日前，財政部部長謝旭人一行結合深入學習實踐科學發展觀試點活動，赴河北調研。在深入調查了解有關情況的基礎上，謝旭人指出，各級財政部門要深入學習實踐科學發展觀，紮實做好各項財政工作，並重點就落實財政支農惠農政策、發揮基層財政部門的監管作用、深化財政體制改革等問題提出了相關要求。

    謝旭人説，為加強農業的基礎地位，促進農業發展和農民增收，紮實推進社會主義新農村建設，中央制定實施了一系列強農惠農財稅政策，不斷加大支持力度。他強調，現在的關鍵是要不折不扣地抓好貫徹落實，切實發揮好這些政策措施的作用。一是各環節都要加快各項補貼資金的撥付進度，提高工作效率，增強資金的時效性。尚未及時撥付或發放補貼資金的地方，要加大工作力度，規範補貼發放程序，並通過農民補貼網等手段，以最快的速度把各項補貼資金髮放到種糧農戶。二是確保補貼資金髮放基本資料的真實性和實時性。要進一步核實補貼面積等基礎數據，確保及時準確、真實可靠。三是要加強對補貼資金使用的監管，發揮好補貼資金的導向作用。補貼資金要努力向多種糧、種好糧、多賣糧的農戶傾斜，防止出現拋荒或不種糧的現象，切實調動農民種糧的積極性。

    謝旭人指出，要探索建立促進農民增收和保障國家農産品安全的良性互動機制。進一步加大支農惠農政策力度，既要切實搞好對種糧農民的直接補貼，調動農民生産積極性，又要加強農田水利等農村基礎設施建設，不斷改善農民群眾的生産生活條件，促進農業生産和農村經濟發展，持續增加農民收入。要完善糧食最低收購價政策，適當提高稻穀、小麥的最低收購價，促進形成合理的農産品市場價格。要運用財稅杠桿，抑制農資價格過快上漲，保障農資供應，維護市場價格基本穩定。要積極穩妥地推進農業適度規模經營，發展壯大農村經濟。

    近年來，各級財政部門按照中央要求持續加大對民生的支持力度，資金投入不斷向農村傾斜、向基層傾斜、向個人傾斜，這些措施的落實主要在基層。謝旭人説，縣鄉財政部門作為集中管理財政資金的基層綜合部門，工作很具體，也很重要，要充分發揮其就地監管的優勢，為加強財政管理、降低資金成本、提高資金效益服務。一是要充分發揮縣鄉財政部門加強監管的職能作用。要在堅決落實好各項支農惠農財稅政策的基礎上，更加注重對教育、農業等各項專項財政資金的使用監管。縣鄉財政部門每年都要對專項資金的使用和管理進行監督和檢查，並不斷健全完善相關工作機制，做到“事前、事中、事後”全過程監管，真正把監督管理的過程作為發揮財政資金作用的過程。二是要加強信息交流和溝通。在項目立項申報時，縣鄉財政部門要積極參與、配合，既及時掌握有關情況，又避免多頭申報、重復申報。要做好項目和資金的登記、統計等基礎信息工作，並盡可能堅持通過財政部門一個渠道下達資金，便於縣鄉財政部門了解資金的流向，解決“想管管不了”的問題。要加快“金財工程”建設步伐，發揮信息管理系統作用，為加強財政監督管理服務。

    在談到分稅制財政體制改革時，謝旭人指出，分稅制財政體制改革十幾年來成效顯著。調動了各方面積極性，國家財政實力不斷壯大；增強了中央調控能力，均衡了財力分配，促進了地區協調發展；提高了縣鄉財政保障水平，困難狀況逐步緩解；加強和改善了宏觀調控。實踐證明，分稅制財政體制總體上是合理的，基本適應了社會主義市場經濟發展的需要。同時，還要清醒地看到，分稅制財政體制也存在一些突出問題。比如，各級政府間的事權與支出責任界定不夠清晰，財力與事權不盡匹配，轉移支付結構不太合理，地方財政收入質量不高等。

    對此，謝旭人要求，要按照黨的十七大精神，認真落實黨中央、國務院對深化財政體制改革的各項要求，抓緊健全中央和地方財力與事權相匹配的財政體制，進一步規範政府間財政分配關係，更好地為促進科學發展和社會和諧、全面建設小康社會服務。要在合理界定政府與市場作用邊界的基礎上，明確劃分中央與地方的事權與支出責任；要增加地方稅收收入，壯大地方財力；要完善轉移支付制度，優化轉移支付結構；加快健全省以下財政體制，增強基層政府提供公共服務的能力；要加強預算管理，推進依法理財，提高管理效能等。

    調研期間，謝旭人分別與河北省財政廳有關處室、河北省有關廳局以及保定市、徐水縣、東史端鄉的有關同志進行了座談。他先後考察了河北省財政廳“金財工程”建設和徐水縣東史端鄉財政所工作情況，現場了解了清苑縣北店鄉南辛店村農資綜合直補資金髮放工作，詳細詢問了農資價格上漲、農戶收入以及生産生活狀況，並深入田間地頭，查看了小麥長勢和抗旱灌溉設施改造情況。