宣傳；要重點加大人員密集場所、易燃易爆單位、“三合一”場所等消防監督檢查力度，突出夜間和營業高峰時段的“錯時”監督檢查，嚴格執法，依法督促整改火災隱患。一旦發生火災，公安消防部隊要按照“第一時間調集足夠警力和有效裝備、第一時間到場、第一時間展開、第一時間救人、第一時間控火”的行動要求，快速有效處置，最大限度地減少人員傷亡和財産損失。

    四、工作措施

    （一）強化組織領導。為指導、推動全國特別是北京及京外賽區奧運消防安全保衛工作的落實，公安部成立奧運消防安全保衛攻堅戰指揮部，現已正式啟動並進入實戰運轉。地市級以上公安機關要抽調精幹力量，成立奧運消防安全保衛攻堅戰工作機構，健全工作運行機制，規範工作運轉程序，加強奧運消防安全保衛攻堅戰組織、協調和指導，確保各項工作順利開展。各地工作機構建設情況，報上一級公安機關備案。

    （二）強化火災隱患排查治理。各地要按照國務院“隱患治理年”的部署，積極爭取黨委、政府重視，主動協調有關部門配合，形成火災隱患排查治理的工作合力。要集中精力、集中警力，嚴守涉奧場所、嚴控重點要害單位、嚴管奧運賽區、嚴查整治火災隱患、嚴抓關鍵環節，靈活採取多種方式，對確定的治理範圍進行拉網式排查，做到底數清、情況明。對排查出的火災隱患，要區分輕重緩急，指導有關單位制定整改措施，明確整改時限，落實整改資金，堅決整改消除。要建立健全重大火災隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷案制度，強化行政執法。要建立火災隱患排查治理信息報送制度，對檢查發現的火災隱患逐一錄入火災隱患網上追蹤系統，並進行綜合分析和動態追蹤。

    （三）強化滅火救援和戰勤保障。各地要大力推進滅火救援指揮體系建設，落實全勤指揮部指揮長制度，切實提高合理用兵、正確布陣、果斷決策和臨機處置能力，提高臨場指揮水平。要集中使用警力，統一調整配備裝備，加強經費保障，有效提高涉奧場所和社會面消防保衛能力。要基於城市重大危險源的火災風險和危害評估情況，修訂完善事故總體預案、類型預案、跨區域預案和重點要害目標消防保衛預案，制定不同類別、不同等級的應急救援戰鬥編成，加強技戰術訓練和聯合演練，加強對多種形式消防隊伍的管理指導，協同作戰，充分做好滅火救援和反恐處突準備工作，做到遇警能快速反應、有效處置。奧運會和殘奧會期間，全國公安消防部隊根據命令進入二級戰備狀態。

    （四）強化社會消防宣傳教育。各地要提高奧運消防宣傳教育的針對性和實效性，通過陣地化消防宣傳教育，切實提高公眾的消防安全意識和素質。要在廣播、電視、報紙、網站等新聞媒體上開設消防專欄、專版、專題節目，努力構建“聲、屏、網、報”立體化宣傳格局；要以群眾喜聞樂見的形式，繼續深化消防站對外開放和消防宣傳進農村、進社區、進企業、進學校、進家庭“五進”活動，擴大消防宣傳覆蓋面；要有針對性地對涉奧場所工作人員、志願人員，人員密集場所從業人員等重點人群進行消防專業技能培訓，組織開展滅火和應急疏散演練，著力提高自身消防安全管理、整改火災隱患的能力，撲救初起火災的能力和組織疏散人員的能力，進一步夯實公共消防安全工作基礎。

    五、工作要求

    （一）統一思想，提高認識。舉辦2008年北京奧運會，舉國關注，舉世矚目。黨中央、國務院對此高度重視。胡錦濤總書記強調指出：“從歷屆奧運會的規律來看，要把安全放在首位，沒有安全保障，就沒有奧運會的成功；沒有安全保障，就沒有國家形象。”積極主動、紮實有效地做好奧運消防安全保衛工作，確保實現“平安奧運”的目標，是2008年全國公安機關的中心任務，也是對全國公安機關特別是北京等賽區公安機關整體素質和戰鬥力的直接檢驗。做好奧運消防安全保衛工作，責任重大，任務艱巨，使命光榮。要充分認識做好奧運消防安全保衛工作的極端重要性，牢固樹立大局意識，切實把思想、行動統一到部黨委的重大部署上來，帶著強烈的憂患意識去研究、謀劃消防安全保衛工作，帶著強烈的政治責任感去部署、推進消防安全保衛工作。

    （二）加強督導，落實責任。要本著嚴之又嚴、細之又細的原則，建立逐級督導制度，突出工作重點，強化工作措施，加大督察力度，及時發現和糾正工作中存在的問題，做到組織領導到位、警力部署到位、措施落實到位、檢查督導到位。要逐級落實工作責任制，量化細化工作任務，一級抓一級，層層抓落實。對於領導不力、專項行動走過場、工作不落實，以致發生群死群傷火災事故或出現重大問題的，要嚴肅追究責任。

    （三）分類指導，暢通信息。要認真研判形勢，搞好風險評估，在部署開展工作時，一定要從實際出發，因地制宜，結合階段工作進展和三個專項行動開展情況，加強分類指導；針對存在問題，要採取蹲點幫扶、現場辦公等措施，及時解決工作不落實、發展不平衡的問題，確保取得實效。要建立健全奧運消防安全保衛攻堅戰週報制度和火災、重大問題24小時報告制度，及時掌握信息情況，保證警令政令暢通。

    （四）認真總結，大力表彰。要把奧運消防安全保衛攻堅戰工作作為評先評優的重要依據。每個工作階段結束後，都要進行認真總結並逐級上報，做到邊總結、邊鞏固、邊提高。10月底前，各地要將綜合情況報公安部奧運消防安全保衛攻堅戰指揮部辦公室。攻堅戰結束後，要對表現突出的先進集體和個人進行表彰獎勵。