為貫徹落實中央政治局常委會議和國務院常務會議關於抗震救災、開展支援災區全民節約活動的統一部署和要求，6月23日上午，水利部召開"開展支援地震災區節約活動暨平安奧運動員會"，部機關各司局及在京單位負責人和綜合、財務、後勤、保衛部門負責同志參加了會議。會議傳達了國務院機關事務管理局和中共中央直屬機關事務管理局《關於在中央和國家機關開展支援地震災區節約活動的通知》、《關於中央和國家機關深入開展節油節電活動的通知》，傳達了中央國家機關平安奧運行動指揮協調領導小組有關維護首都安全穩定實現平安奧運目標責任的通知精神。水利部副部長周英做動員講話，對在水利部機關及在京單位深入開展支援地震災區節約活動和落實實現平安奧運目標責任提出了明確具體的要求。

    周英副部長指出，為貫徹落實黨中央、國務院關於抗震救災、開展支援災區全民節約活動的有關精神和部署，當前，部機關各司局及在京單位要著重抓好以下幾項工作：

    一、緊急行動起來，積極響應黨中央、國務院的號召，深入開展支援地震災區節約活動。為厲行節約支援地震災區，水利部已發出了《關於厲行節約支援抗震救災的通知》，提出了八項要求。要求部機關及各單位要大力精簡和壓縮會議，從嚴控制出差，減少公務接待，嚴格控制車輛購置，嚴格控制出國，節約日常開支，大力節水、節電、節油，減少文具、紙張、耗材、報刊等辦公用品耗費，努力降低行政成本等。結合這次國管局和中直管理局聯合印發的兩個通知精神和陳雷部長的批示要求，水利部近日將再次下發通知，對水利部機關及在京單位開展節約工作進一步有針對性的提出更加具體的措施和要求。

    二、切實抓好節約工作，把各項節約措施落到實處。一是切實加強經費管理，大力壓縮經費支出，確保財政部調減我部機關2008年公用經費支出預算5%用於抗震救災目標的實現；二是嚴格控制公務用車，切實加強使用管理，深入開展公務用車節油活動，確保2008年水利部機關及在京單位公務用車油耗比2007年降低20%的目標實現。認真落實北京市關於奧運會殘奧會期間機動車限行規定，水利部機關自2008年6月23日--7月19日每日要停駛編制內公務用車的50%，7月20日--9月30日嚴格實行"單雙號"限行措施。在"百日汽車節油"活動期間水利部機關的9輛黃標車一律封存；三是嚴格基建項目管理，按照國管局和中直管理局通知精神，除涉及迎奧運環境整治、安全保衛和節能減排項目外，暫停新建辦公樓項目的立項審批，其他項目的立項要嚴格按照程序履行報批手續；四是加大節能工作力度，降低消耗。大力開展節約用電工作，確保水利部機關及在京單位用電量比2007年降低5%目標的實現。抓好節約用水工作，確保水利部機關2008年在2007年用水指標的基礎上，要降低5％。做好燃氣節約工作，確保部機關2008年在2007年用氣的基礎上節約5%目標的實現。節約辦公用品和限制使用塑料購物袋；五是加強監督檢查，確保節約活動扎紮實實的開展，取得實效。

    三、牢固樹立節約觀念，努力建設節約型機關、節約型單位。水利部機關要帶頭抓好資源節約工作，大力培養機關人員的節約習慣和節約意識。有了節約意識，大到政策法規制定建設項目的審批，小到節約一度電、少開一天車等，都能變成人們勤儉節約節能減排的自覺行動。

    四、扎紮實實做好我部迎奧運綜合治理工作。陳雷部長已代表水利部與中央國家機關平安奧運行動指揮協調領導小組簽訂了責任書，水利部也要與在京各單位簽訂平安奧運目標責任書，進一步明確各單位在開展迎奧運綜合治理工作中的主要職責和任務，要針對單位情況和具體任務，逐一明確責任，層層分解任務、細化措施、明確目標，切實把迎奧運綜合治理工作責任、措施分解到部門、崗位和個人。

    最後，周英副部長強調，水利部機關各司局、在京各單位要進一步強化政治意識、責任意識和節儉意識，帶頭節約每一分錢、每一滴油、每一度電、每一滴水、每一張紙，努力推進節約型機關、節約型單位建設，更好地發揮中央國家機關、單位在節能減排和建設節約型社會中的表率作用，以實際行動支援抗震救災，為北京奧運會的成功舉辦做出應有貢獻。 

水利部副部長周英在水利部機關及在京單位
開展支援地震災區節約活動暨平安奧運動員會議上的講話

2008-06-23

同志們：

    為貫徹落實中央政治局常委會議和國務院常務會議關於抗震救災、開展支援災區全民節約活動的統一部署，國務院機關事務管理局和中共中央直屬機關事務管理局，聯合向中央和國家機關各部門、各單位發出通知，對在中央和國家機關開展支援地震災區節約活動提出明確的要求。通知要求，中央和國家機關各部門、各單位要緊急行動起來，帶頭抓好節約工作，切實發揮表率作用，推動全民節約活動的開展，以實際行動支援抗震救災。水利部黨組高度重視，陳雷部長專門批示，要求召開會議，傳達文件精神，制定具體措施，切實抓好貫徹落實。今天，我們召開會議就是要傳達、貫徹落實黨中央、國務院關於抗震救災、開展支援災區全民節約活動的有關精神和部署，對水利部機關及在京單位，開展支援地震災區節約活動，落實維護首都安全穩定實現平安奧運目標的責任等工作，進行動員部署。剛才，張紅兵司長和劉建明局長分別對有關文件精神、通知、要求進行了傳達。下面，我講四點意見：

    一、緊急行動起來，在水利部機關及在京單位深入開展支援地震災區節約活動

    四川汶川特大地震以來，全黨全軍全國各族人民眾志成城，經過艱苦卓絕的努力，最大限度地解救了被困群眾，受災群眾基本生活初步得到安置，社會秩序保持總體穩定，抗震救災工作取得了重大階段性勝利。在黨中央、國務院的堅強領導下，水利部黨組以最大的決心、最快的行動、最有力的措施，及時部署，積極應對，舉全部之力、全行業之力，開展了艱苦卓絕的水利抗震救災工作，有效的防範了次生災害，全國震損水庫、水電站無一垮壩，堤防無一決口，人員無一傷亡，堰塞湖除險工作卓有成效，災區群眾飲水困難問題基本解決，水利各項抗震救災工作取得了顯著成績。

    今年以來，國內接連發生了歷史罕見的低溫雨雪冰凍災害和特大地震災害，使災區人民的生命財産遭受嚴重損失。面對國內外諸多複雜因素和特大地震的嚴峻挑戰，黨中央、國務院及時作出決策和部署，發出了舉全國之力、共克時艱的號召。作出了在全國開展支援災區全民節約活動的部署。要求各級黨政機關和國有企事業單位要減少會議、接待、差旅和公車使用支出，壓縮出國團組。嚴格控制公車購置，暫停審批黨政機關辦公樓項目。中央國家機關今年的公用經費支出一律比預算減少5%，用於抗震救災。這既是全力做好抗震救災工作的需要，也是應對挑戰保持我國改革發展穩定大局，實現經濟社會發展的需要。

    水利部認真貫徹落實黨中央、國務院的部署和要求，及時制定並實施了壓縮部機關及流域機構各級機關公用經費方案，發出了《關於厲行節約支援抗震救災的通知》，提出了八項要求。要求部機關及各單位要大力精簡和壓縮會議，從嚴控制出差，減少公務接待，嚴格控制車輛購置，嚴格控制出國，節約日常開支，大力節水、節電、節油，減少文具、紙張、耗材、報刊等辦公用品耗費，努力降低行政成本等。要求各司局、各單位要制定切實有效的措施，落實勤儉節約責任，禁止奢侈浪費，提高工作效率，節約運行成本，嚴格監督管理。結合這次國務院機關事務管理局和中共中央直屬機關事務管理局聯合印發的《關於在中央和國家機關開展支援地震災區節約活動的通知》和《關於中央和國家機關深入開展節油節電活動的通知》的精神和陳雷部長的批示要求，部財經司會同辦公廳、服務局進行了深入研究，近日將下發通知，對水利部機關及在京單位開展節約工作，進一步有針對性的提出更加具體的措施和要求。

    部機關各司局及在京單位要緊急行動起來，積極響應黨中央、國務院的號召，深入開展支援地震災區節約活動。要充分認識開展節約活動的重要意義，加強領導，健全機制，完善措施，狠抓落實。要廣泛開展宣傳動員，引導幹部職工牢記國情，發揚優良傳統，進一步增強政治意識、大局意識、憂患意識和節儉意識，努力營造崇尚節約反對浪費的良好輿論氛圍和社會環境，充分發揮黨政機關示範作用，促進水利系統全民節約活動的深入開展。

    二、切實抓好節約工作，把各項節約措施落到實處

    第一，切實加強經費管理，大力壓縮經費支出，確保財政部調減我部機關2008年公用經費支出預算5%用於抗震救災目標的實現。目前，部機關各司局壓縮經費的方案已經下達，要進一步採取措施確保目標的實現。一要嚴格差旅費和會議費支出。各司局要盡可能的減少京外出差次數和人員，除重要的公務外，嚴格控制一般性的調研、考察等；壓縮會議規模和會議時間，提倡開短會，儘量採用網絡視頻召開會議，嚴格執行會議和出差定點管理制度，不得在非定點場所召開會議和住宿；二要嚴格控制辦公設備購置費支出。今年，各司局無特殊情況，暫停購置計算機、影印機等辦公設備和傢具。確需購置的要履行審批手續，嚴格控制配備標準，認真執行政府採購規定，儘量調劑使用現有辦公設備和傢具，避免重復購置，嚴格辦公設備和傢具處置管理，經維修後能夠繼續使用的不得報廢和處理；三要精簡文件數量。各司局、單位要積極改變原有的辦公方式，充分利用綜合辦公系統，實行無紙化辦公，降低辦公成本；四要切實壓減公務接待費用。加強公務接待的審批管理，嚴格控制公務接待範圍，加大公務接待費用控制力度，壓縮公務接待費用支出，不得搞超標準接待，提倡自助餐，嚴禁用公款大吃大喝。各司局單位之間不得用公款相互宴請；五要嚴格控制出國。建立出國任務審批部門與經費審核部門聯動機制，推行經費先行審核制度。出國經費必須納入預算管理，今年凡是動用財政性資金因公出國（境）沒有列入水利部門預算的，一律不得審批；凡是超標準的經費，一律壓縮在標準之內。

    第二，嚴格控制公務用車，切實加強使用管理，深入開展公務用車節油活動。要認真執行黨中央、國務院關於黨政機關汽車配備更新使用管理的有關規定，嚴格執行公務用車經費預算，確保2008年水利部機關及在京單位公務用車油耗比2007年降低20%的目標實現，水利部機關公務用車在2007年耗油181202升的基礎上降低油耗20%，要減少耗油36240.4升。要嚴格車輛管理，嚴禁公車私用，實行公務用車節假日封存停駛制度。嚴格實行公務用車定點加油和"一車一卡"加油制度，落實單車核算及耗油、運行費用支出統計報告和公示制度。認真落實北京市關於奧運會殘奧會期間機動車限行規定，水利部機關自2008年6月23日----7月19日每日要停駛編制內公務用車的50%，7月20日----9月30日嚴格實行"單雙號"限行措施。在"百日汽車節油"活動期間水利部機關的9輛黃標車一律封存。

    第三，嚴格基建項目管理，按照國管局和中直管理局通知精神，除涉及迎奧運環境整治、安全保衛和節能減排項目外，暫停新建辦公樓項目的立項審批，其他項目的立項要嚴格按照程序履行報批手續。嚴格控制建設標準，已經批准的項目，嚴格按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於進一步嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設問題的通知》規定的標準，核定各類辦公樓項目單位綜合造價，並實行投資概算限額設計和評審。嚴格控制建設投資，在建項目要嚴格執行已批復的設計和投資概算，嚴禁擅自擴大建設規模、提高建設標準、增加建設投資。水利部機關辦公大樓的改造，要嚴格執行這三條要求，嚴格按照國家機關事務管理局批復的設計和投資概算執行。執行中要嚴格按照基本建設程序，加強資金管理，節約開支，確保工程質量。

    第四，加大節能工作力度，降低消耗。一要大力開展節約用電工作，確保水利部機關及在京單位用電量2008年比2007年降低5%目標的實現。其中水利部機關2008年用電量要控制在365萬度以內，比2007年下降20萬度。強化照明系統日常管理，充分利用自然光，除特殊需要外，要停止裝飾性景觀照明。辦公樓室內，以及食堂等特殊場所都要嚴格執行空調溫度控制標準，電梯、電開水器等用電設備，計算機、打印機、影印機等辦公設備，都要採取相應措施，切實減少電量消耗。二要抓好節約用水工作，確保水利部機關在2007年用水指標5.59萬噸的基礎上，2008年要降低5％，控制在5.3萬噸以內目標的實現。加強用水設備的日常管理和巡查，防止跑冒滴漏和長流水現象發生。三要做好燃氣節約工作，進一步降低食堂燃油、燃氣消耗和污染物的排放。部機關食堂要在合理使用燃氣上開動腦筋，確保部機關在去年用氣約9萬立方米的基礎上節約5%目標的實現。四要節約辦公用品和限制使用塑料購物袋。部機關文具要採購環保辦公用品，如：環保鉛筆、紙制文件袋等，取消使用塑料袋，取消使用一次性簽字筆，提高辦公用品的循環利用效率。印刷用紙在保證文件質量的前提下，儘量降低用紙克數，杜絕使用特種紙張，確保部機關每月節省紙張540公斤目標的實現。要引導廣大幹部職工重拎布袋子、重提菜籃子，重復使用耐用型購物袋，積極選用綠色、環保的包裝袋，自覺減少使用塑料購物袋。

    第五，加強監督檢查，確保節約活動扎紮實實的開展，取得實效。各司局、各單位要高度重視，加強領導，健全制度，落實責任，加強監督檢查，切實抓好、開展好支援地震災區節約活動和節油、節電工作，確保各項措施落到實處，確保各項節約指標的實現。水利部將切實加強對這項工作的領導，及時督促檢查活動開展的情況。及時發現問題並抓好整改，對鋪張浪費、違紀違規問題進行嚴肅查處。總之，我們要對各項節約的措施一項一項的抓好落實和監督檢查，把這項活動進一步引向深入，使之經常化、制度化。報社、網站等媒體要在宣傳報道和監督方面發揮作用，大力營造節約光榮浪費可恥的輿論氛圍。

    三、牢固樹立節約觀念，努力建設節約型機關、節約型單位

    建設節約型社會，是黨中央、國務院根據我國基本國情和新時期新階段經濟社會發展的需要做出的一項重大決策。就我們水利部機關及在京單位而言，首先是建設節約型機關和節約型單位。要牢固樹立節約的意識，形成節約的習慣，把建設節約型機關和節約型單位的任務落實到具體行動中，以勤儉節約為榮以鋪張浪費為恥，自覺抵制奢靡浪費之風。從我做起，從現在做起，從一點一滴做起，特別是領導幹部要以身作則，率先垂范。水利部機關要帶頭抓好資源節約工作，大力培養機關人員的節約習慣和節約意識。有了節約意識，大到政策法規制定建設項目的審批，小到節約一度電、少開一天車等，都能變成人們勤儉節約節能減排的自覺行動。這種行動對於加強機關自身建設、提高行政效能，降低行政成本，密切幹群關係、樹立機關公務人員良好形象，在全水利系統進一步形成艱苦奮鬥、厲行節約的良好風氣，實現國家節能減排目標，都具有十分重要的意義。

    艱苦奮鬥、勤儉節約是中華民族的傳統美德，是我們黨的傳家寶，也是新形勢下加強領導幹部作風建設的一個重要方面。"艱難困苦，玉汝于成"、"居安思危，戒奢以儉"。中華民族歷來以勤勞勇敢、不畏艱苦著稱，歷來講求勤儉持家，勤儉辦一切事情。我們黨是靠艱苦奮鬥成長壯大、成就偉業的，是靠勤儉節約發展事業、建設國家的。艱苦奮鬥是我們黨的優良傳統和作風，是我們黨保持同人民群眾血肉聯絡的一個重要法寶。

    應當清醒地看到，現在，我國經濟總量擴大了，物質條件比過去改善了，但我國還是發展中國家，仍處於並將長期處於社會主義初級階段。我國人口多，底子薄，人均資源少，生産力不發達，發展不平衡，總體上人民的生活還不富裕，國家建設需要辦的事情還很多。尤其是面對特大地震嚴重自然災害給我國經濟社會發展造成的不利影響，我們更需要增強風險意識、憂患意識和節儉意識，積極做好應對各種困難和挑戰的充分準備。必須堅持厲行節約、反對浪費的方針，必須有長期艱苦奮鬥的思想準備。即使抗震救災鬥爭結束了，我國經濟進一步發展了，綜合國力更強大了，艱苦奮鬥、勤儉節約的好傳統仍然不能丟。希望各司局、各單位進一步認清形勢，切實把思想和行動統一到中央的決策和部署上來，把中央的各項部署和要求，切實貫徹落實到水利的各項工作之中。

    四、扎紮實實做好我部迎奧運綜合治理工作

    5月13日國管局召開了中央國家機關迎奧運綜合治理工作會議。會議部署了中央國家機關迎奧運環境與社會治安綜合治理工作。會議要求各部門、各單位組織力量，對影響安全、穩定的突出問題，開展專項清理整頓，消除各類影響安全和穩定的隱患。水利部機關及在京單位要認真貫徹中央國家機關迎奧運綜合治理工作會議精神，扎紮實實做好我部迎奧運綜合治理工作。舉辦一屆"有特色、高水平"的奧運會，是全國人民的共同心願和中華民族的百年企盼，事關首都和國家發展的全局。隨著北京奧運會的臨近，確保首都安全穩定，確保奧運會的順利舉辦，已成為當前中央國家機關綜合治理的一項重大任務。各單位要高度重視迎奧運綜合治理工作，認真貫徹落實中央國家機關綜合治理的工作部署。陳雷部長已代表水利部與中央國家機關平安奧運行動指揮協調領導小組簽訂了責任書，水利部也要與在京各單位簽訂平安奧運目標責任書，進一步明確各單位在開展迎奧運綜合治理工作中的主要職責和任務，要針對單位情況和具體任務，逐一明確責任，層層分解任務、細化措施、明確目標，切實把迎奧運綜合治理工作責任、措施分解到部門、崗位和個人。

    同志們，貫徹落實黨中央、國務院統一部署，在中央和國家機關各部門、各單位開展支援地震災區節約活動意義重大，任務艱巨。水利部機關各司局、在京各單位要進一步強化政治意識、責任意識和節儉意識，帶頭節約每一分錢、每一滴油、每一度電、每一滴水、每一張紙，努力推進節約型機關、節約型單位建設，更好地發揮中央國家機關、單位在節能減排和建設節約型社會中的表率作用，以實際行動支援抗震救災，為北京奧運會的成功舉辦做出應有貢獻。