為貫徹國務院批轉《國家環保總局關於三峽庫區水面漂浮物清理方案的通知》（國函[2003]137號）文件精神，重慶市積極採取措施，認真組織開展三峽水庫清漂工作，經過近五年的艱苦努力，逐步建立和完善了三峽水庫漂浮物清理工作長效機制，保障了三峽水庫水域環境清潔、航運暢通、旅遊景觀和生態安全。

    三峽庫區水面漂浮物清理工作是一項長期而艱巨的任務，受到了各級領導的高度重視和社會各界的廣泛關注。這項工作事關三峽水利樞紐工程的正常運行，事關庫區旅遊發展和三峽工程形象，事關庫區生態環境建設，是落實科學發展觀和構建和諧社會的要求。國務院溫家寶總理等中央領導曾兩次就三峽水庫135米、156米水位蓄水完成後的清漂工作出現和面臨的新問題，分別作出“長江三峽漂浮物不僅直接威脅三峽工程安全運行，而且嚴重影響航運、漁業、旅遊事業，破壞自然景觀，必須下決心治理”和“請三峽辦會同地方政府提出治理措施”等重要批示，國務院三峽辦會同原環保總局開展了三峽水庫漂浮物清理專項治理檢查工作，研究印發了《關於進一步做好三峽水庫漂浮物清理工作的通知》（環函[2004]486號），提出了三峽庫區水面漂浮物治理措施和要求。

    重慶市委市政府對此高度重視，黃鎮東、汪洋、王鴻舉等市領導先後多次對此項工作作出批示，專題組織研究，要求有關部門、單位提高認識，積極採取措施，努力建立三峽水庫漂浮物清理工作長效機制。市政府先後制訂印發了《重慶市城市水域垃圾管理規定》（渝府令[2003]155號）、《關於進一步做好三峽庫區漂浮物清理工作的通知》（渝辦[2005]9號）等政府規章和規範性文件。同時，把三峽水庫水域環境管理納入地方性法規《重慶市市容環境衛生管理條例》內容專節作出規定，依法組織開展清漂工作和治理三峽水庫水域環境。

    根據國務院對三峽庫區清漂工作職責分工和重慶市有關規定，從2004年4月起，中國三峽總公司委託該市環衛局牽頭組織實施三峽水庫重慶庫區幹流漂浮物清理工作。按照“以塊為主、條塊結合的原則，重慶庫區的15個區縣環衛部門具體組織漂浮物清理專業隊伍，負責落實本轄區水面漂浮物打撈、轉運和處置等各項工作。每年汛前，重慶市環衛部門與涪陵、萬州、巫山等重慶庫區15個區縣環衛部門簽訂《三峽重慶庫區水面漂浮物清理工作目標責任書》，分解清漂工作任務，實行年度目標考核，建立與清漂資金補貼挂鉤的獎懲激勵機制，切實把三峽庫區清漂工作落到實處。

    為建立清漂長效機制和構建完善清漂體系，該市環衛部門採取了8條優化清漂工作措施。一是優化隊伍建設，按照汛期與非汛期不同時期、清漂作業任務輕重不同需要，合理調整配置作業人員、船舶運行與維護等人員。二是優化設施配置，按照輕重緩急的原則，逐步配套建設機械化清漂船、水域環衛執法艇、管理作業泊位（碼頭）等水域環衛設施設備。三是優化作業手段，在改進原始清漂方式上下功夫，研究漂浮物打撈、轉運和處理方法，提高工作效率和作業質量。四是優化安全措施，加強清漂作業人員的安全培訓，持證上崗，完善必要的水域安全保障措施。五是優化資金使用，幹流委託清漂經費、市級清漂補助經費和區縣配套清漂經費，做到核撥及時、單獨核算、專款專用，把有限的資金髮揮最大化的資金使用效益。六是優化協作機制，落實責任獎懲辦法，加強監督管理，加強與財政、海事、環保等有關部門溝通與協調，爭取工作支持配合。七是優化管理規範，積極探索研究制定清漂作業規範、設施設備配置標準、清漂作業質量標準及清漂作業考核標準等。八是優化源頭治理，加強輿論宣傳，落實岸邊垃圾、船舶垃圾以及生態垃圾治理責任，強化綜合治理、源頭治理，紮實推進三峽庫區水域清漂工作。

    從2003年6月起，重慶市組織有關部門人員深入庫區調查了解，編制了《重慶市三峽庫區次級河流水面漂浮物清理工作實施方案》，積極多方籌集資金，紮實推進清漂工作。重慶市投入專項清漂資金從2003年979萬元，增加到2006年2500萬元，並納入市級財政年度預算統籌安排。到2008年4月，重慶市累計投入清漂作業資金1.16億元，三峽總公司安排三峽重慶庫區幹流重慶段清漂作業資金3300萬元，以保障三峽重慶庫區有關區縣清漂作業的正常運行。同時，該市從2004年開始，逐年投入專項資金配套建設清漂設施設備，先後建造了9艘機械化清漂船、15艘普通水域保潔專用船、7艘水域環衛管理監督艇，3艘水域環衛躉船，購置13輛水域垃圾壓縮式運輸車。經國務院三峽辦協調交通部重慶海事局、航道局，對重慶庫區所有清漂專用船隻的港務費、航道費予以大力支持並全部免徵。重慶市交通部門已規劃審批了萬州、涪陵等15個水域環衛清漂泊位（碼頭）岸線，重慶市奉節縣率先在三峽庫區建設了第一個水域清漂專用碼頭。

    三峽重慶庫區有關區縣結合實際，編制了三峽庫區清漂處置工作年度實施方案，成立了由區縣政府分管領導為組長的水域清漂工作領導小組，建立了隊伍人員到位、作業設備落實、監督考核嚴格、應急方案完備的清漂管理責任機制，形成縱向分工明確、責任到人，一級抓一級；橫向加強與海事等有關部門、單位的協調配合，鼓勵發動社會力量參與水域清漂工作的網絡體系。為提高清漂工作效率，優化配置有限的清漂機具設備資源，在深入沿江調查的基礎上，確定了重慶庫區旅遊景觀、漂浮物容易集聚的回水區等40個重點清漂水域，據統計，三峽重慶庫區所涉及清漂工作的15個區縣，配備了環衛清漂專業人員651人、清漂船隻156艘、漂浮垃圾清運車48輛，以努力構建三峽庫區清漂作業長效機制。

    此外，為加強三峽庫區水域環境突發應急處置工作，該市還編制了《三峽重慶庫區水域清漂應急處置專項工作實施方案》，明確了突發或緊急狀況下的組織機構、處置隊伍、處置措施、機具設備等應急處置機制，有效應對和處置了三峽水庫蓄水到156米水位、2007年重慶主城遭受100年難遇強雷暴雨襲擊所帶來繁重、艱巨工作任務以及澎溪河流域突發水生植物的生態污染。特別是2007年4月，三峽庫區澎溪河流域雲陽縣境內“瘋長”浮萍、水葫蘆等水生植物的生態污染，重慶市庚即組織實施了應急處置工作方案，組織了100艘船、1000人以上的專業隊伍和社會單位、群眾參與相結合應急處置隊伍，緊急調運萬州、奉節縣2艘機械化清漂船舶，重點守住澎溪河流入長江的入江口，集中力量開展浮萍、水葫蘆等水生植物“殲滅戰”，有效控制水生植物蔓延流入污染，並取得了明效處置效果。同時，結合2007年上海黃浦江暴發水葫蘆、無錫太湖暴發藍藻的生態污染，及時派出專業人員現場考察，結合重慶實際，制定應急措施，加強每年3－4月和10－12月三峽水庫支次河流防範水生植物巡查排查工作，以確保三峽庫區腹心生態安全。

    每年汛前，該市有關區縣結合實際，因地制宜，按照全面清理保潔與重點集中打撈相結合的原則，實行定點、定船、定人、定崗的清漂作業管理機制，精心組織實施每年汛期水域清漂工作。萬州區加強轄區對江岸、灘塗等消落帶垃圾清理，對港區幹流重點水域編織一張長度達50米的大網，出動40多艘船隻對漂浮垃圾進行攔截式集中打撈，拉網與清漂船隻相結合層層攔截打撈，清漂效果非常明顯。奉節縣以水域環衛執法監督艇為依託，加強水面漂浮物巡查工作，利用風向判斷漂浮垃圾聚集區域，以機械化清漂船為龍頭，發揮普通清漂船靈活機動的特點，將垃圾清運車輛深入各清漂點，實行就近及時下載轉運，提高清漂工作效率。汛期及暴雨後，該市還採取定期巡查、不定期暗查和現場指導的方式，加強清漂工作監督檢查，設立公開電話，接受社會監督。對有關區縣清漂工作推行精細化管理和考核，派專人負責清漂現場管理，核定打撈船隻的運行油耗和打撈垃圾量，加強現場的檢查和原始記錄。嚴格清漂現場量化考核，對完成打撈工作任務量的給予獎勵；對發現的問題進行現場督促解決，並採取相應的經濟處罰措施。例如，豐都縣為確保汛期清漂打撈船及時到位，在縣內媒體上刊發公告、沿江鄉鎮及碼頭張貼宣傳單，對所有清漂打撈船公開招租，實行量化監督考核。石柱縣在碼頭或重點水域發動群眾打撈漂浮垃圾，並以每噸200元至400元的價格進行公開收購，最大程度地清理打撈漂浮垃圾，努力保持三峽水域環境清潔。

    2006年10月27日，三峽水庫三期156米水位蓄水完成後，中國三峽總公司致重慶市人民政府的感謝信中説，“在蓄水過程中，廣大環衛職工發揮特別能吃苦、特別能戰鬥的精神，加大了對漂浮物的清理力度，緩解了三峽壩前清漂工作的壓力。”

    目前，通過該市的不懈努力，經受住了135米、156米水位蓄水、2007年重慶主城及三峽庫區遭受100年難遇強雷暴雨襲擊所帶來繁重、艱巨工作任務和長江主要支流澎溪河流域“瘋長”大面積的浮萍、水葫蘆等水生植物應急處置的嚴峻考驗，到2008年4月，三峽重慶庫區出動清漂人員52.8萬人（次），清漂機具8.5萬船（次），清理打撈和轉運處置漂浮垃圾39.4萬噸，不僅沒有發生1起因清漂作業引起的船舶安全事故，而且保障了三峽水利樞紐工程正常運行、旅遊景觀、航運安全、水域清潔和生態安全，受到社會各界的廣泛讚譽。