4月5日至6日，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶在河北考察農業和春耕生産。這是4月5日，溫家寶在沙河市十里鋪村了解小麥生長情況。新華社記者 劉衛兵 攝

    近期國內媒體和廣大老百姓都十分關心國內的糧食供求和價格情況。記者就此採訪了國家發展改革委有關負責人。

    問：在全球糧食供需偏緊背景下，當前我國糧食供需形勢怎樣？

    答：我國糧食連續四年豐收，目前糧食供需總量基本平衡，糧食庫存充裕，可以保證國內市場供應和市場糧價基本穩定。

    （一）糧食生産連年豐收。黨中央和國務院始終高度重視糧食生産問題，特別是2004年以來採取了一系列促進糧食生産發展的政策措施，包括取消農業稅，實行對種糧農民直接補貼並逐年加大補貼力度，對重點糧食品種實行最低收購價政策等，有效地調動了農民種糧積極性，糧食生産實現了連續四年豐收。2007年，我國糧食産量超過1萬億斤（達到10030億斤），比2003年增産1400多億斤，小麥、稻穀、玉米等三大穀物品種産量恢復到9000億斤以上，為近幾年我國糧食市場平穩運行奠定了十分重要的物質基礎。

    （二）糧食産需基本平衡。隨著人口增長、城市化、工業化發展，我國糧食消費需求總量平穩增加，但居民的口糧消費略有減少，佔糧食總消費量的比重下降。目前，國內糧食消費量10200億斤左右，産需總量基本平衡。除大豆有一定缺口需依靠進口彌補外，小麥、稻穀、玉米三大品種消費量在8500億斤到8700億斤左右，産需平衡有餘。

    （三）糧食庫存充裕。我國糧食儲備已具相當規模。近幾年糧食生産連年豐收，糧食儲備庫存也得到了進一步充實。按照糧食省長負責制的要求，各地都建立了地方糧食儲備，品種結構比較合理，並增加了成品糧油儲備，儲備管理水平也進一步提高。目前，糧食庫存消費比高於國際公認的17－18％糧食安全線水平。

    4月29日，江西樟樹市昌傅鎮洛湖村劉春林（右）父子用插秧機在自家承包的280畝水田中插秧。“贛中糧倉”江西樟樹市在認真執行國家水稻良種補貼、農資綜合直補及農業機械補貼等系列惠農政策的基礎上，圍繞實現糧食生産節本增效，大力推廣良種、良技、良法，提升糧食生産的科技支撐力度和機械化作業水平，農民種糧積極性得以提高。預計今年該市早稻種植面積達51.5萬畝，比去年增長3%。 新華社記者 宋振平 攝

    問：近期周邊國家和地區大米價格普遍上漲，請問國內大米供給能力如何？

    答：大米是我國最重要的口糧品種。國家一直非常關注稻穀的生産和大米的市場供應及價格穩定。從目前看，國內稻穀連續四年增産，國家庫存充裕，稻穀（大米）供應是完全有保障的。2007年我國稻穀産量3700億斤左右，比2003年增産530多億斤。目前，我國國內稻穀消費量在3600億斤到3700億斤左右，産需略有盈餘。國家糧食儲備中，大米的庫存也超過了合理庫存。上海、浙江、福建、廣東等傳統稻米消費區，地方儲備按照主銷區6個月銷量的要求充實到位，其中大米庫存佔70%以上。近期，國家又通過採取提高稻穀最低收購價格水平，並將稻穀最低收購價執行範圍從吉林、黑龍江、安徽、江西、湖北、湖南、四川7省擴大到遼寧、江蘇、河南、廣西4省（區），同時加大東北最低收購價稻穀收購，安排東北粳稻（大米）向南方調運、加強糧食庫存監督檢查、控制大米出口等一系列措施，進一步做好各項應對工作，保證國內大米市場供應和價格基本穩定。

圖表：國家再次提高2008年稻穀和小麥最低收購價格 新華社發

    問：據了解國家為保證糧食市場供應和價格基本穩定採取了一系列措施，您能否給大家介紹一下這些措施的主要內容？

    答：糧食價格一方面關係到種糧農民的切身利益，另一方面關係到消費者的承受能力。近年來，為保證國內糧食市場供應，保持市場糧價基本穩定，既不大漲也不大落，國家從促進生産、流通、庫存、進出口等方面採取了一系列的措施。

    首先，促進糧食生産發展。這是保證市場供應、穩定糧價的基礎。在我國糧食連續四年增産的情況下，國家對糧食生産依然高度重視。今年又進一步加大了扶持農業和糧食生産的扶持力度。在預算安排“三農”投入5626億元，比上年增加1307億元的基礎上，又增加252.5億元資金，主要直接補貼給種糧農民。為促進糧食生産，國家提高了2008年小麥和稻穀糧食最低收購價，比去年每市斤提高0.03～0.07元，並將稻穀最低收購價執行範圍從吉林、黑龍江、安徽、江西、湖北、湖南、四川7省擴大到遼寧、江蘇、河南、廣西4省（區）。同時動員和鼓勵南方稻穀産區農民“單改雙”，努力擴大雙季稻播種面積。據主産區反映，目前已出現由“雙改單”變為“單改雙”的趨勢。據統計局農作物種植意向調查顯示，今年夏糧播種面積達4多億畝，早秈稻8700多萬畝。

    其二，抓好糧食收購和調運。一是落實好最低收購價政策，啟動遼寧粳稻和東北玉米國家臨時儲存收購，穩定農民種糧收益，給種糧農民一個“定心丸”。同時通過托市收購，增加國家調控糧源，為做好糧食市場調控提供保障。二是鐵路和交通部門在運輸安排上重點向糧食傾斜，特別是擴大東北糧食的外運能力。截止到4月20日，全國鐵路系統從東北三省一區發運糧食1974萬噸，同比增長13.4％。三是採取運費補貼等措施鼓勵關內銷區採購東北粳稻（大米），推進産銷銜接。四是組織最低收購價糧和國家臨時收儲玉米跨省移庫，緩解産區倉容庫存壓力，優化佈局結構。

    其三，做好市場投放和應急準備。一是組織臨時存儲糧食和中央儲備糧在糧食批發市場上的公開競價銷售，保證市場供應。二是國家有關部門（單位）加強對中央和地方儲備糧輪換工作的指導，充分發揮儲備糧的吞吐調節作用。三是各地進一步完善和細化糧食應急預案，調整充實糧食應急加工和供應網點，並重點做好小包裝成品糧油市場供應應急預案。四是落實糧食經營企業保持必要庫存量的有關規定，鼓勵企業增加商業週轉儲備。另外，為優先保證國內市場供應，今年國家採取了對糧食及其制粉取消出口退稅、加徵臨時出口關稅和實行配額管理等措施，控制糧食出口。

    其四，加強糧食庫存和糧食購銷工作的監督檢查。國家有關部門已督促各地糧食行政管理部門，要按照《糧食流通管理條例》、《中央儲備糧管理條例》和國家有關糧食政策的規定，繼續做好每年一次的全國糧食庫存檢查工作，加強對糧食庫存的日常監管，開展經常性的隨機檢查、突擊檢查，確保數據真實準確可靠。目前，全國糧食庫存檢查工作已經展開，國家有關部門也派出工作組對部分省（區、市）的庫存檢查工作進行督導巡查和直接隨機抽查。同時進一步加大對糧油加工、批發、零售等重點環節經營行為的監督檢查力度，加強對大型糧油批發市場、超市和農貿市場的巡查，督促企業加強自律和承擔社會責任，堅決打擊囤積居奇、哄抬價格等違法行為，維護正常的市場流通秩序。

    問：近期國際糧食價格上漲較多，請您談談原因？及對我國的影響？

    答：我們一直關注國際糧食市場情況，尤其近兩年國際市場糧價出現大幅度上漲。初步分析，這輪國際市場糧價上漲，主要是由於近年來全球糧食供需偏緊所致。從供給情況看，受氣候災害等影響，世界穀物生産連續兩年減産，2006/07年度穀物産量降至19.92億噸。從需求情況看，由於近年來能源需求增長，價格暴漲，刺激生物能源快速發展並形成熱潮，開闢了糧油消費的新領域，部分糧油被用於生産燃料乙醇和生物柴油。如美國2007/08年度燃料乙醇産量將上升到2621.9萬噸，消耗玉米8128萬噸，相當於美國當年玉米産量的24%。此外，一些發展中國家近幾年工業化、城市化過程加速，對其國內糧食生産也帶來了一定影響。受氣候及糧價上漲等因素影響，預計今年世界糧食會有恢復性增産。

    我國稻穀、小麥、玉米主要依靠國內生産，在國內糧源充裕、嚴格控制糧食出口的情況下，國際市場糧價上漲對國內市場影響不大。