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重慶實施雙千工程擴大庫區移民就業破解就業難題
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2008年07月02日   來源:重慶市人民政府

    三峽工程重慶庫區規划動遷移民113.8萬人,截至2008年5月中旬,已搬遷安置移民111.3萬人,其中出市外遷安置11.83萬人。為全面實現移民“搬得出、穩得住、逐步能致富”的目標,近年來,重慶市委、市政府把移民就業工作擺在突出位置,繼2007年4月底前全面解決城鎮移民家庭“零就業”和農村移民家庭“零轉移就業”問題之後,隨即啟動了培育移民致富帶頭人和勞務經紀人各1000名、並按1:20的比例帶動移民就業或致富的“雙千”工程,進一步發揮市場的主導作用,解決移民就業難題。截至2008年4月底,全市累計培育移民致富帶頭人1120名、勞務經紀人1004名,帶動43296名移民就業或致富,初步形成了覆蓋三峽庫區及移民安置區的移民就業仲介隊伍,“雙千”工程目標比預定時間提前兩個月超額完成。

    一是加強組織領導。重慶市政府將“雙千”工程確定為2007年度移民培訓就業的主題活動,通過市三峽移民就業工作聯席會議加強統籌協調和督促指導,市移民局、市農業局、市勞動保障局、市工商局等聯席會議成員單位各司其職、密切配合,共同推進“雙千”工程的實施。有關區縣政府均成立了“雙千”工程領導小組,由主要領導負總責、分管領導具體抓,形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。市裏將“雙千”工程作為全市移民培訓就業工作考核的重要內容,建立專報制度,定期督查、通報進展情況,“雙千”工程完成後,由市政府組織“十佳致富帶頭人”和“十佳勞務經紀人”的評選表彰。

    二是選好培育對象。按照“注重導向、突出重點、兼顧全面”的原則,通過基層推薦、區縣初審、市級有關部門審定等程序,在具有一定生産經營規模和管理能力的庫區移民中優選“移民致富帶頭人”;在初中以上文化、具有一定組織能力和群眾基礎、從事過勞務仲介工作的自然人和具備良好社會信譽的法人中優選“勞務經紀人”,確保通過培訓培育最大限度地帶動移民就業或致富。

    三是加大培訓力度。該市採取“指標到縣、分層培訓”和“走出去、請進來”的辦法,依託市內現有的移民培訓基地,整合勞動、農業、扶貧、教育等系統的職業教育資源,結合兄弟省市對口支援,對移民致富帶頭人重點開展市場經濟、現代種養業及農副産品加工業等方面的培訓;對勞務經紀人重點開展政策法規、勞務經紀業務方面的培訓。對培訓合格的人員,由市級有關部門免費頒發資格證書,給予資質認定。

    四是落實優惠政策。一是培訓資助政策。按照每人1100元的標準對“雙千”培育對象實施免費培訓,所需經費由政府全額補助。二是資金扶持政策。符合三峽庫區産業發展基金使用管理規定、法人代表為移民致富帶頭人的項目,優先安排産業發展基金;城鎮移民致富帶頭人和勞務經紀人按再就業政策享受小額擔保貸款和貼息。三是工商稅收政策。對勞務經紀人新開辦的勞務仲介組織,在註冊登記、稅費徵收等方面給予優惠;對從事國家限制行業以外個體經營的城鎮移民致富帶頭人,按每戶每年8000元的限額依次減免營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅,並免收屬於管理類、登記類和證照類的行政事業性收費(期限不超過3年);市商標代理機構在為移民致富帶頭人辦理農産品商標註冊時實行優惠。四是土地使用政策。移民致富帶頭人發展二、三産業所需土地,允許以租用、置換、入股等方式取得,土地管理部門辦理相關手續時免收行政事業性收費。五是就業獎勵政策。勞務經紀人介紹移民就業超過50人且穩定就業1年以上的,經市級有關部門復核,從市三峽移民就業專項資金中列支給予一定獎勵。六是信息技術政策。有關區縣每月定期向勞務經紀人免費發佈勞務供需信息,免費為移民致富帶頭人提供技術指導和服務。

    五是發揮帶動效應。重慶市按照“政府引導、市場運作”的原則,大力推進“雙千”培訓培育成果的轉化,通過“移民致富帶頭人+基地+移民”、“勞務經紀人+公司+移民”等多種模式,帶動移民就業或致富。奉節縣移民致富帶頭人黃世貴發動26戶農村後靠移民開發建設種養殖基地,年銷售收入超過130萬元。豐都縣勞務經紀人董應普成立勞務仲介公司,在短時間內就向市內外推薦了1192名移民就業。  

 
 
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