巡視工作是我黨加強黨內監督的一項制度創新，這一工作制度在我國的逐步建立和完善，對新時期加強和改進黨內監督機制，提高領導班子的戰鬥力，促進黨的執政能力建設有著積極的推動作用。

    近幾年來，教育部黨組一直在思考並籌劃如何在直屬高校建立和完善巡視工作制度，又如何通過巡視工作促進直屬高校的健康穩定協調發展。從2006年開始，部黨組決定對中南大學、中國政法大學、東北林業大學開展巡視工作試點，在試點工作取得初步成效的基礎上，2007年起全面開展直屬高校的巡視工作。一年多來，在部黨組的高度重視和直接領導下，在中央巡視辦的指導下，直屬高校巡視工作開局良好，進展順利，先後完成了對南開大學、吉林大學、武漢大學、中國人民大學等19所直屬高校的巡視工作，取得了較好成效。在巡視工作中，初步探索形成了適合高校實際的工作模式、做法和特點，直屬高校巡視工作逐步走上了制度化、規範化的軌道。

    一、巡視工作的基本情況

    2006年，對3所直屬高校進行了巡視工作試點。2007年直屬高校巡視工作分4批進行，每批4所學校，每個巡視組由7-9人組成，駐校工作時間一般3周。各巡視組圍繞以下六方面的情況進行比較全面、深入的調查和了解：貫徹落實科學發展觀，推進學校改革發展穩定；領導班子貫徹執行民主集中制和黨委領導下的校長負責制；建立健全管理規章制度及落實；鞏固和保持共産黨員先進性教育活動成果；幹部選拔任用的情況；黨政領導班子及其成員黨風廉政建設等。在巡視過程中，各巡視組分別聽取學校黨委及有關部門工作彙報，列席有關會議，個別談話共2764人次，召開座談會51次，調閱資料，受理群眾來信來電523件次，接待來訪192人次，深入調查研究，廣泛聽取意見。在此基礎上，各巡視組還經過綜合分析、集體討論，分別形成了巡視工作報告和巡視反饋意見，向部巡視工作領導小組作專題彙報。

    二、巡視工作的主要做法

    1．部黨組高度重視巡視工作，將其納入重要議事日程

    直屬高校巡視工作始終在部黨組的領導下進行。成立了教育部直屬高校巡視工作領導小組及其下屬的巡視工作辦公室，並設立部直屬高校巡視組。部黨組書記、部長周濟擔任巡視工作領導小組組長，四位部領導擔任副組長。直屬高校巡視工作辦公室作為工作機構，主要承擔直屬高校巡視工作的統籌協調、組織實施和日常事務。

    部黨組高度重視直屬高校巡視工作。部巡視工作領導小組多次開會研究部署巡視工作，認真審閱各校巡視報告，聽取各巡視組的巡視工作報告，研究解決巡視報告中提出的學校存在的各類問題，部黨組成員、駐部紀檢組組長田淑蘭同志親自主持巡視辦日常工作。

    部黨組十分重視巡視工作的制度建設。結合直屬高校的實際，先後制定了《教育部直屬高校巡視專員工作規則》、《教育部直屬高校巡視工作辦公室工作規程（試行）》、《教育部直屬高校巡視組參考工作流程》等文件，基本覆蓋巡視工作的各個環節,從制度上確保巡視工作的規範化，保障了巡視工作的成效。

    2．緊緊圍繞巡視工作的主要任務，找準工作定位，突出工作重點

    部黨組提出，巡視組的基本工作定位是對高校領導班子"定期體檢、發現問題、排除隱患、促進發展"，巡視組既不是幹部考察組，也不同於一般的工作組、專案組；開展巡視工作既是對領導幹部的監督檢查，也是對學校事業和領導幹部的關心和愛護。各個巡視組認真把握這一原則，在履行巡視職能的同時，還為學校的班子建設、發展提出有益的意見和建議，積極幫助學校向上反映存在的一些實際困難，取得了學校領導班子的理解和支持，贏得了廣大教職員工的擁護和信任，保證了巡視工作順利進行。在工作過程中，各巡視組始終緊緊抓住工作重點，避免陷入具體事務中，提高了巡視工作的成效。

    3．緊緊圍繞提高巡視工作水平，精心挑選、配好配強巡視工作隊伍

    部黨組經過多次研究討論、反復斟酌，聘任了30位近期退出領導崗位，黨性觀念強，具有豐富高等教育領導工作經驗，熟悉高校情況和工作規律，有較高的政策水平和較強的組織領導能力的同志作為教育部直屬高校巡視專員，聘期三年，巡視組的組長全部由從中管高校黨委書記、校長崗位退下來的同志擔任，同時特邀地方高校（教育）工委的中層幹部參加巡視組。

    4．緊緊圍繞巡視工作的根本要求，堅持走群眾路線、實事求是、深入調查研究

    巡視工作的根本要求就是了解和反映真實情況。巡視組主動深入到幹部群眾中，深入到學校基層單位中，綜合運用聽、問、查、訪等方法開展調查研究，從不同層面和角度，獲取了大量真實情況，也逐步形成了一套規範的工作模式和做法。

    一是做好巡視準備工作，統一幹部群眾思想。各巡視組出發前，都要在京進行行前集中培訓，由部領導作動員，重申巡視工作要求和紀律，相關司局領導介紹被巡視學校情況，研究制定工作方案。巡視組抵達學校後，即向被巡視學校黨政一把手通報巡視工作意圖和工作安排、紀律，就巡視工作方案和黨政一把手進行溝通；同時開好兩個見面會，即黨政領導班子成員見面會、中層幹部及教師代表動員大會，通報巡視工作安排和要求，進行巡視工作動員，以統一幹部群眾思想，取得學校領導和廣大教職員工的支持。巡視組還利用校內平面媒體和校園網等發佈巡視工作公告，公告巡視組的工作內容、工作方式、時間安排以及辦公地點、辦公電話、電子郵箱；同時充分利用各種場合反復強調巡視工作的目的、意義，進一步統一幹部群眾思想，營造巡視工作良好的工作氛圍和寬鬆的工作環境。

    二是充分聽取各方意見，全面掌握學校情況。為了全方位了解情況，各巡視組分別聽取學校黨委及有關部門的工作彙報，列席學校黨委常委會、校長辦公會和領導班子民主生活會，調閱近年來的會議記錄、規章制度、黨員先進性教育材料等相關資料，召開師生代表座談會，主動走訪學校所在省（市）高校工委，聽取他們對學校領導班子的情況介紹。同時，巡視組特別注重個別談話這一環節，把它作為全面了解情況的基礎性工作抓好。在談話前，巡視組根據學校實際和談話對象分別擬定了談話提綱，確保談話扣緊巡視工作主題。在談話對象安排上，既注意普遍性又兼顧重點，確保充分聽取各層面的意見，基本保證了談話範圍的代表性和覆蓋面，有的學校個別談話近300人次。

    三是深入實際調查研究，集中了解重點問題。在全面了解學校改革發展穩定情況的基礎上，針對幹部群眾反映強烈的熱點、難點問題和一些深層次的矛盾及問題，巡視組進一步深入實際、深入基層、深入幹部群眾中調查研究，多渠道、多方位、多角度掌握各類有價值的信息，基本摸清了這些問題的癥結和矛盾的真實情況。

    四是綜合分析各類材料，客觀反映真實情況。巡視組採用集體討論、分工負責的方式，對學校的情況和問題進行認真的梳理，對各類材料進行綜合分析歸納，對一些問題繼續做進一步的了解。經過巡視組充分討論研究，形成巡視工作報告提交部巡視工作領導小組。在巡視報告中，既對學校的改革發展穩定的成績給予充分的肯定，又重點對學校存在的主要問題和隱患進行了客觀分析，並提出預防和解決主要問題的建議和意見，全面客觀地反映了學校的真實情況。

    5．認真用好巡視成果，推動直屬高校工作深入開展

    部黨組十分重視巡視組提交的巡視工作報告，召開專題會議，分別聽取各巡視組的彙報，對巡視過工作反映出的主要問題進行研究，提出解決方案，有些問題由部領導分工親自解決，有些轉送部內相關司局落實辦理，有些要求學校進行整改，著力解決班子建設中存在的突出問題。

    巡視組還撰寫巡視工作反饋意見，由巡視組組長到在學校領導班子會上進行集體反饋。對其中涉及有關領導班子中個別成員的問題，採取向黨政一把手單獨進行當面反饋，並要求學校就反饋意見中提出的問題進行認真研究，提出整改方案，並將整改情況報部巡視工作領導小組。目前，大多數被巡高校已經把整改情況報來，這些學校結合巡視組的反饋意見，認真開展整改，有力促進了學校發展，師生反映積極。

    三、巡視工作的主要成效

    19所直屬高校巡視工作的實踐證明，教育部直屬高校巡視工作具有制度比較全面規範、工作定位比較準確、工作方式溫和靈活、駐校時間比較適當、接觸層面較為廣泛、發現問題真實全面、反饋意見中肯有建設性、整改措施比較到位的優勢和特點，符合直屬高校實際,符合高等學校貫徹落實科學發展觀、實現高等教育全面協調可持續發展的需要，巡視工作及其成效受到了學校上下的廣泛歡迎和認可。

    1．全面深入了解掌握被巡視學校的情況

    通過巡視，巡視組基本掌握了學校整體情況，提供給部黨組的報告有根據、有觀點、有分析、有建議，使部黨組對學校改革發展及運行狀況和黨政領導班子及其主要成員有了全面、準確、真實的了解，幫助部黨組了解了過去沒有掌握的一些情況，包括學校存在的一些隱患和問題，為部黨組決策提供了可靠的依據。巡視工作正成為部黨組在新時期指導直屬高校工作的有效抓手，是非常有效的工作方式。

    2．促進了被巡視學校領導班子建設

    巡視組在基本把握學校領導班子建設狀況的基礎上，也對領導班子成員特別是黨政一把手作了比較全面、客觀和深入的了解，找出了領導班子及其成員特別是黨委書記、校長在學校工作中存在的不足之處，並提出了針對性的意見和建議。對於一些不利於班子建設的不實傳言，巡視組也適時給予事實澄清，該使用的大膽使用，收到較好的效果。通過巡視，發現了問題提出了解決問題的思路和相關建議，進一步加強了班子思想作風建設，增強了班子凝聚力，提高了班子戰鬥力；同時，也增強了領導班子及其成員主動接受監督，自覺維護班子團結的意識。

    3．促進了學校事業發展

    在巡視工作中，巡視組一方面總結學校好的辦學經驗，並給予充分肯定，讓學校在原有基礎上更好發展。另一方面也掌握了學校改革發展中存在的一些問題和隱患，巡視組對此進行了認真的研究和梳理；有些問題提交部黨組和部內相關司局幫助學校研究解決，有些意見和問題提供學校進行整改，促進了學校事業健康發展。許多被巡視學校在整改報告中指出，巡視工作實際上是在全面指導幫助學校的工作，在促進學校發展起到了其他形式無法替代的作用。有些學校向教育部主動提出，希望早日派巡視組到學校去幫助學校的工作。

    教育部直屬高校巡視工作雖然取得了一定的成效，但巡視工作總體上還處在探索階段，巡視工作制度還需逐步完善，工作方式方法還要進一步創新，巡視成果的運用還需進一步總結規範。當前，要在黨的十七大精神指導下，緊密結合高校實際，找準定位，要按照部黨組的要求，圍繞中心，服務大局，進一步突出加強領導班子領導學校科學發展的能力建設這一重點，進一步總結研究巡視工作的經驗、規律，不斷完善直屬高校巡視工作制度，保證直屬高校巡視工作健康有序開展，為推進高校全面協調持續發展，建設高等教育強國做出貢獻。