依法推進測繪政務公開

國土資源部副部長 國家測繪局局長 鹿心社

    《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)于2007年1月17日經國務院第165次常務會審議通過，將於今年5月1日起正式施行。《條例》是政務公開的基本行政法規，是政務公開的重要制度保證。國家測繪局高度重視政務公開和《條例》的貫徹實施工作，加強了國家測繪局政府網站建設，健全了專家諮詢制度和新聞發佈制度，開設了測繪行政審批集中受理窗口，印發了《國家測繪局政務公開目錄》、《國家測繪局2008年政務公開工作要點》,制定了《國家測繪局政務公開指南》，對《條例》的貫徹實施進行了認真部署準備。全國各級測繪行政主管部門要以貫徹實施《條例》為契機，不斷提高測繪政務公開工作的能力，著力抓好“建”、“管”、“用”三方面的工作，切實提高測繪公共服務水平和依法行政水平。

    要進一步深化對政務公開重要意義的認識。黨中央、國務院高度重視政務公開工作。黨的十七大對發展社會主義民主政治提出了新要求，黨的十七屆二中全會提出，發展社會主義民主政治是黨始終不渝的奮鬥目標，必須更高地舉起人民民主的旗幟，必須更加堅定不移地走中國特色社會主義政治發展道路，必須深化政治體制改革。這對政務公開工作提出了新的更高的要求。實行政務公開,是建設行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要內容，對於轉變政府職能、建設服務型政府具有重要意義。實行政務公開，讓權力在陽光下運行，提高工作的透明度，把行政行為置於人民群眾的有效監督之下，有利於防止“暗箱操作”和權力濫用。推行政務公開，是實踐“三個代表”重要思想、貫徹落實科學發展觀的具體體現，是發展社會主義民主政治、實現人民當家作主的重要途徑，是加快行政管理體制改革、建設服務型政府的重大舉措，是強化對權力的制約和監督、從源頭上預防和治理腐敗的必然要求。

    測繪是經濟社會發展的一項基礎性工作，測繪成果是國家重要的基礎性、戰略性信息資源。測繪成果具有數量大、覆蓋面寬、應用廣泛的特點。隨著經濟社會的快速發展，社會各界對測繪成果和服務的需求越來越大。推進測繪政務公開，保證人民群眾對測繪工作的知情權、參與權和監督權，對於各級測繪行政主管部門轉變觀念、轉變職能、轉變作風，加快建設服務政府、責任政府、法制政府具有重要意義，對於加強測繪成果開發利用，加快信息化測繪體系建設，提高測繪對全面小康社會建設的服務保障能力具有重大促進作用。

    推進測繪政務公開，要加快基礎測繪建設，完善測繪公共服務體系，不斷提高測繪公共服務水平。加強對全國測繪工作的統籌協調，認真組織實施好《全國基礎測繪中長期規劃綱要》，加快實現全國基礎地理信息資源的數量增加、質量提高和結構優化；儘快研究修訂《測繪成果國家秘密範圍規定》，加強地理信息安全保密關鍵技術攻關，加快推出公眾版地形圖等面向全社會提供使用的測繪公共産品；加快建設和完善全國測繪成果服務網絡體系，推進各級地理信息交換中心建設，加快建設測繪應急保障服務體系，嚴格按照《測繪法》的要求編制測繪成果目錄，同時按照《條例》的規定，及時向全社會公佈。大力促進地理信息共享和開發利用，做資源節約型社會建設的實踐者和推動者，在確保國家安全的前提下，促進測繪成果的廣泛高效利用，讓全社會充分共享測繪發展成果。

    推進測繪政務公開，要深化測繪行政管理體制改革，推進測繪依法行政，不斷提高測繪工作統一監管水平。按照黨中央、國務院《關於深化行政管理體制改革的意見》的要求，加快職能轉變，加快健全測繪行政管理體制，推進測繪事業單位改革和測繪生産組織結構調整；大力推進測繪行政管理創新，加快電子政務建設，繼續實施和進一步完善測繪行政許可公示和集中受理、測繪資質和地圖審核網上審批、測繪新聞發佈和新聞發言人等制度，加強測繪政府網站建設，做到全面真實、及時便民；提高測繪行政管理的透明度，大力推行社會聽證、專家諮詢、新聞發佈等公開形式，及時公開測繪行政依據、行政程序、行政結果等內容，自覺接受社會和公眾的監督，增強測繪行政管理部門與管理相對人、社會公眾的互動互信，不斷提高測繪依法行政的執行力和公信力。

    推進測繪政務公開，要狠抓落實，建立健全測繪政務公開的長效機制，把政務公開與業務工作緊密結合起來，做到相互促進、共同發展。要認真學習，提高認識，加強組織領導，明確職責分工，積極推進測繪政務公開工作；制定和完善測繪政府信息公開的制度和辦法，認真編制目錄和指南，完善政府信息主動公開工作機制、依申請公開受理機制、發佈保密審查機制和監督保障機制，明確內容、職責、程序、方式和時限等方面的具體要求；加強測繪成果保密管理研究，加快技術創新和制度創新，妥善協調測繪成果保密與公開的關係，對應該公開的事項，採用方便、快捷的方式及時公開；充分利用現有測繪政務公開的工作基礎，進一步拓展測繪政府信息公開的渠道和內容，落實好測繪政務公開場所、裝備等配套設施。

    推進測繪政務公開，要以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，要把貫徹落實《條例》和貫徹落實《測繪法》、《國務院關於加強測繪工作的意見》緊密結合起來，著力改革創新，完善體制機制，努力建設服務型測繪、開放型測繪、創新型測繪，全面提高測繪對促進科學發展、構建社會主義和諧社會的保障服務水平。