湖北省自2000年10月啟動天然林保護工程以來,不斷創新管護機制,實現了天然林管護的新突破。
一是實行工程項目建設法人制。從2005年開始,省局每年與各縣市林業局長簽訂天保工程和公益林補償建設責任書,縣市林業局長作為工程項目法人代表,對本縣市工程項目建設質量和資金使用負有主要責任。省林業局每年拿出10萬元資金,年底對責任書完成情況進行驗收,用於獎勵。
二是建立健全森林資源管護網絡體系。全省天保工程現已形成縣、鄉、片、點四級管護網絡,目前已建立森林管護總站23個、森林管護站383個、管護片1427個、管護點5905個,有管護人員10025人,其中,專職護林員5663人,兼職護林員4362人。通過個體承包等行之有效的方式,將管護任務落實到人。在重點公益林管護方面,目前全省已形成縣、鄉、村三級生態公益林管護網絡體系。鄉鎮建立管護站,充分發揮林業管理站的作用,實行兩塊牌子,一套人馬,公益林補償面積較大的村、場建立管護點,負責本地區重點公益林管護工作。全省重點公益林管護方面共聘請護林員25532人,其中專職護林員7990人,兼職護林員17542人。
三是實行森林資源管護招投標制。每年年初,各工程項目縣市以鄉鎮(場)為單位,將森林管護任務、責任、報酬及獎懲兌現辦法對外公佈,通過公開競標的辦法,擇優選擇管護人員。各鄉鎮天保森林管護站與上崗人員簽訂一年的管護合同,明確管護範圍、任務、職責、報酬和獎懲兌現辦法,每半年一考核,對考核不合格的將予以解聘,以確保管護隊伍人員素質和森林管護成效。
四是建立健全管護制度。各縣市逐步建立了天保工程和重點公益林管護站站長責任制;建立了護林員考勤、考核制度;實行管護合同制,確保管護區內每一塊森林資源都有人管,並嚴格實行管護任務、成效與報酬相挂鉤;建立了巡山護林工作制度,要求記載巡山日記,以便於對護林員巡山護林工作進行監督和檢查。
五是管護形式多樣。國有林由國有單位配備專職護林員進行管護,集體林由集體林場職工或就近聘請當地農民進行管護,個體林原則上由林木所有者進行管護,同時在林農自願的前提下,也可委託進行集中管護,具體管護報酬由雙方商議,並簽訂管護合同。
六是管護中重視加強森林防火和森林病蟲害防治工作。各級政府和林業部門層層落實森林防火“雙線目標責任制”,明確領導責任,落實部門職責,強化防火措施,杜絕了重特大森林火災的發生。各工程縣市區堅持“以防為主,防治結合”的方針,加強森林病蟲害防治工作,增加監測站點,加大檢疫力度,採取人工噴塗、飛機噴灑、天敵圍殲等手段,藥防生防雙管齊下,有效控制了馬尾松毛蟲、松褐天牛等常見森林病蟲害的發生和蔓延,使森林資源免受病蟲害的侵襲。
湖北省天保區通過創新管護機制和落實嚴格的制度,使全區4656萬畝森林資源和1018.78萬畝重點公益林切實得到有效保護,有效遏制了亂砍濫伐等違法犯罪行為,控制森林火災、病蟲害防治的發生,目前管護區內又現盎然生機。