“海南已經初步建立廉租住房制度。”海南省建設廳住房保障處處長孫健一邊説著，一邊將手中的全省廉租房建設進度報告遞給記者。這份截至今年6月底的報告顯示，上半年海南省已實現廉租房保障的低保家庭4997戶，佔海南省符合廉租房保障條件總戶數的28.1%。
這意味著，海南即將步入地産民生時代。
1748套：廉租房計劃增加的背後
如果有心人對比一下去年12月19日和今年4月8日海南日報兩份廉租房的報道，會發現其中關於海南省2008年計劃新建廉租房的數目不一樣，後者比前者多出1748套，增加了三分之一。
對此，省建設廳的解釋是，各市縣越來越重視住房民生問題，在廉租房建設實施過程中紛紛提出加大建設力度，僅海口市就比原計劃追加了5.69萬平方米。海南高漲的廉租房建設熱情背後，其實是全國實施住房改革10年後，回歸民生訴求的一個縮影。
1998年，中國啟動了以“實現居民住宅貨幣化”為核心的住房制度改革，停止了住房實物分配，但80%以上的城市家庭仍然被劃為政府經濟適用房的供應對象。到2003年，房地産業被定性為擴大內需的國民經濟支柱産業，在一定程度上削弱了住房的公共産品特性，房價應聲上揚。消費者望房興嘆；開發商卻憑藉對房地産市場商品房開發和建房土地使用權的雙重壟斷，迅速成為一個暴富的群體。
住房是人類生存發展最基本的生活資料，讓廣大城鎮居民尤其是最困難的群體能夠住上比較舒心稱意的房子，是各級政府義不容辭的責任。2007年8月，《國務院關於解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》下發，強調加快解決城市低收入人群的住房問題，並將廉租房列為住房保障的重點。至此，住房制度改革宣告重回民生軌道。
這一次，海南走在了全國的前面。早在2007年1月，海南省即出臺了《關於建立和完善城鎮廉租住房制度的意見》，將廉租房定義為住房保障體系的重要組成部分，並將其納入對市縣政府工作的考核目標。民生地産，逐漸成為全省各級政府的一個熱點“關鍵詞”，隨之而來的，自然是各市縣日漸高漲的廉租房、經濟適用房等民生地産的建設熱情。
3.01億：資金與制度的長遠保障
“38、40、36……”7月29日，海口市民安小區，質檢站工作人員梁世成手持一個類似電鑽模樣的回彈儀，到處測試房屋的混凝土強度。“質量不錯，一般的強度標號為C30，這裡抽檢到的強度都在34以上。”
民安小區位於青年路東側，是海口市利用政府儲備地建設的首個廉租房項目。該小區自今年3月破土動工，目前已順利完成了首期6棟樓的封頂任務。據負責該小區代建任務的海口城投公司有關負責人介紹，為讓這6棟樓能按期于10月份交付使用，該公司與施工單位海南六建一起，克服了工期緊張、高溫多雨、原材料漲價等種種困難，“使盡了全部招數。”
海口城投希望的是廉租項目的按時按質完成，海南各級政府希望的則是建立廉租房建設的資金與制度的長遠保障體系。
按規定，廉租房建設資金以地方預算為主，但海南省很多市縣屬“吃飯財政”，資金過去一直是個大難題。2006年，海南省廉租房資金需求總額是12809萬元，實際僅籌措到3181萬元，缺口高達76%。
為此，省政府專門出臺政策，規定住房公積金增值收益計提貸款風險準備金和管理費用後的全部餘額，以及10%以上的土地出讓凈收益，用於廉租住房保障，形成穩定的資金投入渠道。在嚴格的制度保障下，截至6月底，各市縣已累計籌集廉租住房資金3.01億元。
為了確保民生地産建設的順利進行，省政府還規定，廉租房、經濟適用房的建設用地全部實行行政劃撥，各市縣要將之納入當地年度土地供應計劃並予以優先安排。同時，海南省還對廉租房、經濟適用房建設減免了多項行政事業性收費、政府性基金及其他相關稅費。全省18個市縣也都編制了“十一五”住房建設規劃，並出臺了廉租住房管理辦法。
1.2萬套：五年後的民生地産願景
“小孩大了，這裡住著太難受。”
馮華容穿著條破了兩個小洞的藍色粗布褲子，站在自家菜地邊搭建的低矮窩棚邊，滿臉滄桑。馮是海口龍歧居委會12個住房困難戶之一，沒有正式的住房，一家四口住在面積不到20平米的臨時窩棚裏。大女兒在廣州念大學，回來時常常不得不寄住在外婆家。
“居委會的幹部很幫忙”，去年海口開始實施廉租住房租賃補貼後，馮華容領到了1000多元，救了女兒交學費的大急。她覺得，最好還是能住進政府新建的廉租房。她家已遞交了申請，希望能有幸成為第一批搬進民安小區的住戶，“就不知道有沒有那個好運氣。”
其實，5年後基本上海南的每一位廉租戶都會有這樣的“好運氣”。
去年底海南省公佈的《廉租住房制度建設年度計劃》顯示，2008-2012五年間，海南省將新建廉租房69.5萬平方米，12213戶住房困難家庭將分到廉租房，其餘的困難戶也將享受到租賃補貼與租金核減。屆時，各市縣廉租住房保障將覆蓋全省所有最低收入和低收入住房困難家庭。
“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏，風雨不動安如山。”居者有其屋，正成為海南一個即將實現的願景。（記者 單憬崗 實習生 吳維楊）
