近5年來，黨中央、國務院頒布了《中共中央 國務院關於加快林業發展的決定》，採取了一系列政策措施，極大地促進了林業發展，營林造林工作快速發展，取得了顯著成效。
一是造林規模實現歷史性跨越，森林資源增長迅速。5年來，全國完成造林2885萬公頃，比前5年增長近20%，創歷史最高水平。特別是西部地區造林綠化進程明顯加快，後備森林資源明顯增加。
二是重點地區、生態脆弱地區林草植被明顯增加，生態狀況逐步改善。天然林保護、退耕還林、三北防護林等重點林業生態工程的實施，使得黃土高原等生態脆弱地區改變了傳統耕作習慣，防護林體系骨架基本形成，綠色屏障作用日益凸顯。黃土高原地區3500多萬畝水土流失嚴重的陡坡耕地和嚴重沙化耕地實施了退耕還林（草），1億多畝荒溝荒坡恢復了森林植被，林草資源大幅增加。長江流域含沙量出現全線下降趨勢，每年輸入入海口的泥沙量減少到2.1億噸，黃河流域每年水土流失量已下降到13億噸，土地沙化實現了歷史性逆轉，目前每年縮減1283平方公里。
三是農業生態環境進一步改善，糧食生産能力逐步增強。通過大力發展平原林業，全國農田林網控制率由67%提高到74%，建成了世界上最大的農田防護林體系。特別是近兩年來，在糧食主産區100個縣開展了農田防護林更新改造試點，重點地區農田林網控制率提高了1.12個百分點，有效提高了農業抵禦自然災害能力和糧食生産能力。
四是促進了農村經濟發展，提高了農民增收和就業能力。退耕還林工程的實施使1.2億農民直接受益，戶均每年直接增收10%左右。近年來，各地發展速豐林、特色經濟林、高效竹林、花卉等林業産業勢頭強勁，林業産業迅速發展，目前全國林業産值已超過1萬億元，為農民人均增收1300多元，每年帶動4500多萬農民就業，解決了37.5%的農村剩餘勞動力就業問題。
五是促進了城鄉綠化美化，改善了城鄉居民生産生活環境。近年來，各地加強城鄉綠化一體化，結合新農村建設規劃，突出農村特點，大力開展農村綠化美化，重點加強了環村林帶、四旁植樹、農村中小學校等公共場所綠化，改善了農村人居環境。全國城市建城區綠化覆蓋率由80年代初的10.1%提高到31.7%。近兩年來，武漢市7000個自然灣開展了村灣綠化，河北省完成5685個村屯綠化，初步改變了農村居住環境臟亂差的狀況。
近年來，營林造林工作的主要做法有：
一是實施林業重點工程，切實加快生態建設進程。近5年來，天然林保護、退耕還林、三北及長江防護林建設、京津風沙源治理及速生豐産林建設等林業重點工程共完成造林2301.6萬公頃，佔全國造林總面積的80%。
二是加強質量管理，穩步提高營林造林質量。近年來，我國營造林質量管理工作進一步加強，質量管理機構、監管體系逐步完善，營造林面積核實率、合格率和保存率三項指標穩步增長，前兩率都穩定在90%以上，生態公益林比例增加21%，新造混交林比例達30%以上。
三是推進林權制度改革，充分調動各方面營林造林的積極性。近年來，按照中央的統一部署，積極穩妥推進集體林權制度改革，有效調動了社會力量參與營林造林的積極性，非公有製造林快速發展，各種企業、大戶等經營主體積極參與營林造林，非公有製造林比例超過40%，一些地方甚至達到80%以上。
四是拓展營造林領域，推動營造林事業全面發展。針對全球高度關注的森林消退、氣候變化等熱點問題，積極採取應對措施，大力推進碳匯造林；根據國際國內能源緊缺形勢，積極推進能源林基地建設；汲取印度洋海嘯教訓，積極推進沿海防護林體系建設進程；針對加入WTO後國際木材供需形勢的變化，啟動實施珍貴樹種培育項目，加快珍貴樹種後備資源培育進程；針對我國中幼齡林比例高、森林質量差的現實，啟動實施中幼齡林撫育示範項目，努力推進森林經營工作。(造林司)
近年來我國森林資源持續穩定增長
2003年以來，我國森林資源保護管理工作堅持“嚴格保護、積極發展、科學經營、持續利用”的方針，經各級林業主管部門的共同努力，森林資源持續穩定增長，生態效益發揮日益明顯。根據第六次全國森林資源清查結果，全國森林面積1.75億公頃，森林覆蓋率18.21%，森林蓄積124.56億立方米，人工林面積居世界首位。與第五次森林資源清查結果相比呈現出以下特點：
一是森林面積持續增長。森林面積增加1596.83萬公頃，森林覆蓋率由16.55%增加到18.21%，增長1.66個百分點。
二是森林蓄積穩步增加。林木年均凈生長量4.97億立方米，年均採伐消耗量為3.65億立方米，繼續呈現長大於消的趨勢。活立木總蓄積量凈增7.98億立方米，年均增加1.62億立方米，森林蓄積量凈增8.89億立方米，年均凈增1.78億立方米。
三是森林質量有所改善。林分每公頃株數增加72株，蓄積增加2.59立方米，中齡林和近熟林面積比例提高2.99個百分點，闊葉林和針闊混交林面積比例增加3個百分點。
四是林種結構漸趨合理。防護林面積5474.63萬公頃、特用林638.02萬公頃，兩者合計佔林分面積的42.81%，上升21個百分點；用材林7862.58萬公頃，佔林分面積的55.07%，比第五次清查下降19個百分點。
五是非公有制林業成效突顯。非公有制森林面積比例為20.32%，森林蓄積比例為6.77%。在現有未成林造林地中，非公有制比例達41.14%。
根據聯合國糧農組織（FAO）2005年的全球森林資源評估結果，在全球森林面積仍以每年730萬公頃在減少的情況下，亞洲地區森林面積從上世紀90年代的年均凈減少80萬公頃轉為目前的年均凈增100萬公頃，“亞洲森林保護有所好轉主要歸功於中國大規模的植樹造林”。中國開展的大規模植樹造林和天然林保護，對於遏制亞洲地區森林資源下降的趨勢做出了積極貢獻。
但是，我國森林資源還存在總量不足、分佈不均、質量不高、結構不合理等問題，與林業發達國家相比還有較大差距。我國森林覆蓋率18.21%，相當於世界的60%，居世界第130位；人均森林面積0.132公頃，只相當於世界人均佔有量的22%，居世界第134位；人均森林蓄積9.4立方米，只有世界人均佔有量的14.6%，居世界第122位；林分平均每公頃蓄積84.73立方米，是世界平均水平的77%，居世界第84位。森林資源及其産品還不能滿足國民經濟快速發展和人民生活水平日益提高的需求，與建設生態文明、促進人與自然和諧還不相適應，森林資源保護和發展任重道遠。
為實現胡錦濤主席在亞太經合組織會議（APEC）上提出的“2010年我國森林覆蓋率提高到20%”的發展目標，必須加快森林資源培育，增加森林資源總量，提高森林資源質量，改善森林資源結構，增強森林生態功能，實現森林資源可持續發展。力爭到2010年我國森林覆蓋率達到20%，森林蓄積量達到132億立方米以上，森林的質量效益明顯提升，林業的三大功能明顯增強，社會生態文明觀念初步樹立。到2020年，森林覆蓋率達到23%以上，全國生態狀況整體步入良性循環，西部重點地區的生態狀況明顯改善，東部地區生態問題基本解決；林業産業實力顯著增強，達到國際林業中等發達國家水平。到2050年，森林覆蓋率達到並穩定在26%以上，基本實現山川秀美，林産品供需矛盾得到緩解，建成比較完備的林業生態體系和比較發達的林業産業體系。(資源司)
