“三夏”將至。農業部今日（14日）發出《關於切實做好“三夏”小麥跨區機收工作的通知》，要求各級農機管理部門立足黨和國家工作全局，著眼于有效應對國際農産品市場的深刻變化，著眼于實現宏觀調控“兩個防止”的目標，始終堅持把保障糧食等主要農産品有效供給作為首要職責，扎紮實實做好農業特別是糧食生産機械化的各項工作。為全力奪取夏季糧油豐收，以實際行動支援抗震救災工作，各地農機管理部門當前要做好以下六項工作：
一是明確目標，加強組織領導。2008年“三夏”小麥跨區機收工作的目標是：增加投入機具總量，努力實現顆粒歸倉；提高小麥機收作業水平，增強農業綜合生産能力；維護作業市場穩定有序，促進機具順暢轉移，有效作業，保持區域內供需平衡和機手收益平穩。全國“三夏”投入的聯合收割機達到42萬台，比去年增加2萬台；其中參加跨區機收的27萬台。“三夏”機收水平比2007年提高一至兩個百分點，達到82%左右。各地要緊緊圍繞上述目標任務，切實加強組織領導，將“三夏”小麥跨區機收作為當前農機管理部門的中心工作，結合實際，制訂完善的工作方案，週密部署，統籌力量，狠抓落實，做到目標更加明確，組織更加有力，管理更加完善，服務更加優化，政策更加落實，措施更加得力，努力提高跨區作業的組織化程度，降低作業交易成本，促進機具有序流動，高質量高速度完成小麥跨區機收任務，確保夏糧顆粒歸倉。
二是積極協調，落實扶持政策。地方各級農機管理部門要在當地政府的統一領導下，加強與相關部門配合與協作，積極協調落實國家扶持農業機械化發展的政策，為“三夏”小麥跨區機收創造良好的政策環境。要抓緊做好落實購機補貼政策的各項工作，確保資金及早落實，機具購置到位，滿足跨區作業需要。要按照中央1號文件關於完善農業機械化稅費優惠政策的有關規定，積極協調財政、稅務、交通等有關部門，落實對從事田間作業的拖拉機免徵養路費、對農機作業服務組織和農機維修免徵所得稅，以及農機跨區作業免費通行等相關政策，降低跨區作業成本。要深入宣傳和貫徹落實農業部等四部兩公司《關於做好農機跨區作業工作的意見》，把有關農機跨區作業的扶持政策落到實處，推動“三夏”小麥跨區機收進一步發展。
三是完善管理，提高組織化程度。要大力扶持和組織引導農機專業合作社、農機股份公司、農機大戶和農機協會等新型農機服務組織組隊參加“三夏”小麥跨區機收，優先為農機服務組織和作業隊發放跨區作業證。要按照“作業區域清晰，服務半徑適度，服務對象牢固，作業收益穩定”的原則，大力組織推廣訂單作業、承包服務和“場縣共建”等服務方式，降低交易成本和風險，提高服務效益。要組織作業隊採取包、幫、扶措施，為軍、烈、孤、困、寡和打工等“六戶”實行優先、優質、優惠的“三優”作業服務，為民排憂解難。要大力推廣應用《農機社會化服務作業合同（範本）》，推動供需有效銜接，規範市場交易行為。要加強對仲介服務組織的管理，提高仲介服務組織的業務能力和服務水平，杜絕只收費不服務或多收費少服務的現象發生，不斷提高小麥跨區機收的組織管理水平。
四是優化服務，加強信息引導。各級農機管理部門要把提供公共服務作為重要職責，保障小麥跨區機收高效順利進行。要進一步強化服務“三農”的意識，提早安排，豐富內容，週到細緻，紮實做好“三夏”小麥跨區機收接待服務、機具檢修維護、作業供需協調、機手培訓和技術指導等服務工作，保證機具和駕駛操作人員以良好的狀態投入作業。要進一步加強信息服務工作，建立信息採集、發佈制度，完善信息收集渠道和發佈辦法，不斷拓展信息服務內容，創新服務形式，提高信息服務的及時性、準確性和有效性，引導機具合理流動。各省區市和小麥跨區機收重點縣市在作業期間要設立24小時值班電話，做好信息諮詢和突發事件處理工作。特別要密切注意作業期間天氣變化和作業市場供求狀況，通過信息引導加強機具調度，促進市場的供需平衡。
五是主動應對，保障柴油供應。要充分認識保障農用柴油供應對農機跨區作業的重要性，制定保障供應預案，及時跟蹤柴油供應和價格變化，未雨綢繆，主動應對，切實做好“三夏”期間的柴油保供工作。要主動爭取政府領導的重視和支持，加強與發展改革、商務部門和石油石化企業聯絡協調，建立工作溝通和柴油快速調度機制，及時組織油源，增加用油集中地區的資源投放，共同做好“三夏”農用柴油供應工作。有條件的地方要出臺“三夏”農機優先優惠加油政策，建立和完善保證農機用油的渠道。要積極配合價格主管部門加強“三夏”期間柴油價格監督檢查，強化對柴油市場的監管力度，打擊超出國家規定價格水平銷售成品油，囤積居奇、哄抬成品油價格，以及短缺數量、抬級抬價、變相漲價等違法行為，維護“三夏”期間柴油市場穩定和價格秩序。
六是密切協作，維護作業安全。要按照國務院安委會的要求，落實安全生産責任，進一步強化“三夏”農機安全生産宣傳教育，提高機手和農民安全生産意識。要結合“三夏”農機安全生産的特點，組織開展隱患排查治理及督察活動，強化安全生産檢查，加強聯合收割機等農機駕駛操作人員的技術培訓，消除事故隱患，預防農機事故發生，努力保障“三夏”期間小麥跨區機收安全生産。要密切與公安交通管理部門配合，對小麥跨區機收作業的重點地區和路段加強管理，嚴格查處拖拉機和聯合收割機無牌行駛、無證駕駛和違章載人等違法行為，及時處理農機發生的道路交通事故，制止隨意上路攔機、截機行為，依法打擊敲詐、搶劫機手等行為。要加強與交通部門溝通協調，加強公路養護巡查，保證路況良好、暢通，為拖拉機、聯合收割機等農機的安全轉移和作業創造有利條件。
各級農機管理部門要在全力抓好小麥跨區機收的同時，統籌安排好夏種工作，大力推廣秸稈粉碎還田、深松、免耕播種、精量播種、機械化插秧等一批節本增效農機化新技術。要加強機具調度，抓住天氣和墑情條件，適時開展農機跨區作業，加快玉米和水稻等重點作物種植進度，提高作業質量，為奪取糧食豐産豐收和農業有個好的收成，以實際行動支援抗震救災，促進經濟社會穩定發展貢獻力量。
農業部關於切實做好“三夏”小麥跨區機收工作的通知
農機發〔2008〕2號
各省、自治區、直轄市和計劃單列市農業機械管理局（辦公室），黑龍江農墾總局農機局，新疆生産建設兵團農機局：
“三夏”將至。做好今年“三夏”小麥跨區機收工作，對於實現夏糧豐産豐收，保障糧食安全，穩定物價，促進經濟社會發展具有特殊重要的意義。各級農機管理部門要立足黨和國家工作全局，著眼于有效應對國際農産品市場的深刻變化，著眼于實現宏觀調控“兩個防止”的目標，始終堅持把保障糧食等主要農産品有效供給作為首要職責，扎紮實實做好農業特別是糧食生産機械化的各項工作。為了深入貫徹中央1號文件精神，認真落實全國農業和糧食生産工作電視電話會議的要求，切實做好今年“三夏”小麥跨區機收，現將有關工作要求通知如下：
一、明確目標，加強組織領導
2008年“三夏”小麥跨區機收工作的目標是：增加投入機具總量，努力實現顆粒歸倉；提高小麥機收作業水平，增強農業綜合生産能力；維護作業市場穩定有序，促進機具順暢轉移，有效作業，保持區域內供需平衡和機手收益平穩。全國“三夏”投入的聯合收割機達到42萬台，比去年增加2萬台；其中參加跨區機收的27萬台。“三夏”機收水平比2007年提高一至兩個百分點，達到82%左右。各地要緊緊圍繞上述目標任務，切實加強組織領導，將“三夏”小麥跨區機收作為當前農機管理部門的中心工作，結合實際，制訂完善的工作方案，週密部署，統籌力量，狠抓落實，做到目標更加明確，組織更加有力，管理更加完善，服務更加優化，政策更加落實，措施更加得力，努力提高跨區作業的組織化程度，降低作業交易成本，促進機具有序流動，高質量高速度完成小麥跨區機收任務，確保夏糧顆粒歸倉。
二、積極協調，落實扶持政策
地方各級農機管理部門要在當地政府的統一領導下，加強與相關部門配合與協作，積極協調落實國家扶持農業機械化發展的政策，為“三夏”小麥跨區機收創造良好的政策環境。要抓緊做好落實購機補貼政策的各項工作，確保資金及早落實，機具購置到位，滿足跨區作業需要。要按照中央1號文件關於完善農業機械化稅費優惠政策的有關規定，積極協調財政、稅務、交通等有關部門，落實對從事田間作業的拖拉機免徵養路費、對農機作業服務組織和農機維修免徵所得稅，以及農機跨區作業免費通行等相關政策，降低跨區作業成本。要深入宣傳和貫徹落實農業部等四部兩公司《關於做好農機跨區作業工作的意見》，把有關農機跨區作業的扶持政策落到實處，推動“三夏”小麥跨區機收進一步發展。
三、完善管理，提高組織化程度
要大力扶持和組織引導農機專業合作社、農機股份公司、農機大戶和農機協會等新型農機服務組織組隊參加“三夏”小麥跨區機收，優先為農機服務組織和作業隊發放跨區作業證。要按照“作業區域清晰，服務半徑適度，服務對象牢固，作業收益穩定”的原則，大力組織推廣訂單作業、承包服務和“場縣共建”等服務方式，降低交易成本和風險，提高服務效益。要組織作業隊採取包、幫、扶措施，為軍、烈、孤、困、寡和打工等“六戶”實行優先、優質、優惠的“三優”作業服務，為民排憂解難。要大力推廣應用《農機社會化服務作業合同（範本）》，推動供需有效銜接，規範市場交易行為。要加強對仲介服務組織的管理，提高仲介服務組織的業務能力和服務水平，杜絕只收費不服務或多收費少服務的現象發生，不斷提高小麥跨區機收的組織管理水平。
四、優化服務，加強信息引導
各級農機管理部門要把提供公共服務作為重要職責，保障小麥跨區機收高效順利進行。要進一步強化服務“三農”的意識，提早安排，豐富內容，週到細緻，紮實做好“三夏”小麥跨區機收接待服務、機具檢修維護、作業供需協調、機手培訓和技術指導等服務工作，保證機具和駕駛操作人員以良好的狀態投入作業。要進一步加強信息服務工作，建立信息採集、發佈制度，完善信息收集渠道和發佈辦法，不斷拓展信息服務內容，創新服務形式，提高信息服務的及時性、準確性和有效性，引導機具合理流動。各省區市和小麥跨區機收重點縣市在作業期間要設立24小時值班電話，做好信息諮詢和突發事件處理工作。特別要密切注意作業期間天氣變化和作業市場供求狀況，通過信息引導加強機具調度，促進市場的供需平衡。
五、主動應對，保障柴油供應
要充分認識保障農用柴油供應對農機跨區作業的重要性，制定保障供應預案，及時跟蹤柴油供應和價格變化，未雨綢繆，主動應對，切實做好“三夏”期間的柴油保供工作。要主動爭取政府領導的重視和支持，加強與發展改革、商務部門和石油石化企業聯絡協調，建立工作溝通和柴油快速調度機制，及時組織油源，增加用油集中地區的資源投放，共同做好“三夏”農用柴油供應工作。有條件的地方要出臺“三夏”農機優先優惠加油政策，建立和完善保證農機用油的渠道。要積極配合價格主管部門加強“三夏”期間柴油價格監督檢查，強化對柴油市場的監管力度，打擊超出國家規定價格水平銷售成品油，囤積居奇、哄抬成品油價格，以及短缺數量、抬級抬價、變相漲價等違法行為，維護“三夏”期間柴油市場穩定和價格秩序。
六、密切協作，維護作業安全
要按照國務院安委會的要求，落實安全生産責任，進一步強化“三夏”農機安全生産宣傳教育，提高機手和農民安全生産意識。要結合“三夏”農機安全生産的特點，組織開展隱患排查治理及督察活動，強化安全生産檢查，加強聯合收割機等農機駕駛操作人員的技術培訓，消除事故隱患，預防農機事故發生，努力保障“三夏”期間小麥跨區機收安全生産。要密切與公安交通管理部門配合，對小麥跨區機收作業的重點地區和路段加強管理，嚴格查處拖拉機和聯合收割機無牌行駛、無證駕駛和違章載人等違法行為，及時處理農機發生的道路交通事故，制止隨意上路攔機、截機行為，依法打擊敲詐、搶劫機手等行為。要加強與交通部門溝通協調，加強公路養護巡查，保證路況良好、暢通，為拖拉機、聯合收割機等農機的安全轉移和作業創造有利條件。
七、加強宣傳，營造良好氛圍
要密切與新聞媒體合作，認真組織策劃“三夏”小麥跨區機收宣傳報道，大力宣傳小麥跨區機收扶持政策、成效經驗、新型服務形式和先進典型，大力宣傳農機化在提高農業綜合生産能力和抵禦災害能力，保障糧食豐産豐收，促進農民持續增收等方面的重要作用和貢獻。要積極主動配合新聞媒體，關注南征北戰、東進西征的小麥跨區機收流動大軍，捕捉新聞亮點，挖掘新聞題材，培育新的宣傳亮點。要做到“三夏”期間“報紙上有文字，廣播上有聲音，電視上有圖像”，為小麥跨區機收的開展營造良好的輿論環境。
各級農機管理部門要在全力抓好小麥跨區機收的同時，統籌安排好夏種工作，大力推廣秸稈粉碎還田、深松、免耕播種、精量播種、機械化插秧等一批節本增效農機化新技術。要加強機具調度，抓住天氣和墑情條件，適時開展農機跨區作業，加快玉米和水稻等重點作物種植進度，提高作業質量，為奪取糧食豐産豐收和農業有個好的收成，以實際行動支援抗震救災，促進經濟社會穩定發展貢獻力量。
二〇〇八年五月十四日
