甘肅省地處青藏、蒙新和黃土三大高原交匯處，地形複雜，地貌形態多樣，氣候多變，境內河流眾多，地形破碎，溝壑縱橫，山高谷深，植被稀疏，降水時空分佈極為不均，且多以強度大、歷時短的暴雨形式出現，洪水災害十分頻繁，江河超標洪水、水庫潰壩洪水、局地暴雨洪水等災害均有發生，給人民群眾生命財産造成嚴重損失。

    依據《水法》、《防洪法》、《防汛條例》、《河道管理條例》、《水庫大壩安全管理條例》和《國家突發公共事件總體應急預案》、《國家防汛抗旱應急預案》以及配套的相關地方性法規、《甘肅省突發公共事件總體應急預案》等，我省編制《甘肅省防汛抗洪應急預案》。

    根據全省防洪重點與汛情、險情、災情程度，《預案》確定全省防洪重點為水庫、城市、河流、山洪4類，預警標準分Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ4個級別。

    1.水庫防洪分3級(Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級)。Ⅰ級：大中型水庫和重點小型水庫水位達到校核洪水位，實測或預報上遊河道來水仍在增加，或者大中型水庫大壩突然出現裂縫、滑坡、滲漏管涌等險情，或者大中型水庫所在區域發生地震，或者大中型水庫潰壩。Ⅱ級：水庫水位達到設計洪水位，實測或預報上遊河道來水仍在增加，或者重點小型水庫突然出現裂縫、滑坡、滲漏管涌等險情，或者重點小型水庫所在區域發生地震，或者重點小型水庫潰壩。Ⅲ級：水庫水位超過汛限水位，實測或預報上遊河道來水仍在增加，或者小型水庫突然出現裂縫、滑坡、滲漏管涌等險情，或者小型水庫所在區域發生地震，或者小型水庫潰壩。

    2.城市防洪分4級(Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級)。Ⅰ級：黃河蘭州段發生100年一遇及以上洪水，其他4座重點防洪城市所在河流發生特大洪水。Ⅱ級：黃河蘭州段發生10年一遇以上、100年一遇以下洪水，其他4座重點防洪城市所在河流發生大洪水，縣級以上城市所在河流發生特大洪水。Ⅲ級：縣級以上城市所在河流發生大洪水。Ⅳ級：縣級以上城市所在河流發生較大洪水。

    3.河流(農村河段)防洪分3級(Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級)。Ⅱ級：3大流域幹流及重要支流重點河段發生大洪水以上的洪水。Ⅲ級：3大流域幹流及重要支流重點河段發生較大洪水。Ⅳ級：3大流域幹流及重要支流重點河段發生一般洪水。

    4.山洪災害分4級(Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級)。Ⅰ級：圍困30人以上，並威脅其生命安全，或者死亡與失蹤30人以上，或者影響1000名以上群眾正常生活。Ⅱ級：圍困15-29人，並威脅其生命安全，或者死亡與失蹤10-29人，或者影響500名以上、1000名以下群眾正常生活。Ⅲ級：圍困5-14人，並威脅其生命安全，或者死亡與失蹤4-9人，或者影響200名以上、500名以下群眾正常生活。Ⅳ級：預報出現局地大雨或者暴雨天氣過程，或者圍困1-4人，並威脅其生命安全，或者死亡與失蹤1-3人，或者影響100名以上、200名以下群眾正常生活。

    《預案》規定：縣市區應急指揮部發佈Ⅳ級防洪預警；市州應急指揮部發佈Ⅲ級防洪預警；省應急指揮部發佈Ⅱ級防洪預警；Ⅰ級防洪預警由省應急指揮部請示省政府發佈。

    《預案》規定應急響應分為4個級別，按照由低到高的程序分級響應。

    1.Ⅳ級響應。(1)縣市區應急指揮部響應，組織會商，指揮調度應急工作，根據應急需要，調度應急隊伍和物資，赴一線防汛抗洪搶險救災；(2)險區或災區鄉鎮政府、工程管理單位或主管單位調度人力、物力、財力全面投入防汛抗洪應急工作。

    2.Ⅲ級響應。(1)當達到Ⅲ級預警標準時，縣市區應急指揮部應立即組織工作組和應急隊伍、物資，趕赴一線防汛抗洪搶險救災；(2)市州應急指揮部響應，組織會商，指揮調度應急工作，並做好赴災區防汛抗洪搶險救災的隊伍和物資準備。

    3.Ⅱ級響應。(1)當達到Ⅱ級防洪預警標準時，市州應急指揮部調集隊伍、物資、設備等全面投入防汛抗洪搶險救災工作；(2)省應急指揮部響應，組織會商，指揮調度工作，做好赴一線抗洪搶險救災各項準備。

    4.Ⅰ級響應。(1)當達到Ⅰ級防洪預警標準時，省應急指揮部組織工作組，赴一線指揮防汛抗洪搶險救災工作；調集隊伍、物資、設備全面投入抗洪搶險救災工作；(2)省應急指揮部請示省政府發佈預警，組織會商，指揮調度應急工作。