一、環境質量狀況

    2007年，城市環境空氣質量總體趨於好轉；城市集中式生活飲用水源地水質持續良好；水庫水質基本保持穩定；近岸海域水質以優良為主，功能區水質達標率逐年上升；城市聲環境質量較好，功能區噪聲達標率逐年上升；河流水質污染依然嚴重，除鴨綠江全程水質優良外，遼河、渾河、太子河、大遼河、大淩河為重度污染；酸雨頻率總體呈上升趨勢，降水酸度有所增強。

    （一）城市環境空氣質量狀況 各城市環境空氣質量達國家二級標準天數平均為326天，比2006年增加6天，各城市達標天數在294～346天之間。 大連、丹東、錦州、營口、盤錦、鐵嶺、朝陽7個城市環境空氣質量達到二級標準，瀋陽等7城市達三級標準。 鞍山、瀋陽等6城市可吸入顆粒物年均值超二級標準0.04倍～0.3倍；阜新、鞍山和葫蘆島3城市二氧化硫年均值超標0.12倍～0.22倍。其中，葫蘆島、阜新兩城市以二氧化硫為首要污染物，其他12個城市以可吸入顆粒物為首要污染物。

    （二）酸雨狀況 全省酸雨頻率為9.7％，降水pH均值為5.05，低於pH值5.60的酸雨限值。丹東、大連、撫順、鐵嶺、瀋陽、葫蘆島、錦州7地級市及鳳城市出現酸雨，4城市降水pH年均值小于5.60，酸度較強。丹東市酸雨污染最重，酸雨頻率為78.6％，pH年均值為4.21。近年來，遼寧省酸雨污染總體略有加重，酸雨頻率有所增加，降水酸度增強。

    （三）城市集中式生活飲用水源地水質狀況 全省14個城市共監測42個集中式生活飲用水源地，水質總體上良好，總達標率為99.1%，僅朝陽扣北水源由於地質結構的原因總硬度超標，阜新鬧德海水庫豐水期高錳酸鹽指數超標。瀋陽、大連、鞍山、撫順、本溪、丹東、錦州、營口、遼陽、盤錦、鐵嶺、葫蘆島12個城市各水源地、各月水質全部達標。

    （四）水庫水質狀況 全省監測的14座大中型水庫水質總體上保持良好，不計總氮，大伙房、觀音閣、碧流河、桓仁、鐵甲、石門、鬧德海、湯河、柴河、清河、宮山咀、烏金塘、白石13座水庫水質符合Ⅲ類標準；參窩水庫由於氨氮超標為Ⅴ類水質。大伙房、觀音閣、參窩、柴河、清河、白石6座水庫總氮（富營養化指標）超過國家地表水環境質量Ⅲ類標準的0.1倍～4.7倍，參窩水庫氨氮污染來自入庫的太子河和細河。

    （五）河流水質狀況 遼河、渾河、太子河、大遼河、大淩河、鴨綠江6條主要河流中，鴨綠江水質良好，全程符合Ⅱ類水質標準,其他5條河流為重度污染。監測的36個幹流斷面中，26個為劣Ⅴ類水質，佔72.2%。主要污染指標為氨氮和化學需氧量，分別有69.4％和27.8％的斷面超國家地表水環境質量Ⅴ類標準。

    渾河、太子河和大遼河由於氨氮超標屬重度污染，全河段氨氮年均濃度在2.96～5.04毫克/升之間，超標0.5倍～1.5倍，全程各斷面化學需氧量符合Ⅴ類水質標準。遼河沿程各斷面均有化學需氧量、氨氮、高錳酸鹽指數和生化需氧量3項～4項指標超標，全河段化學需氧量、氨氮年均濃度均超標0.8倍，全程重度污染。大淩河因化學需氧量、氨氮超標屬重度污染，全河段化學需氧量年均濃度為83.7毫克/升，超標1.1倍。

    支流污染依然嚴重，監測的44條支流中，有31條屬重度污染，佔70.5％，僅有6條支流為優良水質，主要集中在源頭和鴨綠江。 遼河流域 4條河流的26個幹流斷面中，22個為劣Ⅴ類水質，佔84.6％，氨氮、生化需氧量和化學需氧量年均濃度超標比例分別佔84.6％、34.6％、30.8％，個別斷面揮發酚超標。豐水期和平水期化學需氧量超標比例僅為7.7％，而枯水期高達46.2％。 遼河是遼河流域污染最重的河流，入省即為劣Ⅴ類水質，上遊鐵嶺三合屯斷面污染最重，化學需氧量年均濃度為93.6毫克/升。流經的鐵嶺、瀋陽、盤錦3城市出市水質好于入市，化學需氧量和氨氮濃度平均下降12.0%、49.0％。

    渾河、太子河和大遼河城市污水污染特徵明顯，城市段氨氮超標，沿程污染呈加重趨勢，渾河、太子河出市斷面氨氮濃度比入市平均上升159%，太子河本溪段受本鋼廢水排放影響，揮發酚超標0.2倍。大遼河入海口受感潮影響，水質較上遊有所好轉。豐水期和平水期3條河流幹流全程化學需氧量符合Ⅴ類水質標準。 以一級支流為主的小流域污染嚴重是影響幹流水質的主要原因，監測的40條支流中，30條為劣Ⅴ類水質，佔75%，渾河大伙房水庫上遊渾河清原段、蘇子河、社河水質優良，符合Ⅲ類水質標準；城市段各支流基本成為各城市的排污溝，水質以劣Ⅴ類為主，遼河的八家子河、清河、左小河、繞陽河，渾河的細河，太子河的海城河、南沙河、五道河污染最重，化學需氧量最高超標14.4倍。

    自2001年來，遼河干流持續重度污染，各年度化學需氧量、氨氮均超Ⅴ類水質標準。渾河化學需氧量和氨氮呈現逐年下降趨勢，渾河瀋陽段水質明顯好轉。 大淩河流經朝陽、錦州兩城市，城市段上游水質較好，下游為重度污染，化學需氧量、氨氮等4項指標超標。大淩河化學需氧量濃度呈逐年下降趨勢。

    （六）近岸海域水質狀況 近岸海域水質以一類和二類海水為主，佔總監測面積的90.2%。四類和劣四類海水主要集中在遼東灣北部的錦州、盤錦、營口海域和鴨綠江入海口。主要污染因子無機氮和活性磷酸鹽超國家海水二類標準0.1倍～0.4倍，錦州海域鉛、銅和鋅超標0.4倍～1.3倍。全省近岸海域水質類別比例 全省近岸海域功能區水質總達標率為95.2%，比2006年上升5個百分點，為2001年來最高。大連、丹東和葫蘆島3城市海域功能區達標率均為100%，錦州海域為75.0%，盤錦海域為66.7%，營口海域為33.3%。

    遼寧省海水浴場水質以優良為主，在監測的6個海水浴場中，錦州孫家灣浴場、營口金沙灘浴場、葫蘆島313浴場、大連棒棰島優良天數比例在75%以上，適宜游泳；大連傅家莊浴場水質一般天數佔66.7%，較適宜游泳；葫蘆島興城浴場水質較差，不適宜游泳天數佔23.0%。影響海水浴場水質的主要污染因子為糞大腸菌群。

    （七）聲環境質量狀況 全省14個城市功能區環境噪聲質量較好，達標率呈上升趨勢。2007年全省總達標率為79.3%，比2006年提高1個百分點，比2002年提高10個百分點。營口和盤錦兩市的達標率為100%；大連、丹東、錦州、阜新、遼陽、鐵嶺6城市達標率在80%以上；撫順達標率最低，僅為40%。 14個城市道路交通噪聲均符合國家交通幹線兩側區域標準，鐵嶺等7城市道路交通噪聲質量等級為好，瀋陽等7城市為較好。全省監測幹線總長為1406.04千米，其中超標幹線長305.1千米，佔監測總長度的21.7%。近年來，全省道路交通噪聲均值呈逐年下降趨勢。

    （八）生態環境質量 遼寧省58個市縣的生態環境質量分為優、良、一般、差4個等級，其中22個縣市生態環境質量為優，佔全省總面積的46.4%，主要分佈在東部山區及東南沿海地區；22個市縣為良，面積佔32.2%，主要分佈于遼寧中部平原地區及西部沿海地區；12個市縣一般，面積佔21.1%，集中分佈遼西北地區；朝陽和撫順兩個市生態環境質量為差。

    （九）污染物排放狀況 全省廢氣中主要污染物二氧化硫、氮氧化物、煙塵和工業粉塵排放總量分別為123.4萬噸、81.4萬噸、71.6萬噸和41.3萬噸。其中，工業二氧化硫排放量為106.7萬噸，生活二氧化硫排放量為16.7萬噸；工業氮氧化物排放量為72.7萬噸，生活氮氧化物排放量為8.7萬噸；工業煙塵排放量為48.7萬噸，生活煙塵排放量為22.9萬噸。 全省廢水排放總量為22.1億噸。廢水中主要污染物化學需氧量和氨氮排放總量分別為62.8萬噸、6.9萬噸。其中，工業廢水排放量為9.5億噸，生活污水排放量為12.6億噸。工業化學需氧量排放量為25.8萬噸，生活化學需氧量排放量為37.0萬噸；工業氨氮排放量為1.1萬噸，生活氨氮排放量為5.8萬噸。工業廢水中揮發酚、石油類、氰化物和重金屬排放量分別為74.2噸、2937.4噸、25.6噸和2.8噸。 全省工業固體廢物産生量為14341.8萬噸，綜合利用量為5710.82萬噸，綜合利用率39.01%；處置量為5266.4萬噸，處置率36.71％；貯存量為2673.42萬噸，貯存率18.64%；排放量為4.48萬噸，排放率0.03%。

    二、措施與行動

    2007年，在省委、省政府正確領導下，全省環保系統緊密圍繞“十一五”環境規劃目標，以污染減排和遼河治理為重點工作，大力推進資源節約型、環境友好型社會的建設。污染減排成績顯著，全省化學需氧量和二氧化硫排放量分別比上年下降2.08％和2％,主要污染物排放量首次實現“雙下降”；全面啟動生態省建設，遼河治理取得階段性進展，環境執法力度進一步加強。

    （一）工業污染防治 緊密圍繞污染減排工作，明確和落實責任，制定全省“十一五”減排計劃，編制完成《遼寧省“十一五”二氧化硫減排計劃》，實施《遼寧省建設項目污染物總量確認書》、《遼寧省建設項目排放污染臨時許可證》，建立總量減排調度制度、督查制度和檔案制度；以省政府名義組織實施“污染減排——遼寧連爆行動”；制定《遼寧省第一次全國污染源普查實施方案》，全面啟動污染源普查工作。實施污水治理工程、燃煤電廠脫硫等減排工程134項，關停小火電、小鋼鐵、小造紙等污染嚴重的企業875家。

    （二）重點流域水污染防治 出臺《遼河流域水污染防治專項資金管理暫行辦法》，完成《飲用水水源環境保護規劃》、《大伙房水庫飲用水源保護規劃》現狀調查。開展全省造紙、印染、糠醛等重污染行業全面調查和鴨綠江跨界水體污染調查；完成5家污水廠通水試運行，全省已累計建成城市污水處理廠48座，形成日處理能力442.4萬噸。在全國河流污染防治和全國湖泊污染防治會議上交流水污染防治經驗。

    （三）城市環境綜合整治 大連市通過國家環保模範城復查；完成本溪、營口、遼陽、鐵嶺4個城市《創建國家環境保護模範城市規劃》審查，推動朝陽市正式啟動創模工作。推行“拆小並大、集中供熱”，鼓勵能源替代，增強持續減排能力，全省共拆除燃煤小鍋爐1074台，砍煙囪674根。實施機動車檢測、維修制度，全省共檢測機動車62.5萬輛，達標率為81.6%。

    （四）生態保護 《遼寧生態省建設規劃綱要》（草案）通過省委、省政府、省人大審議，遼寧省被原國家環保總局正式列為全國生態省建設試點省；朝陽、撫順、鞍山和盤錦4市啟動生態市建設和規劃編制；瀋陽市內5區、兩個開發區、撫順縣、桓仁滿族自治縣、盤山縣生態縣(區)建設規劃通過論證。穩步推進農村小康環保行動計劃，新增20個環境優美鄉鎮試點和213個環境優美村建設試點；探索總結農村環境保護模式，大力改善村容村貌，投入農村環境保護資金達3020萬元。開展省級以上自然保護區管理考核工作。土壤污染調查工作取得新成績。

    （五）危險廢物管理 規範危險廢物與機動車污染防治行政執法，制定《遼寧省危險廢物綜合經營許可證發放與管理工作制度》、《遼寧省危險廢物跨省轉移管理工作制度》和《遼寧省固體廢物環境違法行為處罰管理工作制度》；妥善處理危險廢物歷史遺留問題，實施危險廢物系列專項檢查活動，開展大中城市固體廢物污染環境防治信息發佈工作；繼續全面實施經營許可證制度，全年共發放和換發危險廢物經營許可證14個，全省共51家企業取得危險廢物經營許可證。

    （六）輻射環境管理 完善輻射安全許可證審批制度，為62家單位頒發輻射安全許可證；審批放射源181次，涉及放射源1531枚；辦理備案手續499件，涉及放射源2555枚。強化對電磁輻射環境的監管，下發《關於加強移動通信行業電磁輻射環境監督管理工作的通知》；加強放射性廢源的收貯，共收貯閒置廢棄放射源224枚，放射性廢物522千克。制定《遼寧省環境保護局輻射事故應急預案》，完善輻射事故應急管理體系；制定《遼寧省輻射環境監測實施方案》，並開展全省輻射環境質量監測，開展開發區輻射安全專項整治和放射性尾礦庫安全專項檢查。開展遼寧紅沿河核電站現場檢查，並召開兩次省環保局——核電站聯席會議，確保核電站項目順利進行。

    （七）環境執法監督 進一步加大執法力度，查處32家國控重點源和其他污染企業；首次明確動用區域限批，組織開展飲用水源地、造紙涉鉛重點污染企業、工業園區專項檢查，對10個經濟開發區予以區域限批和掛牌督辦、限期整改等處罰，立案查處1264家違法排污企業。開展對遼陽等市無序發展的小鋼鐵、小碳素企業的專項整治，有力促進企業環境治理和污染減排，引起社會廣泛關注。加強預防、預警能力建設，環境突發事件全部得到及時有效處理，確保環境安全。大力推進在線監測系統建設，制定《全省國控重點污染污染源自動監控系統建設方案和實施方案》，印發《遼寧省污染源自動監控管理辦法》，驗收省管13套電廠煙氣在線監控設備，被國家列為全國污染源在線監控建設示範單位。積極穩妥處理環境信訪，開展“春風行動”和“環境信訪大排查”，結案率100％。 發佈《遼寧省建設項目環境監理管理暫行辦法》，形成較完善的建設項目環境管理制度體系，全面實施施工期環境監理，全年先後開展30多個重大項目環境監理工作，並在全國率先開展工業類建設項目環境監理；推進環評層次化、規劃環評制度化，基本完成“五點一線”戰略環評；繼續實施環保審批“綠色通道”制度、“為五點一線沿海經濟帶開發建立環保審批綠色通道”。

    （八）清潔生産 在全國率先出臺《遼寧省重點企業強制性清潔生産審核實施細則》，制定《關於加強清潔生産管理有關問題的通知》，規範全省清潔生産審核工作，提高新建項目清潔生産水平。以減排為重點實施清潔生産審核，已完成107家重點企業審核，減排化學需氧量24800噸，二氧化硫5839噸。完善清潔生産技術和標準體系，編制《遼寧省發展循環經濟戰略研究》、《焦化廢水治理工程技術規範》、《化學礦山工業污染物排放標準》。提高清潔生産週轉資金運行效率，加大清潔生産技術示範和改造，對重點企業發放貸款6000萬元。

    （九）環境科技與環保産業 遼河流域水污染治理納入國家水體污染控制與治理科技重大專項，實施方案通過國家科技部等三部委論證。組織了2007年東北亞高新技術博覽會節能減排展。編寫並下發了《關於提高環境科技創新能力的若干意見》。成立了遼寧省環境諮詢委員會，提高科學決策水平。省本級科技成果獲遼寧省科技進步二等獎3項，三等獎3項。初步建立了環境科技資源信息、科技成果信息和專家信息數據庫，為實現全省環境科技的科學化管理奠定了基礎。 首次明確環保産業的地位，下發《關於促進環保産業發展的意見》；首次制定遼寧省環保産業“五年規劃”，編制完成《遼寧省環境保護産業“十一五”規劃》。組織、規劃並設計省內首家靜脈産業園，已初具規模；開展全省中小學“愛我家鄉——綠色遼寧”環保夏令營活動和環保徵文活動；成功創辦《環境保護與循環經濟》期刊；開展環保産業調查。

    （十）監測與信息化建設 為促進污染減排，進一步加大了污染源監測力度，並開展污染源普查質量控制工作；組織全省統一進行市界斷面監測，保證監測數據的準確性和一致性；對全省5座大型水庫進行加密跟蹤監測，明確全省無藍藻爆發可能；開展變壓器油中多氯聯苯的監測工作，為我國履約及變壓器油中PCBs的治理提供了準確的技術依據；取得有機食品認證國家認可資質。 為配合污染減排，建成全省在線總量監控系統，起步建設項目數字化管理系統項目；完成全省38個新增監控點位數據通訊系統的建設，完成全省網絡和信息化現狀調查，提出《數據傳輸標準修改建議》。

    （十一）宣教與國際合作 開展以違法排污專項整治為主題的宣傳報道、生態省建設相關內容的宣傳報道。會同華商晨報開展遼寧生態省建設宣傳口號徵集活動，積極主動同媒體聯絡，在遼寧日報開設《環境》專版、遼沈晚報開設《環保》專版，全年推出13個環保主題整版報道。 舉辦大型環保國際會議3個。開展國際合作與交流的國別和國際組織達40多個，出訪人員44人次。接待國外機構、團體來訪團組40多個，150多人次。