7月14日－15日，全國“十一五”人口規劃中期評估暨全國人口發展功能區工作會議在內蒙古自治區呼和浩特市召開。會議分析了當前人口和計劃生育工作形勢，研究部署了下半年工作，對全國“十一五”人口規劃中期評估和人口發展功能區工作進行了具體安排。國家人口計生委主任李斌、內蒙古自治區政府代主席巴特爾、國家人口計生委副主任江帆出席會議並講話，內蒙古自治區政府副主席劉新樂出席會議。會議由國家人口計生委副主任趙白鴿主持。
李斌在總結上半年工作時指出，當前人口和計劃生育工作的形勢是好的，低生育水平保持穩定。出生人口政策符合率、出生人口性別比、已婚育齡婦女綜合避孕率與去年同期基本持平。各地改革意識強，工作措施實，人口和計劃生育工作保持良好態勢。
一是深入學習貫徹黨的十七大和中央《決定》精神，統籌解決人口問題的任務和措施更加明確。穩定低生育水平、統籌解決人口問題的主動性、自覺性明顯增強。
二是緊急投入抗震救災，為抗震救災鬥爭取得重大階段性勝利做出積極貢獻。
三是加強調查研究，人口和計劃生育目標管理責任制改革邁出新步伐。
四是重視政策推動，利益導向機制不斷完善。五是堅持依法行政，流動人口服務管理得到加強。
六是加強宣傳倡導，關愛女孩和出生人口性別比綜合治理行動深入開展。
七是強化優質服務，科技創新步伐加快。
八是認真搞好“三定”工作，職能進一步拓展。
九是強化反腐倡廉工作，幹部隊伍建設紮實推進。
十是加強國際交流與合作，在創造有利國際環境方面取得新進展。
李斌強調，在充分肯定成績的同時，也要清醒地認識到當前面臨的嚴峻形勢。一方面，人口發展仍然呈現複雜局面。穩定低生育水平的任務還很艱巨。另一方面，全國人口計生工作還存在與形勢發展和人民群眾需求不相適應的地方。下半年要切實抓好九項重點工作。
第一，紮實推進人口發展功能區工作。編制人口發展功能區規劃，在我國尚屬首次。這既是推進形成全國主體功能區的一項基礎性工作，也是統籌解決人口問題的重要舉措。各地要認真落實關於開展人口發展功能區規劃編制工作的指導意見，確保高質量地按時完成任務。
第二，組織開展“十一五”規劃中期評估。準確把握人口發展和計劃生育領域若干重點指標的進展情況，及時發現實施中存在的困難和問題，進一步完善政策措施，加大工作力度，確保規劃目標順利完成。同時也為“十二五”規劃的編制提供重要依據。今年國家除開展“十一五”規劃中期評估外，不再單獨進行其他評估檢查，必要的單項評估、驗收等工作納入中期評估統籌安排。
第三，穩定低生育水平，推動實施人口和計劃生育綜合改革。加快建設以宣傳教育為先導，依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理的長效工作機制。
一是繼續改革和完善人口和計劃生育目標管理責任制，簡化考核指標，減少考核次數，增強考核效能。
二是修改完善計劃生育優質服務先進單位評估指標，進一步推動優質服務創建活動提質提速。
三是改革和完善中央補助地方計劃生育事業專項經費分配辦法，建立激勵機制，鼓勵爭創一流，鼓勵開拓創新，進一步提高財政資金分配使用的導向性和有效性。
第四，完善“三項制度”。全面實施計劃生育家庭特別扶助制度，各地要抓緊做好資格確認、預算編制和資金配套工作，建立和完善特別扶助制度信息管理系統，確保資金及時、足額發放到位。做好適當提高獎勵扶助金標準和擴大“少生快富”工程實施範圍的準備工作。
第五，繼續加強流動人口計劃生育服務管理。加快建立流動人口計劃生育統一管理、優質服務新體制。組織開展流動人口計劃生育宣傳服務、關懷關愛活動，推動和引導流動人口計劃生育協會的健康發展。
第六，深入開展出生人口性別比偏高問題的綜合治理。要認真貫徹落實關於深入開展關愛女孩行動綜合治理出生人口性別比偏高問題的意見，加強組織領導，推動相關政策的制定落實。深入開展關愛女孩行動和婚育新風進萬家活動，結合全國人口文化宣傳月活動，在全社會大力倡導性別平等理念，營造關愛女孩的良好社會環境。加強部門聯手、區域聯合，開展專項整治活動，加大依法打擊“兩非”行為的力度。
第七，全面實施出生缺陷一級預防工作。各地要貫徹落實關於開展出生缺陷一級預防工作的指導意見，制定切實可行的實施方案，加強對工作的評估指導，推動基層全面開展一級預防工作，提高出生缺陷一級預防覆蓋率。
第八，加強人口和計劃生育服務能力建設。繼續實施“三千人才工程”，開展“科技大練兵活動”，確保技術服務隊伍水平提高與服務站條件的改善相匹配。人口計生網絡在收集、更新人口基礎信息方面具有獨特優勢，要積極協調相關部門，推進部門間人口信息共享機制建設。
第九，做好災後恢復重建對口支援工作。
在談到大力倡導求真務實的工作作風時，李斌強調指出，人口和計劃生育工作關係千家萬戶，必須以對黨和人民高度負責的精神，真抓實幹，務求實效。
一要抓好學習。切實加強對黨的十七大精神和黨的基本理論、基本路線、基本綱領的學習，更加自覺地以科學發展觀指導人口和計劃生育工作。進一步解放思想，轉變觀念，開闊眼界，創新思維，密切關注經濟社會發展動態，善於從更廣闊、更開放的視角分析、研究和解決問題。
二要抓好調研。深入基層，注重從實踐中尋求統籌解決人口問題的途徑和辦法，把決策建立在實踐的基礎上。
三要抓好協調。要按照統籌解決人口問題的思路開展工作，主動換位思考，搞好部門協調，爭取黨委政府和相關部門對人口計生工作的支持。增強政治敏銳性，當好黨委政府的參謀助手，掌握工作主動權。
四要抓好落實。大力提倡摸實情、講實話、辦實事、求實效，腳踏實地做好各項工作。努力提高執行能力，確保政令暢通，堅決制止弄虛作假和各種浮誇作風。堅持因地制宜、分類指導，尊重客觀規律，科學合理確定工作目標，細化工作任務。有的工作要穩中求好，有的工作要又好又快。
五要抓好作風建設。加強自身建設，創造健康向上的工作環境，營造團結和諧的工作氛圍。抓好經常性的反腐倡廉教育，落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行廉潔自律的各項要求。
會上，江帆對全國“十一五”人口規劃中期評估及全國人口發展功能區工作進行了安排與部署。要求各省（區、市）人口計生委要高度重視人口發展功能區和“十一五”人口規劃中期評估工作，主要負責同志要親自抓、負總責。準確把握中期評估的總體思路、工作方法、正確處理好中期評估與幾項重點工作之間的關係。加強統一領導，明確任務分工，加強綜合協調，把握時間要求。江帆強調，要進一步提高對人口發展功能區工作的認識，提出人口發展功能區分區方案，提出促進人口發展功能區形成的差別化政策體系，做好重點區域和地區的人口發展功能區工作，為編制和實施主體功能區規劃提供有力的支撐。
國家發展改革委、國土資源部有關負責同志，國家人口計生委機關各單位、有關直屬聯絡單位負責人，專家學者，各省、自治區、直轄市人口計生委，計劃單列市、新疆生産建設兵團人口計生委主任、分管副主任，發展規劃處（規劃統計處）處長及內蒙古自治區各盟市人口計生委主任參加了會議。
