安委辦〔2008〕11號

國務院安委會辦公室關於切實做好汛期安全生産工作的通知

各省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團安全生産委員會，各中央企業：

    2008年汛期將至。汛期往往是安全生産事故多發、由自然災害引發事故災難高發的時期，安全生産任務十分繁重。近日，國家防汛抗旱指揮部召開了會議，國務院領導同志對做好防汛抗旱工作提出了明確要求。為認真貫徹落實國務院領導同志的重要指示精神，切實做好汛期安全生産工作，現就有關事項通知如下：

    一、要高度重視，切實加強對汛期安全生産工作的領導

    各地區、各部門、各單位要站在落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的高度，堅持“以人為本”，貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，立足於防大汛、救大災，高度重視、精心安排、週密部署，切實抓好汛期的安全生産工作。要落實“兩個主體責任”和“兩個負責制”，層層建立並落實責任制，抓緊各項工作，確保思想、組織、措施、工作、責任五落實。要經常研究解決本地區、本部門、本單位汛期安全生産中的重大問題，採取有力措施，及時加以解決，確保工作到位，做到萬無一失。對於因思想不重視、措施不落實、工作不得力而導致事故發生的，要依法追究責任。

    二、加強宣傳教育工作，增強安全度汛意識

    各地區、各部門、各單位要加大汛期安全生産工作的宣傳力度，充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等媒體，結合“安全生産月”和“安全生産萬里行”等活動的開展，廣泛宣傳做好汛期安全生産工作的重大意義，普及有關防汛、度汛的基本安全知識，切實提高企業和從業人員的思想認識，強化公眾的抗災、減災和自救意識及能力。要對重視汛期安全生産工作的，各項措施落實好的地區、部門和單位及時加以宣傳、表揚，對思想麻痹、工作馬虎、問題較多的單位予以批評。

    三、要突出重點行業（領域），強化防範措施，牢牢把握汛期安全生産工作的主動權

    各地區、各部門、各單位要抓住重點地區、行業（領域）、單位、部位、場所，加強安全生産管理與監督，制定和落實各項安全管理措施，完善事故應急救援預案，提前做好防汛抗洪搶險各項準備工作。

    煤礦和非煤礦山及油田開採企業要加強對水患礦井的重點監控，強化對防治水工作的管理，建立健全水害隱患排查治理制度，落實防治水工作責任制；要制定事故應急處置預案，切實做到領導、組織、隊伍、預案和物料五落實，預防淹井、透水、尾礦庫垮壩、露天礦邊坡坍塌、滑坡和泄洪區石油開採水災、海上石油開採颱風等導致重特大水害事故的發生。

    危險化學品企業要妥善保管有毒物質和遇水起化學反應的物質，不得放在潮濕、透水和屋面滲漏的庫房。火工廠等相關企業要採取積極措施防範雷擊。要認真落實職業衛生防護措施，防止職業中毒，特別是在下水管道、窨井和污水池的清洗、疏通作業前，作業單位必須落實切實可靠的預防硫化氫等有毒有害氣體中毒的預防措施，制定應急預案，防止各類急性中毒事故的發生。

    建築工程企業要把防深基坑片幫垮塌、塌陷、邊坡崩塌、滑坡和泥石流等列入重點監控範圍，加強防範工作，控制事故發生。要加強對水庫大壩以及江河湖泊防洪堤壩的監測和險工險段、重點部位的巡查，建立制度，明確責任，及時發現險情並組織搶險，細化落實水庫的“防、搶、撤”措施，絕不能發生決堤垮壩。

    道路和水上交通企業要特別加強對駕駛員的安全教育，要求駕駛員務必注意汛期行車和行船安全，做到安全駕駛，確保汛期交通安全。鐵路運輸企業要對易發生泥石流、塌方、落石等危險處所進行重點檢查監控。嚴格執行降雨量警戒制度，增加巡檢次數，遇暴雨天氣和線橋情況不明時，果斷採取慢行、攔停、扣車、封鎖區間等措施。

    其他行業（領域）的企業要抓好水利施工、供水、電力生産、車船交通、水庫旅遊等重點環節的安全防範，汛前要完成水毀工程和度汛應急工程建設，加快病險水庫、涵閘、堤防工程除險加固等，落實在建工程防汛安全責任制，制訂度汛方案，確保在建工程度汛安全。山地災害多發地區和周邊企業要加強山地災害的防治與監測，制訂預防和應急避險方案，警惕突發性暴雨、山洪誘發山體滑坡、崩塌和泥石流等災害導致事故災難的發生。沿海地區要加強海堤建設和管理，做好防禦颱風工作。

    四、強化隱患排查治理，加強汛期安全生産的監督檢查

    各地區、各部門、各單位要認真貫徹《國務院辦公廳關於進一步開展安全生産隱患排查治理工作的通知》（國辦發明電〔2008〕15號）和《國務院辦公廳關於開展安全生産百日督查專項行動的通知》（國辦發明電〔2008〕22號）精神，以排查治理易由自然災害引發事故災難的隱患點為重點，加大隱患排查治理力度，立足於治大隱患、防大事故。要把隱患排查治理、汛期安全生産同安全生産百日督查專項行動緊密結合，在開展安全生産百日督查專項行動工作中，加強對易由自然災害引發事故災難的隱患排查治理及防範工作的監督檢查，督促各地、各單位認真做好汛期安全生産工作，解決處理好防汛中出現的安全生産問題。要進一步加強對煤炭、水利、電力、冶金、建材、鐵路、交通、建設、石油、化工等重點行業（領域）和水庫、大壩、電網、尾礦庫、礦井、橋梁、危險品儲運、危房、通訊設施和人員密集場所等重要環節的安全生産檢查和監管，發現問題，及時採取有力措施，把事故隱患消滅在萌芽狀態。

    五、加強汛期值守應急工作，做到靠前指揮

    各地區、各部門、各單位要加強與氣象、海洋、水利等部門的聯絡，建立健全聯動和協同應對自然災害引發事故災難的機制，及時掌握水情及惡劣天氣的預測預報，確保汛情等信息和調度指令的暢通。要切實抓好自然災害的預警預報，健全自然災害預防和救助體系。要制定和完善汛期事故應急救援預案，企業的預案要與地方政府預案做好銜接。同時，要加強應急救援預案的演練，加強救援物資設備裝備的儲備。要完善防汛值班制度，強化防汛值班工作，及時通報防汛工作情況。各級領導幹部要堅守崗位，靠前指揮。一旦發生事故，立即啟動應急救援預案在第一時間開展自救，要組織專家科學施救，防止盲目施救造成事故的擴大。

二○○八年四月二十三日