讓生態文明之花綻放在淮河兩岸
——周生賢部長調研淮河巢湖流域水污染防治工作紀實

    “治理水污染，必須上污水處理廠，並確保穩定運行。僅靠水體自身的一張一弛，只能起到暫時的污染物銷納作用，要想長期發揮污染物削減作用，還得採取工程措施。”

    “污水處理費的收取要適度，收費太低，影響污水處理廠運行；收費太高，老百姓又承受不起。對不太發達的地區，在污水處理廠建成投運初期，可以由財政補貼一點兒運行費用，逐步過渡到由居民承擔生活污水處理成本。”

    “污水處理廠越早建設越主動，早建早受益。科學發展看環保，和諧社會看民生，環境保護是最重要的民生問題之一。經濟發展關係到老百姓的生活水平，環境保護關係到老百姓的生存條件和生活質量。大家要多幹些打基礎的事，特別是要多幹那些看不見、但有益於長遠發展、有利於百姓安康的實事。”

    “昔日臭水湖，今日風景區。環境質量是個硬指標，一個臭水湖，周圍即使建設得再漂亮，也沒有人來。”

    江淮大地，春意盎然。油菜花香，沁人心脾。

    4月8~10日，環境保護部部長周生賢率有關司局的負責同志，在安徽省有關領導的陪同下，對安徽省境內的淮河、巢湖流域水污染防治工作進行深入調研，共商加強淮河、巢湖水污染防治大計。

    這是周生賢履新不到20天的第二次外出調研。一週前，周生賢率有關部門負責人深入松花江流域污染防治現場進行調研，專題研究讓不堪重負的松花江休養生息問題。

    這也是周生賢一年內第三次赴安徽考察調研淮河和巢湖流域水污染防治工作。頻繁調研重點流域水污染防治工作，不僅反映了周生賢一切從實際出發的工作作風，也體現出對解決好群眾飲水問題的高度責任感和堅強決心。

    僅靠水體自身的一張一弛，只能起到暫時的污染物銷納作用，要想長期發揮污染物削減作用，必須上污水處理廠

    4月9日，煙雨朦朦。周生賢一行首先來到安徽省蚌埠市懷遠縣，察看淮河一級支流渦河的水質情況。

    周生賢一來到渦河邊，就關切地問起了這裡的水質情況。蚌埠市委書記梁衛國回答説:“2006年、2007年都是劣Ⅴ類，今年1~3月份，有17％是Ⅳ類、6％是Ⅴ類，其餘的是劣Ⅴ類。與以往相比，渦河正在由多因子污染轉變為單因子污染，目前主要是氨氮超標。從感觀來説，河水過去看上去是醬油色，現在則比較正常。”

    周生賢跟隨監測人員來到停在渦河邊的環境監測車上，興致勃勃地觀看了現場水樣處理與數據分析過程。監測數據很快就出來了，氨氮含量為1.46mg/L。去年同期則為3.74mg/L。對於這樣的進步，周生賢頗為肯定。聽説河水中氨氮的污染來源主要來自上遊亳州的農業面源污染和居民生活污水，而亳州現有污水處理廠尚不能穩定運行時，周生賢説:“治理水污染，必須上污水處理廠，並確保穩定運行。僅靠水體自身的一張一弛，只能起到暫時的污染物銷納作用，要想長期發揮污染物削減作用，還得採取工程措施。”

    當聽説蚌埠市的污水處理率只有50％時，周生賢憂心忡忡地説:“還是有點兒低。改善淮河流域的水環境質量，首先要控制化學需氧量和氨氮。要控制這些污染物，必須加快建設污水處理設施。”他特別指出:“污水處理費的收取要適度，收費太低，影響污水處理廠運行；收費太高，老百姓又承受不起。對不太發達的地區，在污水處理廠建成投運初期，可以由財政補貼一點兒運行費用，逐步過渡到由居民承擔生活污水處理成本。”

    “目前正在加快建設幾座污水處理廠，年底就可以將污水處理能力從20萬噸提高到50萬噸。”蚌埠市市長陳啟濤表示。

    離開渦河懷遠斷面時，周生賢語重心長地對在場的地方領導和環保工作者説:“污水處理廠越早建設越主動，早建早受益。科學發展看環保，和諧社會看民生，環境保護是最重要的民生問題之一。經濟發展關係到老百姓的生活水平，環境保護關係到老百姓的生存條件和生活質量。大家要多幹些打基礎的事，特別是要多幹那些看不見、但有益於長遠發展、有利於百姓安康的實事。”

    儘快建設備用水源，確保老百姓飲水安全

    周生賢來到蚌埠閘，仔細了解水質情況，並考察了蚌埠閘水質自動監測站。

    據介紹，蚌埠閘水質自動監測站可以對淮河干流蚌埠閘上斷面的高錳酸鹽指數、氨氮、溶解氧等7個指標進行24小時連續監測，還能對飲用水源水質狀況進行實時連續監測和遠程監控。監測數據通過衛星線路直接傳送到中國環境監測總站，從而為國家監控淮河干流的水質變化提供依據。

    當聽説蚌埠還沒有備用水源時，周生賢説:“對蚌埠這樣100萬左右人口的城市來説，單一水源地很危險，應儘快建設備用水源，確保老百姓飲水安全。”

    周生賢隨後走進監測站辦公室，仔細詢問起水質自動監測結果來。蚌埠閘水質自動監測站自動監測室主任王敏告訴周生賢，淮河干流蚌埠閘斷面的最新監測數據為:溶解氧8.23mg/L，氨氮0.80mg/L，高錳酸鹽指數3.2mg/L。

    周生賢高興地説:“數據不錯，希望再接再厲，把監測工作做得更好。”

    周生賢一行隨後又視察了八里溝和龍子湖橋頭公園環境整治情況。

    在龍子湖邊，周生賢蹲下身捧起湖水仔細觀察，他感慨地説:“昔日臭水湖，今日風景區。環境質量是個硬指標，一個臭水湖，周圍即使建設得再漂亮，也沒有人來。”

    他起身走到蚌埠市環境監測站副站長徐蒂面前詢問這裡的水質情況，徐蒂告訴他，現在是Ⅳ類，整治以前是Ⅴ類甚至劣Ⅴ類。歷史上發生過的富營養化現象如今也沒有再出現了。

    周生賢説:“湖泊要可持續利用，一是要抓好截污，再一個是要妥善解決好養殖問題。一般來説，養殖的料投下去，只有40％被魚類消化掉，剩下的都留在湖水中，很容易引起富營養化。因此，湖裏的養殖一定要有個度，養殖、生態要統籌考慮，不要顧此失彼。”

    在科學發展觀的指引下，環境保護與經濟發展日益走向融合

    4月9日下午，周生賢一行在安徽省委常委、合肥市委書記孫金龍和合肥市市長吳存榮等人的陪同下，冒雨考察了合肥十五里河入湖口和巢湖湖岸生態修復工程。

    “為提高河道防洪排澇標準、完善沿岸截污系統，修復河道生態功能，合肥市從2007年開始實施十五里河綜合治理工程。”孫金龍介紹説，“河流的形成，自有其規律。我們不能與自然規律對著幹，所以要沿河流兩岸鋪設大污水管，將沿線污水全部截入污水處理廠。2008年，合肥市計劃投入31億元，按照‘先建網後建廠’和‘廠網並舉’的思路，加快污水管網的建設和對接，加快在建污水處理廠的建設進度，力爭到2010年，實現不讓一滴污水進入南淝河的治理目標。”

    周生賢對此點頭贊同，他説:“合肥城市管網縱橫交錯，在同類城市中管網建設最為困難。建設好管網和污水處理廠，化學需氧量馬上就能削減下去。”他同時強調，環保的本質是産業結構調整和生活方式、消費方式轉變，合肥的結構調整已走在全國前列，再搞污染大的項目就不划算了。

    孫金龍説:“如今合肥不歡迎污染項目，凡是上污染項目者，第一次要寫檢查，第二次要問責。”

    “就是要一票否決！”周生賢説。

    同心橋上，周生賢和孫金龍越聊越投緣，不時發出會心的笑聲，似乎忘掉了淅淅瀝瀝的小雨。在科學發展觀的指引下，環境保護與經濟發展日益走向融合，環保部門與地方政府正在取得越來越大的共識。

    從同心橋出發，周生賢一行來到了巢湖萬年埠。合肥市水務局總工程師方守揚介紹了合肥市啟動濱湖新區萬年埠巢湖岸線整治與生態修復試驗段工程的情況。他説:“工程概算投資2500萬元，利用巢湖底泥吹填湖岸邊濕地和生態防浪林平臺，既可以消減風浪，也可以減輕內源污染負荷並截留入湖徑流中的氮和磷。”

    周生賢頻頻點頭:“合肥市能夠正確處理經濟發展與環境保護的關係，積極調整優化産業結構，將口號環保變成了實實在在的環保。主要表現為領導重視、資金到位、措施得力、管理體制機制適應新形勢下市場經濟發展的需要。合肥的發展方式很有生命力，再過幾年一定會有大發展，走在安徽乃至全國的前面！”

    讓江河湖泊得以休養生息、恢復生機，在淮河兩岸、大江南北實現經濟繁榮、人民富足、生態良好的發展目標

    4月10日，碧空如洗。

    周生賢一大早就來到位於合肥市繁華大道304號的市環保局，考察市環境監控中心並親切慰問合肥市環保局的幹部職工。

    周生賢首先了解了合肥市環境保護局綜合信息平臺的運行情況。當聽説去年合肥市二氧化硫排放總量比2005年下降了9.8％、化學需氧量排放總量比2005年下降了3.8％時，周生賢很高興。他在隨後的即興講話中勉勵大家要立足本職工作，以解決危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題為重點，在加快推進環境保護歷史性轉變中建功立業。

    隨後，周生賢一行與安徽省委書記王金山、省長王三運等省領導及有關部門負責同志進行了座談。在聽取了安徽省環境保護工作彙報和安徽省淮河、巢湖流域水污染防治工作情況的介紹後，周生賢表示，當前和今後一個時期，環境保護部要從五個方面支持安徽淮河段、巢湖水污染防治工作。一要支持安徽淮河段、巢湖流域環境影響評價，從正確處理環境保護和經濟發展的關係入手，充分考慮現有環境容量，嚴格控制污染物排放，對污染物少排放乃至零排放的建設項目，要加大環評支持力度；二要支持淮河巢湖流域環境基礎設施建設，今後要加大資金傾斜，增加對安徽環境保護、生態建設的投資；三要支持淮河、巢湖環境監測能力建設，重點支持環境監察、監測、統計能力建設，爭取用1～3年時間，使安徽的環境監測能力從中上水平提高到全國先進水平；四要支持巢湖、淮河水污染防治技術研發，“國家水體污染控制與治理重大科技專項”將給予淮河、巢湖重點支持，集中解決巢湖富營養化控制關鍵技術、淮河點源面源污染削減與控制技術，為淮河、巢湖休養生息提供強有力的技術支撐；五要支持淮河、巢湖流域的環境經濟政策創新，積極協調有關部門開展巢湖淮河生態補償試點，鼓勵多元化融資，引導金融機構對淮河、巢湖污染治理實行信貸傾斜，積極創造條件引進外資，鼓勵綠色信貸、綠色保險等環境經濟政策率先在淮河、巢湖流域開展試點工作。

    緊張的調研工作結束了，調研組的同志們不僅了解了信息、摸清了情況，而且開拓了思路、增強了信心。大家堅信:

    只要扎紮實實、一步一個腳印地推進各項工作，努力形成符合生態文明建設要求的生産生活方式，就一定能夠實現胡錦濤總書記今年二月初在安徽視察時提出的要讓淮河、巢湖休養生息、恢復生機，淮河兩岸、大江南北實現經濟繁榮、人民富足、生態良好的目標！（宗建樹 陳湘靜 潘騫）