2008年8月1日,在奧運會即將開幕之際,北京市密雲縣和延慶縣被命名為國家生態縣,極大地豐富了“綠色奧運”的內涵,為綠色奧運增光添彩。這是國家對北京市生態建設成果的肯定,是北京市打造宜居城市的階段性成果,是北京市落實黨的十七大提出“建設生態文明”取得的初步成就。
國家生態縣是目前生態創建系列中的最高榮譽。從1999年,原國家環保總局開始開展“生態省、生態市、生態縣”創建工作以來,到目前為止,全國只有11個市(區、縣)獲得生態市(區、縣)命名。密雲縣和延慶縣成為我國首批北方地區獲得生態縣命名的區縣,不僅為北京市生態創建工作開創了新局面,同時也為我國北方地區的創建工作提供了很好的經驗。密雲縣和延慶縣走生態路、吃環境飯,切實保護和改善生態環境,大力推進産業結構調整,帶動了區域社會經濟協調發展,兩縣地區生産總值和財政收入分別同比增長10%以上,在有力地保護“首都生命之水”,有效發揮首都綠色屏障作用的同時,其城鄉一體協調發展和因地制宜開展生態建設的做法和經驗,對首都生態涵養發展區的建設和發展乃至全市具有帶動和示範作用。
經過多年不懈努力,密雲縣和延慶縣堅持生態立縣、生態優先的原則,舉全縣之力,開展生態縣建設,按照首都經濟發展戰略總體要求,在保護首都生態環境和發展區域經濟中探索出了符合縣情的特色之路,有力地促進了當地經濟社會發展,有效地改善了當地生態環境質量,兩縣民眾從中獲益,對生態縣建設支持率和滿意率均達到了99%。
一直以來,密雲縣堅持生態優先,舉保水旗、走生態路,舉全縣之力、集全民之智創建國家生態縣,全面打造“生態密雲、休閒之都”的區域品牌形象。從2005年起,密雲縣政府累計30多億元用於生態縣建設,實施了涵蓋全縣政治、經濟、社會、文化各方面、包含十大工程186項指標的《創建國家生態縣摺子工程》,制定了《環境優美鄉鎮、文明生態村獎勵扶持辦法》等激勵政策。在創建過程中,密雲縣將生態創建工作與創造就業機會相結合,與“迎奧運、講文明、樹新風”活動相結合,與建設京郊文化建設相結合,與保持黨員先進性教育緊密結合,每年至少拿出縣財政收入的10%專門用於農村環境建設,使之成為“民心工程”、“奧運工程”、“人文工程”、“黨建工程”;堅持城鄉統籌、整體推進,將生態創建與社會主義新農村建設緊密結合,大力推進環境優美鄉鎮和文明生態村建設,實施治理垃圾、治理污水、治理臟亂和村莊硬化、凈化、綠化、美化、亮化等“三治五化”工程。經過生態縣建設,密雲縣18個鄉鎮中有17個鎮獲得了全國環境優美鄉鎮稱號,全縣生態環境質量明顯改善,地表水達到功能區環境質量標準要求,空氣質量在北京市名列前茅,山區森林覆蓋率達到77.85%,城鎮人均公共綠地面積26.46平方米,大大高於全國平均水平。
多年來,延慶縣注重生態建設環境保護,充分發揮區位優勢,積極探索符合延慶實際的發展道路,取得了一系列成就。1999年,延慶縣被首批命名為國家級生態示範區。2005年,延慶縣從首都生態涵養發展區的功能定位出發,提出了全面實施生態文明戰略,進一步加強生態建設,提高環境保護水平,建設國家生態縣的目標,編制完成了《延慶生態縣建設規劃》。圍繞創建指標,延慶縣政府每年制定實施生態縣建設任務摺子工程,整合全縣資源,集中全縣人力、物力、財力,紮實開展生態縣創建各項工作,在全縣財力非常緊張的情況下,先後投入近15億元,實施了生態質量調控體系、生態産業建設體系、環境污染防治體系等10大體系80多項工程建設,尤其是在新農村建設、城鄉基礎設施建設、媯河生態走廊建設、農村面源污染控制等方面取得了顯著成就,先後獲得全國綠化模範縣、全國控制農村面源污染示範區、ISO14000運行國家示範區、國家園林縣城、國家衛生縣城、北京市可再生能源示範區等榮譽稱號。經過生態縣建設,延慶縣林木覆蓋率達到70%,自然保護區面積佔縣域總面積的27%,濕地面積佔縣域總面積的5%,城鎮污水集中處理率達83.5%,二級和好于二級的天氣達到76%,15個鄉鎮中有12個鄉鎮獲得了全國環境優美鄉鎮稱號,生態指標在全市名列前茅。
生態保護和建設是一項長期而艱巨的系統工程,生態縣(市、區)建設是落實科學發展觀、構建和諧社會、建設生態文明的重要載體,是整體推進區域生態環境質量改善、推進地區産業結構調整、推進生態産業發展的有力抓手。我們相信在密雲縣和延慶縣獲得生態縣命名之後,將帶動北京市其他行政區廣泛深入地開展生態創建工作,逐步改善首都生態環境質量,使北京成為繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區。