22日至23日，黑龍江省省政府以工作會和現場會的形式，部署全省城市棚戶區和農村泥草房改造任務。會議強調，實施“兩棚一草”改造是省委、省政府著眼于貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，著力解決民生問題，促進經濟社會又好又快發展和社會和諧作出的一項戰略決策，是統籌城鄉發展，改善民生，促進經濟社會協調發展的一項重大的惠民工程、德政工程，任務艱巨，意義重大。各地各部門要按照科學發展觀要求，統一思想，提高認識，切實增強推進“兩棚一草”改造的責任感和緊迫感，認真謀劃，精心組織，紮實工作，體諒民心，順應民意，實現民願，認認真真履行政府職能，扎紮實實地把“兩棚一草”改造好，為構建和諧龍江和全面建設小康社會做出新貢獻。省長栗戰書，省委常委、常務副省長杜家毫，副省長于莎燕出席會議並講話。

    據介紹，黑龍江省目前農村住房磚瓦化率僅為66.8%，西部地區一些鄉鎮農村住房磚瓦化率甚至不到10%。儘管近些年來全省城市建設不斷加快，新農村建設取得顯著成果，但全省仍有130余萬戶、400多萬人居住在基礎設施落後、生活環境惡劣、災害隱患頻發的棚戶區中；農村還有180萬戶、630萬鄉村人口居住在泥草房內，城市棚戶區與城市新區，農村與城市形成了強大反差。

    為了深入貫徹黨中央、國務院有關精神和要求，切實改善城市低收入家庭和農村困難群眾住房條件，省政府將實施“兩棚一草”改造作為“十大民生工程”之一寫進了今年的《政府工作報告》，並在充分調研論證和徵求意見的基礎上，正式出臺了“兩棚一草”改造意見和辦法。2008年黑龍江省將正式啟動“兩棚一草”改造工程，計劃用5年時間消滅非煤礦城市集中連片的棚戶區4000多萬平方米，讓100萬戶、300萬人口住進樓房；改造3100萬平方米的煤礦城市棚戶區，改善35萬戶職工的住房。用8年時間基本消滅農村泥草房，讓180萬戶、630萬人口住進節能節地環保抗震的新房。此舉，打響了省政府“十項民生工程”中的第一個大戰役。具體任務是：雞西、鶴崗、雙鴨山、七台河煤礦城市今年改造建設225萬平方米，配套公建19萬平方米；非煤礦城市今年改造520萬平方米；全省農村今年改造20多萬戶泥草房。

    栗戰書講話強調，“兩棚一草”改造工作難度大，社會關注度高。能不能做好這項工作，是對各級黨委政府執政能力的考驗。要明確任務，強化措施，統籌做好改造工作。城市棚戶區改造，要實行稅費減免政策，進一步降低建設成本，減少群眾負擔。要多方籌資，市場運作，保證棚戶區改造資金投入到位。要嚴格程序，依法辦事，“陽光拆遷”，認真細緻地落實好回遷政策，決不能損害群眾利益。農村泥草房改造，要集中有效財力，補助到戶，誰先改造誰先受益，確保改一處成一處。要充分調動廣大農民的積極性，讓農民群眾切實成為泥草房改造的參與者和受益者。要增加投入，進一步拓寬農村住房改造建設的融資渠道，保障工程改造建設順利進行。要以點帶面，積極抓好省級30個泥草房改造示範村和150個試點村建設。

    會上，杜家毫要求各地和各有關部門要加強組織領導，建立健全工作運行機制，科學編制規劃，加強監管和服務，確保工程建設質量，營造良好社會氛圍，穩妥有序推進 “兩棚一草”改造工程順利實施。

    于莎燕就“兩棚一草”改造的具體實施辦法做了説明，並代表省政府與各市地市長、專員簽訂了城市棚戶區和農村泥草房改造工作責任狀。

    據悉，為啟動“兩棚一草”改造，省政府多方籌集資金10余億元，支持第一批改造項目。

    哈爾濱、齊齊哈爾、雙鴨山市介紹了實施“兩棚一草”改造的做法，與會人員現場參觀了通河縣泥草房改造成果，並聽取了該縣經驗介紹。有關市、縣、區和中省直部門的負責同志出席了會議。（記者 賈輝）