廣西壯族自治區國土資源廳廳長黃方方接受記者專訪，暢談破解發展難題時表示，面臨新情況、新問題，我們必須把解放思想的成果轉化為非凡的勇氣和決心，轉化為攻堅“利器”，找準北部灣經濟區加快發展的土地保障的切入點、結合點、關鍵點，改革和創新土地管理機制，為北部灣經濟區建設提供土地資源保障。堅持邊調研邊整改，把調查研究活動與解決實際問題結合起來，為基層破解發展難題。

　　問：自治區國土資源部門前階段主要圍繞哪些方面開展繼續解放思想大討論活動？取得什麼成果？

　　黃方方：在討論調研階段，國土資源部門各單位認真按照自治區黨委的統一部署，強化學習，深化認識，深入調研，創新活動載體，採取多種形式廣泛徵求幹部群眾的意見建議，開展徵文活動，撰寫調查報告，總結幹部群眾在實踐中創造的好經驗、好辦法，查找工作重點難題，提出解決思路和措施，開展活動的效果很明顯。

　　惟有深入實際調查研究，掌握情況，正視問題，才能拿出破解國土資源事業發展難題的新思路、新辦法、新舉措。我們緊密結合全區國土資源管理的實際，細化調研方案，明確了30多個調研課題，做到人人有課題，個個深入基層、深入實際、深入群眾，開展細緻的調研，廣泛地“問計於民”。到目前，已完成調研文章30多篇。

　　調查研究關鍵在於解決實際問題。我們堅持邊調研邊整改，把調查研究活動與解決實際問題結合起來，為基層破解了不少難題。廳赴梧州調研組深入建設項目實地，就土地利用總體規劃修編、建設用地報批和第二次土地調查等實際問題提出了解決辦法；在防城港調研的同志，積極協助做好自治區重點項目防城港鋼鐵項目的土地預審問題，他們到基層把好材料關，協助市政府跑北京理順關係；廳執法監察局結合國土資源執法難的問題，幫助百色市理順紀檢部門與國土部門聯合執法的問題，等等。

　　第三階段是從查找問題到解決問題轉變的重要階段，必須明確責任，細化方案，狠抓落實。

　　問：國土資源廳在第三階段將採取什麼措施確保大討論活動取得實實在在效果？

　　黃方方：第三階段是大討論活動從務虛向務實，從查找問題到解決問題轉變的重要階段，必須明確責任，細化方案，狠抓落實。我們正在認真檢查第二階段各項任務的完成情況，特別要檢查各單位領導班子和黨員幹部的思想認識深化程度、領導幹部開展調查研究的深入程度和撰寫的調查報告是否破解國土資源管理工作某方面的難題等情況。我們還要查看幹部職工是否形成了敢想敢幹、開拓創新、鼓勵探索、支持創新、寬容失敗的環境和氛圍；艱苦奮鬥、自力更生的作風是否形成；不拘一格選賢任能的機制是否完善等等。要認真梳理歸納、找準影響本單位本部門最需要著力解決的問題，完善調研報告，確保調研報告真正成為破解國土資源難題的有效方法和措施。要針對查找出來的問題與差距，結合到基層調研的實際情況，制定出具體的整改意見，形成本單位和部門推動科學發展、加快發展的辦法、措施和制度，切實把調研討論的成果轉化為各單位指導實踐、推動工作的具體措施。派出督查組，加強督導檢查，確保大討論活動的各項工作真正落到實處。

　　努力解決原土地利用規劃不適應經濟社會發展問題，衝破制約發展的瓶頸。

　　問：國土資源廳在調研中查擺出什麼問題？針對這些問題提出什麼新思路和新措施？

　　黃方方：根據國土資源系統的實際情況，我們分別採取網上徵求意見、分部門和單位徵求意見、到基層徵求意見、設立意見箱等多種形式，收集了基層幹部職工和社會各界群眾提出的許多建議和意見。通過梳理，廳機關共徵求到各種意見和建議155條，這些建議和意見涉及國土資源管理工作的方方面面，特別是國土資源管理的政策法規、體制機制、工作創新與改進、隊伍建設等方面尤為突出。

　　定思路、定目標、定措施是事關全局的大事。面臨新形勢新任務新要求，我們的整改思路和措施很明確：首先是加強國土資源政策法規建設，要下功夫研究調整相關國土資源法規，充分利用相關管理權限，大膽解放思想，在土地利用規劃調整方面出新舉措，努力解決原土地利用規劃不適應經濟社會發展問題，衝破制約發展的瓶頸；加強對政策文件的學習領會，認真落實建設用地指標，研究解決建設用海方面和礦産資源管理問題；加快土地利用總體規劃修編，改變當前頻繁修改原土地利用總體規劃的被動局面。其次是加大土地整理力度，解決廣西耕地後備資源不足問題。再次國土資源隊伍自身建設方面，要創新招人用人機制，解決招聘不到高素質人才、留不住人才問題；加強幹部人才培養交流，提高幹部隊伍綜合素質；加強基層國土資源所建設，解決鄉鎮國土資源所增加人員編制、工作經費、辦公設施等問題。第四是加強國土資源工作體制機制改革，優化辦事流程，解決各自為政現象、給基層辦事帶來不便問題；進一步減少審批程序，提高行政效能，等等。

　　要把解放思想的成果轉化為非凡的勇氣和決心，轉化為攻堅的“利器”。

　　問：廣西北部灣經濟區開放開發給土地管理帶來哪些挑戰？如何破解難題？

　　黃方方：廣西北部灣經濟區的開放開發給廣西帶來了加快發展的歷史性機遇，與此同時也給廣西帶來很大挑戰。要適應廣西北部灣經濟區發展規劃的要求，廣西土地管理面臨著巨大的壓力和困難：土地總體規劃修編工作滯後；年度用地指標偏少，建設用地保障壓力大；建設佔用耕地量大，保護耕地目標任務艱巨；節約集約用地水平不高，土地利用粗放；徵地拆遷和安置就業難度大等。

　　面臨新情況、新問題，我們必須把解放思想的成果轉化為非凡的勇氣和決心，轉化為攻堅“利器”，找準北部灣經濟區加快發展的土地保障的切入點、結合點、關鍵點，改革和創新土地管理機制，為北部灣經濟區建設提供土地資源保障。破解難題的出路在於：紮實推進土地利用總體規劃修編工作，立足於北部灣土地後備資源的現狀，重點考慮北部灣經濟區開放開發快速發展的用地需求，同時要確保完成國家下達的耕地保護任務，做到應保盡保，該留的用地空間也要留足。做好土地供應保障工作，堅持“有保有壓”的原則，對國家和自治區交通、能源、通訊、水利等重點項目用地以及農業産業結構調整、城鎮化建設、生態建設、工業化建設等用地，要早作安排，提前準備，確保項目有地可用。強化耕地和基本農田保護，加強土地開發整理工作，確保全區的耕地佔補平衡，提高農業綜合生産能力。大力促進土地節約集約利用，加強重大項目用地的科學規劃，統籌協調各類交通、能源、水利等重大基礎設施和基礎産業建設的規劃，從嚴控制城市用地規模，抓緊健全各類建設用地的標準體系。充分利用存量建設用地，挖掘建設用地潛力，加大存量用地盤活力度，緩解用地指標偏緊的壓力，加大對閒置土地的處置力度，控制低效建設用地規模，提高用地效率，強化用地預審，加大用地批後實施監督力度。

　　必須在海洋管理方面有跨越式的進步，才能適應發展的需要。

　　問：如何加強海洋管理、使用，為北部灣經濟區開放開發更好服務？

　　黃方方：海洋管理包括海洋資源管理、海洋環境保護、維護國家海洋權益和保障海岸帶區域的可持續發展管理等內容。海洋管理是我們工作的一個薄弱環節，北部灣經濟區開放開發對海洋管理工作提出了新的課題，提出更高的要求，我們必須在海洋管理方面有跨越式的進步，才能適應發展的需要。當前廣西海洋管理存在的主要問題有：海洋國土意識和可持續發展觀念不強；海洋管理體制不夠科學；海洋立法滯後，缺乏管理依據；海洋基礎工作投入不足，海洋資源家底不清、開發利用水平低等問題。

　　全面加強廣西海洋管理工作，是勝利實施廣西北部灣經濟區發展規劃的重要保證。我們必須進一步解放思想，開拓創新，努力實現北部灣經濟區海洋開發與保護和諧統一，促進廣西北部經濟區的繁榮。一要樹立海洋意識，確定海洋發展戰略，制定海洋發展規劃，圍繞走向海洋，創新發展環境的思路。二要改革海洋管理體制，理順海洋管理機構，為北部灣經濟區開放開發奠定體制基礎；同時打造一支高素質的海洋幹部隊伍，為經濟區開發建設提供服務。三要紮實做好海洋管理基礎工作，收集豐富、準確的海洋基礎資料為海洋管理工作和項目服務。四要紮實推進海洋規劃的修編，為海洋管理、開發提供科學依據。五要積極推進海洋法制建設，出臺相關的辦法、條例為北部灣經濟區開發建設提供法律保障。六要加大海洋管理基礎工作投入，推動海洋經濟可持續發展。