近日，國務院已正式批准中央編制委員會辦公室擬訂的國家能源局主要職責、內設機構和人員編制，日前對外公佈。這標誌著新組建的能源行業管理機構正式開始運行。

    根據國務院批准的“三定”方案，國家能源局為國家發展改革委管理的國家局，其主要職責包括劃入原國家能源領導小組辦公室職責、國家發展和改革委員會的能源行業管理有關職責，以及原國防科學技術工業委員會的核電管理職責等。具體包括：擬訂能源發展戰略、規劃和政策，提出相關體制改革建議；實施對石油、天然氣、煤炭、電力等能源的管理；管理國家石油儲備；提出發展新能源和能源行業節能的政策措施；開展能源國際合作。

    成立國家能源局是國務院機構調整方案中的一項重要內容，旨在加強對能源行業的集中統一管理，應對日益嚴峻的國際國內能源問題，保障國民經濟持續穩定健康發展。

    職責明確要求國家能源局加強對能源問題的前瞻性、綜合性、戰略性研究，擬訂能源發展規劃、重大政策和標準並組織落實，提高國家能源安全的保障能力。國家能源局還承擔國家能源委員會的具體工作。該委員會主要負責研究擬訂國家能源發展戰略、審議能源安全和能源發展重大問題，是我國能源戰略決策和統籌協調的高層次議事協調機構。

    國家能源局“三定”方案中還明確了與國家發展改革委、工業信息化部的職責分工，煉油、煤制燃料和燃料乙醇的行業管理由國家能源局負責。關於能源價格的管理，“三定”方案明確：國家能源局提出調整能源産品價格的建議，報國家發展改革委審批或審核後報國務院審批；國家發展改革委調整涉及能源産品的價格，應徵求國家能源局意見。“三定”方案明確，國家能源局負責煤炭、石油、天然氣、電力（含核電）、新能源和可再生能源等能源的行業管理，組織制定能源行業標準，監測能源發展情況，銜接能源生産建設和供需平衡，指導協調農村能源發展工作。

    國家能源局職責中加強了能源的國際合作，牽頭開展能源國際合作，與外國能源主管部門和國際能源組織談判並簽訂協議，協調境外能源開發利用工作，核準或審核煤炭、石油、天然氣、電力、天然鈾等能源境外重大投資項目。國家能源局的職責中還重視能源節約和能源科技裝備工作，負責能源行業節能和資源綜合利用，組織推進能源重大設備研發，指導能源科技進步、成套設備的引進消化創新，組織協調相關重大示範工程和推廣應用新産品、新技術、新設備。為此專門設立了能源節約和科技裝備司。

    國家能源局共設綜合、政策法規、發展規劃、能源節約和科技裝備、電力、煤炭、石油天然氣、新能源和可再生能源、國際合作司九個司，編制112人。國家能源局的英文名稱為：National Energy Administration。國家能源局設黨組，黨組書記由國家發展改革委副主任張國寶（正部長級）兼任，黨組成員包括原國防科工委副主任孫勤和國家發改委原能源局長趙小平。

國家能源局主要職責內設機構和人員編制規定

    根據《國務院關於部委管理的國家局設置的通知》（國發〔2008〕12號），設立國家能源局（副部級），為國家發展和改革委員會管理的國家局。

    一、職責調整

    （一）將國家發展和改革委員會的能源行業管理有關職責劃入國家能源局。具體包括：擬訂能源發展戰略、規劃和政策，提出相關體制改革建議；實施對石油、天然氣、煤炭、電力等能源的管理；管理國家石油儲備；提出發展新能源和能源行業節能的政策措施；開展能源國際合作。

    （二）將原國防科學技術工業委員會的核電管理職責劃入國家能源局。

    （三）將原國家能源領導小組辦公室的職責劃入國家能源局。

    （四）加強對能源問題的前瞻性、綜合性、戰略性研究，擬訂能源發展規劃、重大政策和標準並組織落實，提高國家能源安全的保障能力。

    二、主要職責

    （一）研究提出能源發展戰略的建議，擬訂能源發展規劃、産業政策並組織實施，起草有關能源法律法規草案和規章，推進能源體制改革，擬訂有關改革方案，協調能源發展和改革中的重大問題。

    （二）負責煤炭、石油、天然氣、電力（含核電）、新能源和可再生能源等能源的行業管理，組織制定能源行業標準，監測能源發展情況，銜接能源生産建設和供需平衡，指導協調農村能源發展工作。

    （三）負責能源行業節能和資源綜合利用，組織推進能源重大設備研發，指導能源科技進步、成套設備的引進消化創新，組織協調相關重大示範工程和推廣應用新産品、新技術、新設備。

    （四）按國務院規定權限，審批、核準、審核國家規劃內和年度計劃規模內能源固定資産投資項目。

    （五）負責能源預測預警，發佈能源信息，參與能源運行調節和應急保障。

    （六）負責核電管理，擬訂核電發展規劃、準入條件、技術標準並組織實施，提出核電佈局和重大項目審核意見，組織協調和指導核電科研工作，組織核電廠的核事故應急管理工作。

    （七）擬訂國家石油儲備規劃、政策並實施管理，監測國內外石油市場供求變化，提出國家石油儲備訂貨、輪換和動用建議並組織實施，按規定權限審批或審核石油儲備設施項目，監督管理商業石油儲備。

    （八）牽頭開展能源國際合作，與外國能源主管部門和國際能源組織談判並簽訂協議，協調境外能源開發利用工作，按規定權限核準或審核能源（煤炭、石油、天然氣、電力、天然鈾等）境外重大投資項目。

    （九）參與制定與能源相關的資源、財稅、環保及應對氣候變化等政策，提出能源價格調整和進出口總量建議。

    （十）承擔國家能源委員會具體工作。

    （十一）承辦國務院及國家發展和改革委員會交辦的其他事項。

    三、內設機構

    根據上述職責，國家能源局設9個內設機構（副司局級）：

    （一）綜合司。

    負責機關日常運轉和人事、黨群、監察、財務、資産管理、離退休幹部工作；承擔能源行業統計、預測預警工作；承擔政務公開、新聞發佈等工作。

    （二）政策法規司。

    研究能源重大問題；組織起草有關能源法律法規和規章草案；承擔有關規範性文件合法性審核工作；承擔相關行政復議、行政應訴工作。

    （三）發展規劃司。

    研究提出能源發展戰略的建議；組織擬訂能源發展規劃、年度計劃和産業政策；承擔能源綜合業務；承擔能源體制改革有關工作。

    （四）能源節約和科技裝備司。

    指導能源行業節能和資源綜合利用工作；承擔科技進步和裝備相關工作；組織擬訂能源行業標準。

    （五）電力司。

    擬訂火電、核電和電網有關發展規劃、計劃和政策並組織實施；承擔電力體制改革有關工作；組織核電廠的核事故應急管理工作。

    （六）煤炭司。

    承擔煤炭行業管理工作；擬訂煤炭開發、煤層氣、煤炭加工轉化為清潔能源産品的發展規劃、計劃和政策並組織實施；承擔煤炭體制改革有關工作；協調有關部門開展煤層氣開發、淘汰煤炭落後産能、煤礦瓦斯治理和利用工作。

    （七）石油天然氣司（國家石油儲備辦公室）。

    承擔石油、天然氣行業管理工作；擬訂油氣開發、煉油發展規劃、計劃和政策並組織實施；承擔石油天然氣體制改革有關工作；承擔國家石油儲備管理工作，監督管理商業石油儲備。

    （八）新能源和可再生能源司。

    指導協調新能源、可再生能源和農村能源發展；組織擬訂新能源、水能、生物質能和其他可再生能源發展規劃、計劃和政策並組織實施。

    （九）國際合作司。

    承擔能源國際合作工作；擬訂能源對外開放戰略、規劃及政策；協調境外能源開發利用；承擔機關外事工作。

    機關黨委 負責機關和直屬單位的黨群工作，辦事機構設在綜合司。

    四、人員編制

    國家能源局機關行政編制為112名。其中：局長1名、副局長4名，正副司長職數30名（含總工程師1名、機關黨委專職副書記1名）。

    五、其他事項

    （一）國家能源局與國家發展和改革委員會的有關職責關係。

    （1）國家能源局擬訂的能源發展戰略、重大規劃、産業政策和提出的能源體制改革建議，由國家發展和改革委員會審定或審核後報國務院。（2）國家能源局按規定權限核準、審核國家規劃內和年度計劃規模內能源投資項目，其中重大項目報國家發展和改革委員會核準，或經國家發展和改革委員會審核後報國務院核準。能源的中央財政性建設資金投資，由國家能源局匯總提出安排建議，報國家發展和改革委員會審定後下達。（3）國家能源局擬訂的石油戰略儲備規劃和石油戰略儲備設施項目，提出的國家石油戰略儲備收儲、動用建議，經國家發展和改革委員會審核後，報國務院審批。（4）國家能源局提出調整能源産品價格的建議，報國家發展和改革委員會審批或審核後報國務院審批；國家發展和改革委員會調整涉及能源産品的價格，應徵求國家能源局意見。（5）核電自主化工作，在國家發展和改革委員會指導下，由國家能源局組織實施。

    （二）煉油、煤制燃料和燃料乙醇的行業管理由國家能源局負責，其他石油化工和煤化工的行業管理由工業和信息化部負責。

    （三）國家石油儲備中心由國家發展和改革委員會劃給國家能源局管理。其他所屬事業單位的設置、職責和編制事項另行規定。

    六、附則

    本規定由中央機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由中央機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。