關於進一步做好抗震救災和航班生産飛行安全的通知
(局發明電[2008]1793號)

民航各地區管理局，各運輸（通用）航空公司，服務保障企業，各機場（集團）公司，民航局空管局，飛行學院，民用直升機抗震救災飛行指揮部：

    5月12日汶川地震發生後，民航系統堅決貫徹黨中央、國務院全力以赴做好抗震救災工作指示精神和民航局黨組的工作部署，牢記“災情就是命令，時間就是生命”，按時出色地完成了救災運輸保障任務，為抗震救災的有序進行做出了突出貢獻，受到了黨中央、國務院領導同志的充分肯定。

    5月19日下午，溫家寶總理主持召開了國務院抗震救災總指揮部第10次會議，會議要求繼續做好人員搶救、災區防疫和善後處理工作，安排好受災群眾的生活，嚴密防範余震破壞和次生災害，維護社會正常秩序。

    現階段救災航空運輸和航班生産任務艱巨，保障救災和航班生産飛行安全是對民航的一次嚴峻考驗。民航系統全體幹部職工要團結一致，全面貫徹落實黨中央、國務院指示精神和工作部署，克服人員疲勞、運力調配緊張、空域擁擠等困難，要繼續保持旺盛鬥志，再接再厲，為奪取抗震救災鬥爭的全面勝利做出新的更大的貢獻。為此，提出如下要求：

    一、民航全體幹部職工要在思想上與黨中央保持高度一致，堅持“安全第一、預防為主”的工作方針，積極主動做好安全工作。各單位要加強組織領導、嚴肅紀律、加強協調配合、協同作戰，要在保證飛行安全的前提下，組織完成好救災飛行和航班飛行任務，絕不能給抗震救災工作添亂。

    二、目前救災航空運輸正在全面展開，重要和臨時性飛行任務增多、各類機型飛行頻繁、救災物資品類繁多，航空運輸呈現多樣性。各航空公司要合理調配生産運力，優先保證救災運輸；防止人員疲勞作業，嚴禁執行航班任務的飛行人員超時飛行，最大可能避免執行救災任務的飛行人員超時飛行；加強貨物運輸管理，防止隱載或超載飛行，正確妥善安排好危險品類貨物運輸；嚴格飛行程序標準，加強飛往災區航班任務的機組力量，遵守“八該一反對”，救災任務飛行要預先完成作業區地形、障礙物的勘察，做好特殊情況處置預案；飛行中要嚴格收聽無線電通信，嚴防空中相撞事件發生；要嚴肅飛行紀律，一切行動聽指揮。各飛機維修單位要嚴把飛機放行關，嚴禁低於標準放行。各機場單位要維護好機場運行區秩序，杜絕車輛與飛機挂碰撞事件發生，防止跑道入侵事件發生。各空管單位要加強與軍方配合，密切監視飛行動態，嚴格管制移交程序，做好空中交通指揮應急預案，並確保管制設施設備工作正常。

    三、切實做好空防安全工作。當前空防安全面臨的形勢依然十分嚴峻，在全國人民抗震救災之際，在北京奧運會日漸臨近的關鍵時期，各單位一定要本著“過細了再過細，從嚴了再從嚴，確保萬無一失”的原則，嚴格執行近期民航局下發的一系列緊急措施和部署，進一步完善人防、物防和技術防範相結合的防範措施，全面做好地面和空中安全保衛工作。

    四、切實做好夏季氣候條件下的飛行安全工作。當前南方雷雨、低能見，北方大風、顛簸、風切變等氣象特徵明顯，對飛行安全影響較大，各航空公司要在近期組織飛行和簽派人員針對機型、運行區域及機場，針對以往事件的教訓，研究夏季氣候條件下的運行和進近著陸的特點，以及如何防止危及安全飛行的方法。要根據機型特點，明確公司運行政策、公司運行標準以及起飛、進近和著陸的先決條件。各不停航施工機場要及時發佈和更新施工航行通告，並嚴格按照有關技術標準設置必要的臨時標誌物、標識牌以及燈光標識。各不停航施工機場的空管部門要在密切觀察地面滑行和進近著陸飛機的動態，並給予必要提醒。

    五、各地區管理局和監管辦要加強抗震救災特殊時期的監督檢查和協調工作，要深入一線，加大對運行現場的檢查力度，及時處置轄區內出現的各種問題。各單位要嚴格領導值班制度，發生重大事件及時妥善處理，並按照報告制度及時上報。

    此外，各單位要堅持“以人為本”原則，關心群眾生活，保證值班人員的休息，特別是要保證抗震救災一線人員的休息。

    中國民用航空局
二〇〇八年五月二十日