根據國務院《關於落實科學發展觀加強環境保護的決定》和《2007年自然生態保護工作要點》等有關要求，針對我國實際情況，2007年，我國著力解決影響可持續發展的若干生態問題，全國自然生態保護工作取得了新進展和新成效。

    全國自然生態保護工作取得新進展首先體現在加強自然生態保護法規、政策和標準的制訂方面。

    原國家環保總局、農業部辦公廳聯合徵求國務院相關部門的意見，完成了《畜禽養殖污染防治條例》(徵求意見稿)；印發了《國家環保總局關於進一步加強生態保護工作的意見》；完成《自然生態系統外來入侵物種管理辦法》(草案)和《環保用微生物菌劑進出口環境安全管理辦法》(徵求意見稿)。國務院辦公廳轉發了原國家環保總局等8個部門《關於加強農村環境保護工作的意見》，明確了農村環境保護的總體要求。

    隨後，全國一些省區也先後出臺或正在制訂有關生態保護的法規或規章。按照黨中央、國務院關於建立生態補償機制的一系列要求，國家有關部門和地方政府積極探索制定生態補償政策。原國家環保總局印發了《國家環保總局關於開展生態補償試點工作的指導意見》。

    安徽省新安江流域生態補償機制研究工作已進入實質性階段，同時還開展了皖西大別山——淠史杭灌區生態補償機制研究，將為實施大別山生態保護和發展打下良好的基礎。

    河南省制定了《礦山生態環境治理恢復保證金管理暫行辦法》、《鉬礦資源開發整頓實施方案》等文件，強化在礦山開發中生態修復措施的落實，目前確定了煤炭企業暫按5元/噸·煤標準提取生態補償費列入成本，專項用於礦區生態恢復與環境治理方面的投資。

    全國自然生態保護工作以生態示範創建為抓手，積極推進生態環境保護和建設。

    全國印發了《國家環保總局關於加強生態示範創建工作的指導意見》，修訂並印發了“生態省(市、縣)建設指標”。目前，全國已有14個省區開展了生態省(區、市)建設，150多個市(縣、區)開展了生態市(縣、區)創建工作，6個市(縣、區)已被命名為國家市(縣、區)，2007年，又有8個市(縣、區)提出考核申請。

    近年來，隨著全國生態示範創建工作的開展，積極引導各地走上了可持續發展的道路。突出表現在:第一，創建地區公眾環境保護意識增強，可持續發展理念正在不斷被接受並逐步內化為立縣(市、區)的基本策略；第二，通過實施生態示範創建規劃，不斷優化區域經濟發展格局，粗放的發展方式逐漸淡出或被淘汰，發展的可持續性不斷增強；第三，通過開展生態示範創建活動，一些生態良好、但經濟欠發達地區的發展後勁開始顯現，經濟效益和生活水平明顯提高。

    全國自然生態保護工作以畜禽養殖和面源污染治理為核心，強化農村環境保護工作。

    原國家環保總局編制並印發了《全國農村環境污染防治規劃綱要》；印發了一套農村環境保護宣傳挂圖。各地加大畜禽養殖專項整治，加強農業面源污染防治工作。

    2007年，北京市繼續組織完成50家規模化養殖場污染綜合治理工作。黑龍江省組織開展了秸稈禁燒年度專項執法檢查，基本上杜絕了因焚燒秸稈影響交通和環境污染事故的發生；積極發展生物質能源，積極推進秸稈的綜合利用。

    江蘇省編制完成《農村環境綜合整治規劃》，開展了全省年度農村環境綜合整治情況檢查；擬定了農村清潔工程指標體系、考核辦法；制定並頒發了《農村環境綜合整治考核辦法》和《江蘇省農村環境綜合整治以獎代補專項資金管理辦法》，向全省150個行政村下撥補助資金3000萬元，起到了很好的激勵和示範作用。

    自然生態保護工作取得新進展還體現在我國已全面開展土壤污染狀況調查，加強土壤污染防治工作。

    截至2007年10月，全國26個省、自治區、直轄市共採集土壤和農産品等樣品36287個，完成了30590個樣品的分析測試，獲得近85萬個有效調查數據，製作圖件1759件，累計培訓6500多人次，中央財政安排1.2億元，地方財政配套1.1億元。山西、遼寧、浙江、江蘇、湖北、湖南、廣東、四川、雲南和甘肅等省，在採集樣品數量、完成樣品分析測試、獲得有效調查數據以及落實配套資金等方面措施得力，成效明顯。

    遼寧省注重組織領導，省及所轄14個市都成立了專門的機構，注重總結交流經驗，圍繞調查撰寫論文30多篇。

    江蘇省堅持“緊扣國家目標，兼顧江蘇省情；有機無機統查，側重有機毒物；加強成果集成，服務地方建設”的基本原則，思路清晰，定位準確，工作有特色。土壤調查被列入2006年度省委、省政府1號文件，省財政安排了配套資金，保證了調查的順利進行。

    湖南省把土壤調查列入各市州環保工作目標責任制考核內容；科學調度，合理安排採樣和分析測試工作，從市州監測站抽調技術骨幹集中到省監測站，輪班作業，提高了工作效率。

    四川省省政府辦公廳專門下發了《關於開展土壤污染狀況調查工作的通知》，副省長劉曉峰多次對土壤調查做出批示，並親自到土壤樣品流轉中心檢查指導，極大地鼓舞了調查人員的積極性。

    雲南省自加壓力，在實施方案中增加了農業敏感區、九大高原湖泊區的點位；通過技術攻關，在全省填補了有機氯農藥、酞酸酯和多環芳烴等有機物監測分析方法的空白。

    自然生態保護工作要以生物物種及棲息地保護為重點，逐步提高管護水平。

    2007年，國務院批准新建了19處國家級自然保護區，使一批重要物種及其棲息地的保護得到了加強。原國家環保總局印發了《全國生物物種資源保護與利用規劃綱要》並召開了新聞發佈會；參加了“中俄跨界保護區和生物多樣性保護工作組”第一次會議；召開了“生物多樣性日紀念大會”；聯合有關部門共同完成《中國履行卡塔赫納生物安全議定書第一次國家報告》並提交《生物多樣性公約》秘書處；正在編制《中國生物多樣性保護戰略與行動計劃》、《全國轉基因生物安全管理規劃》、《國土生態安全格局規劃》；以遼寧省為試點，組織有關部門開展了國家級自然保護區評估；與國土資源部、農業部、水利部組成聯合檢查組，對內蒙古自治區4個國家級自然保護區的建設管理情況進行了專項檢查，對一些保護區存在的問題提出了處理意見，並要求進行整改；中歐生物多樣性項目2007年啟動了18個地區示範項目，共爭取投資2100萬歐元；爭取自然保護區建設費用8000多萬元。

    黑龍江省開展松花江流域自然保護區專項執法檢查；修編了《黑龍江省自然保護區“十一五”建設規劃》，並協調與有關規劃相銜接，通過溝通和協調，將自然保護區建設項目納入了《東北經濟區生態環境保護和建設規劃》。

    自然生態保護工作以生態功能區劃為切入點，強化資源開發活動的環境監管。

    針對這項內容，原國家環保總局印發了《國家重點生態功能保護區規劃綱要》並召開了新聞發佈會；編制完成《全國生態保護遠景規劃》(送審稿)、《全國生態脆弱區保護規劃》(送審稿)。各地積極推進規劃編制工作。

    與此同時，原國家環保總局還啟動了《礦山環境保護條例》的起草工作，赴湖南和江蘇兩省開展礦山立法調研；開展了旅遊資源開發的環境保護專項調研，加強資源開發的環境保護監管工作。

    北京市組織編制了《固體礦山生態修復標準》(北京市地方標準)，開展《北京市山區關停廢棄礦山植被恢復規劃》(2007～2010)制定工作，指導2007年北京市重點地區廢棄礦山植被恢復工程項目的實施。

    全國自然生態保護工作雖然取得新成就，但仍存在問題及薄弱環節。

    雖然2007年全國自然生態保護工作取得了新進展，但仍然存在一些問題和薄弱環節，主要表現在，一是農村環境保護工作以農村污染防治為載體取得了新的進展，但總體上仍處於起步階段，需要進一步理清工作思路，整合部門資源，強化培訓和宣傳，加大資金投入和項目支持力度。

    二是自然生態保護工作涉及面廣，部門職責有交叉，自然生態保護與地方經濟發展和項目建設矛盾增多，自然生態保護監管難度加大。

    三是開展調查研究不足，對基層環保部門的業務指導力度不夠。

    四是自然生態保護基礎工作薄弱，缺乏必要的制度和手段，生態補償機制和生態功能保護區建設工作還未全面開展。

    五是受管理體制的制約，自然生態保護法規制訂工作難度大，生態保護工作法規依據不足。