“總結經驗，分析形勢，切實加強民航安全監管隊伍建設，切實履行民航安全監管責任，確保民航航空安全。”這是國務院副總理張德江6月4日對即將召開的全國民航安全監管工作會議作出的重要批示。

    在民航體制改革5週年之際，6月5—6日，全國民航安全監管工作會議在北京召開，目的是貫徹落實中央領導對民航工作的重要指示精神，總結民航體制改革以來的行業安全監管工作，交流行業安全監管工作經驗，研究和部署今後一段時間的行業安全監管工作。中國民用航空局局長李家祥在會上作重要講話，副局長楊國慶、王昌順、李健和民航局紀檢組組長嚴智澤出席會議。

    李家祥在講話中從4個方面明確了民航安全監管工作的思路和方向。

    第一，要充分認識安全監管工作的地位和作用。這是建設安全監管隊伍首先要解決的問題。安全監管工作是民航行業安全管理的重中之重，是民航政府職能的第一要責。民航安全監管隊伍是保障民航安全、實施監管工作的主力軍，是確保民航安全的重要屏障。民航監管工作和監管隊伍之所以有如此重要的作用，主要基於這是貫徹落實科學發展觀的必然要求，是建設和諧社會的必然要求，是法律賦予的神聖職責的要求，是民航體制改革新形勢的必然要求，是落實關注民生、執政為民根本宗旨的必然要求。

    第二，大力加強安全監管隊伍建設。正如胡錦濤總書記所説的，安全工作關鍵是個隊伍問題，其中也包含了民航安全監管隊伍。所以，大力加強安全監管隊伍建設，是搞好民航安全監管工作的核心和根本。民航各級行政機關必須從全局和戰略的高度，從對國家和人民負責的高度，充分認識加強安全監管隊伍建設的重要性和迫切性，不僅要建設好這支隊伍，而且要一抓到底，抓出成效，帶出一支政治合格、業務精湛、紀律嚴明、作風過硬的安全監管隊伍。

    為了實現這個目標，要抓好以下幾項工作：

    一要加強思想教育，增強責任意識。這其中包括加強思想教育，堅定理想信念，增強責任意識，加強自身修養，增強道德意識。二要提高業務素質，提高監管能力。包括加強法律培訓和業務培訓，不斷加強業務的經驗交流。三要培養嚴明的作風，嚴肅執法。好的作風包括勤奮廉潔、嚴明細緻、雷厲風行。四要充實監管隊伍，培養業務骨幹。包括不斷充實健全監管隊伍，大力培養業務骨幹，建立安全監管工作的獎勵機制。五要積極創造條件，搞好服務保障。

    第三，不斷創新安全監管工作的理念和方法。要舉一反三，不斷創新思維方式、工作理念和思想方法，把握規律性，富有創造性，發揚時代性，開拓出長效安全的新思路。一要充分體現安全監管的四個特性，即嚴謹性、公正性、實證性和人文性。二要確立安全監管新觀念，即系統的安全觀，持續的安全觀，全員的安全觀，全方位的安全觀和統籌的安全觀。

    第四，安全監管要建設四個體系，即隊伍體系、規章體系、理念體系、組織體系。

    李家祥強調，航空運輸的安全監管，責任重大，有很多規律性的東西。民航體制改革5年多，我們已經對規律性的東西有了初步的摸索，而工作的質量就體現在對工作規律的把握上。今後，還要繼續深化探索和認識安全監管工作的規律，這要靠全行業上上下下的努力。安全工作真正有了成績，就是我們對安全監管工作規律有了充分認識的那一天。經過大家的共同努力，安全監管工作必將在民航發展中有大的提高，進一步促進民航的持續安全。

    在為期兩天的會議中，民航局機關部分司局、部分地區管理局和監管辦的同志結合自身的工作實際，介紹了情況，交流了經驗。李家祥對每份經驗介紹材料進行了精彩點評。會議重點討論了《中國民用航空局關於進一步加強安全監管工作的意見》，代表們對《意見》反應熱烈，提出了很多好的想法和建議。大家一致認為，這次會議開得生動活潑、求真務實、富有成效。局領導還表示，會後，局機關將進一步把大家提出的意見和建議進行梳理，吸納到文件當中。

    民航局副局長李健在總結講話中要求，民航各級行政機關要統一思想，科學謀劃；依法行政，依法監管；結合形勢，狠抓落實；高度重視貫徹落實張德江副總理的重要批示精神，貫徹落實李家祥局長的重要講話精神，再接再厲，加強監管，確保航空安全，提高運行品質，不辜負黨中央、國務院領導對民航的殷切希望。

    民航各地區管理局以及相關處室的負責人，民航各地監管辦、適航審定中心的負責人，民航局機關有關單位負責人參加了此次會議。