河南省委書記徐光春在對重大項目建設調研時強調

要建設好管理好謀劃好服務好重大項目使之真正成為實現中原崛起的強大引擎

    為了深入了解河南省重大項目建設情況，5月7日，河南省委書記、省人大常委會主任徐光春深入到鄭州、新鄉、焦作等地的重大項目建設工地和相關企業，實地查看施工建設情況，詳細了解項目進度，看望慰問一線的幹部職工。徐光春強調，全省各地各部門要充分認識重大項目對經濟社會發展的“火車頭”、“千斤頂”、“發動機”、“聚合器”作用，力爭在重大項目建設上有新進展，在重大項目管理上有新提高，在重大項目融資上有新突破，在重大項目帶動上有新謀劃，在重大項目服務上有新成效，把重大項目謀劃好、建設好，使之真正成為實現中原崛起的強大引擎。

    在省委常委、鄭州市委書記王文超，副省長張大衛等陪同下，徐光春一行先後到鄭州黃河公鐵兩用橋建設工地、鄭州至西安鐵路客運專線滎陽制梁場、南水北調中線幹線穿黃工程北岸建設工地、焦煤集團趙固一礦、中國鋁業中州分公司等地調研。

    在下午召開的座談會上，認真聽取了省發改委主任張維寧作的全省固定資産投資的重點項目工作情況彙報後，徐光春作了重要講話。

    徐光春説，近年來，省委、省政府高度重視重大項目建設，從經濟社會發展規劃、投資安排和工作部署等各個方面，都始終把重大項目建設放在十分突出的地位，先後建成了一大批重大項目，為河南省經濟社會保持又好又快發展態勢提供了重要支撐。今年一季度，全省生産總值3658億元，比上年同期增長13.6%，比全國平均水平高出3個百分點，實現了良好開局。這既得益於一大批竣工投産重點項目的有力支撐，也得益於在建重點項目的強力拉動。目前河南調整經濟結構、轉變發展方式雖然取得了明顯成效，但經濟增長依靠投資拉動的格局還沒有得到根本改變。加快重大項目建設、保持較快的投資增長速度，依然是當前和今後相當長時期內緊迫而重要的任務。

    徐光春指出，重大項目建設在經濟社會發展中具有關鍵性、主導性、推動性作用。首先，重大項目是經濟社會發展的“火車頭”，在經濟結構優化調整、經濟發展方式轉變、社會主義新農村建設中能夠發揮帶動作用。

    其次，重大項目是經濟社會發展的“千斤頂”，在全省發展大局中發揮著重要支撐作用，能夠夯實經濟社會發展的基礎。其三，重大項目是經濟社會發展的“發動機”，能夠為經濟增長提供動力、增強推力，成為重要的經濟發展引擎，推動一個地方的經濟發展。其四，重大項目是經濟社會發展的“聚合器”，通過聚合資金、技術、人才和生産資料等生産要素，優化資源配置，使生産要素發生化學反應，産生規模效應、倍增效應。可以説，抓住了項目建設，就抓住了工作重點，抓住了發展引擎。全省各地各部門要充分認識到有項目才有發展、有大項目才有大發展，以義無反顧的決心，百折不撓的毅力，一往無前的鬥志，只爭朝夕的精神，全力推進重大項目建設，為實現經濟社會又好又快發展提供堅強有力的支撐。

    針對如何搞好重大項目建設，徐光春強調了五點。

    第一，要在重大項目建設上有新進展。重大項目能否如期推進，直接關係到今年全省各項目標任務能否順利完成。各地各部門一定要增強責任感、緊迫感，樹立能快就不要慢的觀念，對照目標任務加大工作力度、加快工作進度，確保全年重大項目建設目標順利完成。計劃新開工項目，要加快前期工作，抓緊做好與有關方面的溝通銜接，確保不斷取得實質性進展；條件較成熟的要著力做好審批手續辦理、資金籌措等開工前的準備工作，加強跟蹤落實，力爭儘快開工建設。在建項目要精心組織，合理安排建設工期，有些項目甚至要“倒排工期”，千方百計加快進度，儘快掀起施工高潮；計劃投産的，要爭取早竣工、早投産、早見效，儘快轉化為現實生産力。對進展緩慢的項目，要查清原因，加大督促力度，採取切實有效措施抓緊解決影響項目建設的有關問題，確保如期建設。

    第二，要在重大項目管理上有新提高。項目管理是項目工作的關鍵環節，直接關係著工程建設的質量，關係著項目建設的成效。要強化項目質量管理，把高標準、嚴要求貫穿于項目建設的全過程，嚴格落實工作程序和工作流程，嚴格執行項目的規劃、設計方案和國家技術規範，嚴格實行工程監理，全面提高工程的綜合質量，把每一項工程都打造成沒有任何質量隱患、經得起實踐檢驗的優質工程精品工程。要實施項目跟蹤管理，堅持精心規劃、精心設計、精心施工、精心管理，從篩選、申報、審查、招投標、施工建設、資金安排、竣工驗收等各個環節上進行全面檢查評估、全程監督管理。要加強項目資金管理，嚴格執行財務制度，加強對資金使用全部過程、各個環節的監督，嚴防跑冒滴漏，決不能隨意佔用、挪用、揮霍工程建設資金，對貪污、侵佔工程款的行為，一經發現，嚴肅查處，決不姑息，力爭使我們建設的每一個項目都成為“廉潔工程”。

    第三，要在重大項目融資上有新突破。重大項目建設需要大量的資金投入，解決好資金問題是項目建設的重點和難點。必須全面拓寬融資渠道，加大項目融資力度，借雞生蛋、借力發展，努力保證項目建設資金。一要爭取國家投資。準確把握國家的投資重點，緊緊抓住國家繼續實施促進中部地區崛起戰略，加強“三農”、交通、基礎設施建設和社會事業發展等薄弱環節的機遇，加大與國家有關部委的銜接力度，爭取在項目數量、投資規模等方面取得新突破。二要吸引銀行貸款。通過項目對接、銀企洽談等活動，加強與各金融機構的合作，吸引金融部門參與重大項目建設，為河南省重大項目建設提供資金保障。三要大力招商引資。積極宣傳推介重大項目的潛力和優勢，面向省外境外，特別是要加強同世界500強、全國500強企業的聯絡與合作，努力吸引更多的省外境外資金參與河南省的大項目建設。四要激活民間資本。充分挖掘和利用民間資本的優勢和潛力，積極引導民間資本以合資、合作、聯營、參股、項目融資、特許經營等方式參與到大項目建設中來。

    第四，要在重大項目服務上有新成效。各級黨委、政府要堅持把搞好服務作為重大項目順利推進的重要保證，把完善機製作為推進重大項目建設的關鍵舉措，進一步加強組織領導、落實工作責任、強化協調配合，確保工程順利推進。一是要建立強有力的組織機制。對每一個重大項目，從落地之日起，都要建立專門機構，具體負責、一抓到底。各地黨政主要負責同志要高度重視重大項目建設，經常深入施工現場，及時協調解決項目建設中的矛盾和問題，做好重大項目建設的組織領導工作。二是要建立嚴格的責任機制。要嚴格落實大項目建設目標責任制，落實任務、明確責任，嚴格考評、兌現獎懲。凡是簽訂目標責任書的項目，進度目標必須完成，責任目標必須落實，誰完不成任務就追究誰的責任，不能只“挂名”不“親臨”，只“掛號”不“看病”。三是要建立高效的協調機制。各級黨委、政府要進一步健全和加強重大項目建設協調製度，定期召開有關部門及相關單位參加的項目建設協調會，及時溝通通報項目建設進展情況。有關部門要樹立大局意識，積極支持重大項目建設，為重大項目建設搞好服務、營造環境。

    第五，要在重大項目帶動上有新謀劃。重大項目具有較強的聚集效應，對相關産業發展具有很強的帶動作用，是推動産業結構優化升級的重要途徑。各地各部門要在千方百計抓好重大項目建設的同時，認真謀劃相關産業的發展，圍繞鐵路、公路等重大項目大力發展旅遊、物流等産業，圍繞汽車、裝備製造等重大項目大力發展“專精特新”的中小企業，圍繞煤炭、電力等能源資源項目建設大力發展鋁、煤等資源精深加工，圍繞農産品加工重大項目大力發展養殖等相關産業，圍繞重大工業項目大力發展服務業特別是生産性服務業。通過發揮重大項目的聚集帶動作用，拉長産業鏈條，優化産業佈局，以大項目帶動大産業、以大産業推動大發展。

    徐光春強調，各級黨委、政府要堅持以科學發展觀為指導，繼續把項目庫建設作為一項基礎性工作來抓，立足當前、著眼長遠，多規劃儲備一批大項目、好項目，確保河南省重大項目建設不斷檔、不斷線。一是要圍繞國家産業政策規劃項目。認真分析和深入研究國家産業政策和投資導向，準確把握國家支持的項目和扶持的重點領域，積極尋找地方特色與國家政策支持的結合點，多規劃有利於結構調整、有利於自主創新、有利於節能環保的重大項目。二是要圍繞河南省比較優勢規劃項目。認真研究省情、市情、縣情，突出資源、區位、産業基礎優勢，在農産品深加工、能源原材料、裝備製造業和高新技術産業、交通運輸、現代物流等方面抓緊謀劃一批新項目。三是要圍繞改善民生規劃項目。堅持把富民、利民、惠民作為規劃重大項目的立足點，謀劃一批公益性項目、推進新農村建設的項目、城市基礎設施建設項目等，使人民群眾通過項目建設致富、從項目建設中受益。

    徐光春最後説，重大項目建設事關跨越、事關崛起、事關民生，希望大家群策群力，同心同德，把重大項目謀劃好、建設好，使之真正成為實現中原崛起的強大引擎。

    張大衛在主持座談會時就貫徹落實徐光春重要講話精神作了具體部署，要求各地各部門做好重大項目的謀劃，建好項目庫；為重大項目建設提供優質服務、創造良好環境。

    各省轄市分管項目建設的領導同志及省直有關部門的負責同志參加了座談會。（記者萬川明 朱殿勇）