共建中國－東盟新增長極——溝通、合作、繁榮
第三屆泛北部灣經濟合作論壇在北海隆重開幕
鄭萬通厲無畏郭聲琨馬飚等出席 鄭萬通郭聲琨等致辭

　　一灣碧水連七國，攜手合作謀共贏。7月30日，由國家發展和改革委員會、交通運輸部、商務部、中國人民銀行、中國海關總署、國家旅遊局、國務院發展研究中心、人民日報社、國家開發銀行、亞洲開發銀行、廣西壯族自治區人民政府和海南省人民政府聯合主辦的“2008泛北部灣經濟合作論壇”在北部灣畔美麗宜人的北海市隆重開幕。來自越南、新加坡、馬來西亞、菲律賓、印度尼西亞、文萊、泰國和我國的600多名政府官員、專家學者和海內外部分著名企業代表等共聚一堂，圍繞“共建中國－東盟新增長極——溝通、合作、繁榮”的主題，對“世界經濟發展不平衡不確定性背景下的泛北部灣經濟合作”、“泛北部灣次區域合作的重點難點和趨勢”、“廣西北部灣經濟區開放開發與泛北部灣經濟合作”等議題進行廣泛而深入的探討，攜手合力把泛北部灣經濟合作推向深入。

　　全國政協副主席鄭萬通、厲無畏，廣西壯族自治區黨委書記、自治區人大常委會主任郭聲琨，廣西壯族自治區黨委副書記、自治區政府主席馬飚，國家發展和改革委員會副主任王金祥，交通運輸部副部長翁孟勇，商務部部長助理王超，中國海關總署副署長龔正，國家旅遊局副局長杜江，國務院發展研究中心副主任金人慶，人民日報社副總編輯楊振武，亞洲開發銀行第一副行長勞倫斯·格林伍德，海南省副省長李國梁出席開幕式並在主席臺就座。廣西壯族自治區黨委常委、自治區政府常務副主席李金早主持開幕式。

　　出席論壇的自治區領導有馬鐵山、陳際瓦、沈北海、車榮福、溫卡華、黃道偉、劉新文、陳章良、陳武、林念修、蔣濟雄、李達球。

　　鐵道部副部長盧春房，國家質量監督檢驗檢疫局副局長魏傳忠，國家海洋局副局長王宏，上海市社會科學院院長、上海市政協副主席王榮華，東盟秘書處副秘書長尼古拉斯·達曼，1999年諾貝爾經濟學獎得主、美國哥倫比亞大學教授羅伯特·蒙代爾和2005年諾貝爾經濟學獎得主、以色列希伯萊大學教授羅伯特·奧曼等有關領導和嘉賓出席論壇開幕式。

　　鄭萬通、郭聲琨、勞倫斯·格林伍德、王金祥、翁孟勇、龔正、金人慶、杜江、王超、楊振武、李國梁在開幕式上先後致辭。大家一致認為，前兩屆泛北部灣經濟合作論壇在中國國內和國外産生了廣泛影響，開展泛北部灣經濟合作取得了高度共識，去年第二屆論壇以來，泛北各方政治互信不斷增強，一些領域的合作邁出了新的步伐，經貿關係碩果纍纍。論壇正從務虛走向務實，從單一合作走向多領域合作。泛北部灣經濟合作論壇正在成為繼中國-東盟博覽會、中國-東盟商務與投資峰會之後，中國與東盟合作交往的又一個重要平臺，泛北合作已經成為中國與東盟合作的一個新亮點。大家還圍繞論壇主題提出許多富有建設性的意見和建議。

　　鄭萬通在致辭中説，兩年前，泛北部灣經濟合作提出和興起，得到了中國和東盟相關國家領導人的肯定和支持。去年，中國全國政協以“加快廣西北部灣經濟區開發與建設，推進北部灣區域經濟合作與發展”為議題召開專題協商會，並向中央和有關部門提出加快廣西北部灣經濟區開發建設，推進泛北部灣區域經濟合作的建議。今年1月，國家正式批准實施《廣西北部灣經濟區發展規劃》，把廣西北部灣經濟區開放開發和推動泛北部灣經濟合作上升為國家戰略，並將北部灣經濟區定位為“重要國際區域經濟合作區”和“中國－東盟開放合作的物流基地、商貿基地、加工製造基地、信息交流中心”，賦予了廣西北部灣經濟區開放開發重要使命。今年5月，國家批准設立廣西欽州保稅港區，為推進泛北部灣經濟合作搭建了重要平臺，為東盟貨物提供便捷的國際中轉服務，為東盟産品進入中國提供免稅的加工基地，為國際採購、國際展示提供窗口，促進中國與東盟特別是海上東盟的經濟聯絡。這是國家為了加快推進泛北部灣經濟合作而作出的努力，為廣西和北部灣周邊地區的發展帶來了難得的機遇，也為中國與東盟全面合作增添了活力。

　　鄭萬通説，我們高興地看到，兩年來，在國家的積極倡導和推動下，泛北部灣區域國家都為這一戰略傾注了心血，付出了努力，使合作從共識走向了實踐，生機無限，蓬勃發展。越南、馬來西亞、新加坡、印度尼西亞、菲律賓、文萊、泰國等泛北部灣區域國家領導人都表示支持泛北部灣經濟合作，一些合作項目已經開始實施。泛北部灣經濟合作取得了初步成效，有效地促進了泛北部灣區域的相互交流和經濟發展。隨著合作不斷深入開展，相互投資和貿易壁壘的消除，投資和貿易的規模將不斷擴大、領域會不斷擴展，泛北部灣經濟合作將成為越來越具有吸引力的次區域合作，成為中國－東盟合作的新亮點。

　　鄭萬通認為，為全面推進泛北部灣經濟合作，共建中國－東盟新增長極，泛北區域內各方應抓住機遇，攜手合作，共謀發展；應共同加快把泛北部灣經濟合作納入中國與東盟全面合作的總體戰略和規劃中，明確作為中國－東盟“10＋1”框架下新的次區域合作；應儘快開展泛北部灣經濟合作聯合專家組的各項工作，圍繞泛北部灣合作的實施開展專題研究，設計泛北部灣經濟合作的框架路徑和實施步驟，推動泛北部灣經濟合作向深入發展；應儘快建立政府間多層次的合作機制，研究、談判、協調、解決實際問題，並建立相應的工作機構，具體落實各方議定的事項；應以項目為載體，産業為紐帶，在互利共贏的基礎上，由易到難、由點到面，循序漸進地展開交通基礎設施、港口物流、旅遊等領域的合作。鄭萬通表示，全國政協將一如既往地支持泛北部灣經濟合作，為推動合作建言獻策創造條件。（全文另發）

　　郭聲琨在致辭中説，泛北合作提出以來，在合作各方的攜手推動下，泛北合作已從共識走向實踐，取得了可喜成果。一是泛北合作共識不斷深化，為進一步拓展合作創造了有利條件。二是泛北合作實踐邁出堅實步伐，呈現加快和深化的良好態勢。三是機制建設取得突破性進展，泛北合作逐步實現機制化。四是中國政府批准實施《廣西北部灣經濟區發展規劃》，為泛北合作注入了強大動力。

　　郭聲琨認為，泛北合作是一項共謀福祉，共建繁榮，惠及區域內各方的宏大工程。他提議，加強和深化政府層面合作，共同推動泛北合作儘快納入中國-東盟合作的總體框架，共同研究建立重大問題的決策和協調機制，推動泛北合作制度化。加強和深化農業、漁業等民生産業發展合作，加強和改善糧食與食品生産、貿易的條件與環境，深化農業技術開發推廣和農産品加工的合作，建設海上漁業走廊，為實現糧食穩定供應共同努力。加強和深化基礎設施項目建設合作，共同落實港口合作《南寧共識》的各項議題，加快推進南寧至新加坡陸路通道建設，推動泛北基礎設施建設合作取得實質性進展。加強和深化便利化措施合作，共同推進交通、貿易、投資、通關等各項便利化措施建設，為加快區域一體化、實現各種生産要素合理流動和優化配置、提升區域發展力和競爭力創造良好條件。加強和深化能源尤其是新能源開發利用合作，在傳統能源合作的基礎上，加強新能源的開發利用合作,積極有效地開發利用本地區豐富的太陽能、風能、潮汐能以及木薯酒精、棕櫚柴油等非糧生物質能源，共同解決區域能源問題。加強和深化金融創新合作，繼續加強本地區金融機構合作、共同推進信用平臺和投融資平臺建設，積極開展金融創新合作，探索建立産業投資基金，積極發展創業投資企業。加強和深化功能性區域的開發建設合作，在泛北部灣沿海有條件的港口城市佈局類似自由港區、保稅物流園區、出口加工區等海關特殊監管區，加強這些特殊功能區建設與發展的合作，為深化各方貿易投資合作提供便利和新的平臺。

　　郭聲琨表示，務實推進泛北合作，聯合專家小組具有舉足輕重的地位和作用。他建議，聯合專家小組著重深入探討和系統研究泛北合作的戰略框架，制定合作的方向、原則、綱領、路徑和願景；深入探討和系統研究泛北合作的總體規劃，明確合作的優先領域、體制機制、産業佈局、重大基礎設施建設、重點區域發展的先導性規劃、標誌性項目等；深入探討和系統研究泛北各領域合作的具體措施；深入探討和系統研究建立政府間合作的機制；深入探討和系統研究共同應對各種風險的辦法，等等。（全文另發）

　　王金祥説，廣泛推進多個領域、多個層次、多種形式、多方參與的區域合作，是實現資源要素在更大範圍內的優化配置，拓展參與合作主體發展空間和發展條件的重要途徑。從這個意義上講，推進泛北部灣經濟合作，不僅是廣西，也不僅是中國發展的需要，而且也是泛北部灣各個國家實現共同繁榮與共同發展的需要。

　　根據目前的國際國內形勢，推進泛北部灣經濟合作，首先，要與廣西北部灣經濟區開放開發結合起來，以合作帶動開放，以合作促進開發，通過深化泛北部灣經濟合作提升廣西北部灣經濟區的開放開發水平，通過加快廣西北部灣經濟區開放開發進程拓展泛北部灣經濟合作的領域和空間，努力形成相互促進、良性互動的局面；其次，要與推進國內區域合作結合起來，不斷加強與國內主要經濟區域的聯絡和交流，積極參與泛珠三角、西南六省區等經濟合作，主動探索與長三角、京津冀及環渤海地區加強合作的模式和途徑，努力走出一條國內區域合作的新路子；第三，要與其他相關國際區域合作結合起來，立足東盟，放眼全球，在不斷推動大湄公河次區域經濟合作、中越“兩廊一圈”合作及南寧-新加坡經濟走廊建設的同時，積極拓展與日韓、歐美及其他國家和地區的合作，努力在國際區域經濟合作中發揮先行先試作用。

　　翁孟勇説，泛北部灣經濟合作特別是外貿發展對交通運輸服務以及基礎設施提出了更高的要求。在推動泛北部灣經濟合作中，加快構建綜合運輸體系，改善區域交通運輸條件，提供便利的運輸服務，是泛北部灣經濟合作的基礎所在。近年來，以建設國際大通道和區域性國際交通樞紐為目標，北部灣依託的廣西交通基礎設施建設取得了很大成績，以沿海港口為龍頭，高等級公路、內河航運和其他基礎設施相配套的溝通東盟各國、周邊省份以及出海的交通運輸通道總體框架基本形成。這些成績的取得主要得益於廣西區黨委、政府的高度重視和社會各界的大力支持，特別是新一屆黨委和政府把“掀起交通建設新高潮”作為推動北部灣開放開發的戰略舉措，傾全區之力推進交通發展，這為加快泛北部灣交通發展創造了良好的條件。交通運輸部將按照國家的統一部署，與各方共同努力，在“十一五”前兩年快速發展的基礎上，進一步完善相關政策措施，支持廣西北部灣經濟區構建便捷、暢通、高效、安全的綜合交通運輸體系，加強與泛北部灣區域的交通對接。

　　金人慶説，經濟全球化在帶來人類福祉增長的同時，也帶來了世界經濟發展失衡、危機頻發等問題，使各國的經濟發展都面臨著更多的不確定性和更大的風險。泛北部灣地區已經成為全球經濟的一部分。隨著時間的推移，這一地區將日益深入地融到世界經濟體系之中，將越來越難以自外于各類全球性危機。應對全球化時代的風險，需要各方擴大合作，提高防範和處置危機的能力。為此，金人慶建議，第一，密切金融合作，著力防範和化解金融風險，在堅定不移地推進金融領域合作的同時，更加重視防範和化解金融風險，儘快建立和完善包括信息共享平臺在內的金融服務基礎設施網絡，為有關方面實施有效的金融監管和風險管理創造必要的條件。第二，加強農業合作，積極應對食物安全挑戰，整合各方優勢，充分開發農業資源，增強農産品的供給能力，推動形成統一開放、健康穩定的區域性農産品市場，為區域農産品供求平衡創造有利環境。第三，優化産業分工格局，努力提高供應鏈的穩定性，著眼于本區域的長遠發展和持久合作，發揮各自比較優勢，形成緊密的産業分工關係，構築多元支撐、開放而又相對穩定的供應鏈網絡。第四，推進能源合作，切實增強能源供應的可持續性，加強能源領域的戰略合作，合作開發泛北地區的油氣、煤炭、水電等資源，擴大能源供給的總體規模；共同建立能源安全保障機制，加強在防範和化解能源安全風險方面的協調配合。

　　勞倫斯·格林伍德説，面對世界經濟發展的不確定性和不平衡性，沒有那一個國家能夠單獨迎接這個挑戰，現在我們團結起來形成合力比任何時候都顯得重要。這就是我們相聚在一起，共同來探討泛北部灣區域經濟合作的原因。泛北部灣區域經濟合作論壇為在東亞次區域合作提供了新興機遇，我們應當增加一體化合作的總量，進一步發展跨國貿易和投資，進一步推動金融投資和貿易合作，更好地推動地區合作，使之成為經濟發展的催化劑。亞洲開發銀行向來積極推動和熱情參與地區合作，積極推動東亞合作、泛北合作也是亞洲開發銀行推動區域合作的一部分。我們相信只要合作各方共同努力，泛北部灣經濟合作會不斷深化，不斷取得新成效。