為改變“草原無主、使用無償、破壞得不到追究”的現狀，遼寧省決定對按規範程序明晰使用權的草原，由遼寧省動物衛生監督管理局給予每畝2元的補貼獎勵，以促進遼寧生態的恢復。

    據介紹，上世紀80年代初，遼寧省擁有草原近5000萬畝，佔全省國土面積的23％。但多年來由於草原權屬不清，亂開濫佔草原現象多有發生，草原管理和執法工作難以有效開展，導致草原資源破壞嚴重，大片草原功能退化、效益降低。

    為儘快扭轉這一局面，遼寧省從2005年開始在彰武、本溪和朝陽三個縣組織開展了草原確權試點工作。目前，三個試點縣明晰使用權的草原面積達到86萬多畝，發放草原使用證2394本。

    遼寧省規定，除了已經明確的草原範圍外，實施退耕、還林、還草、還牧後又被擠佔但沒有納入基本農田的退耕地，以及其它可確定為草原的土地，都納入到草原確權的範圍。

    遼寧省動物衛生監督管理局局長宋樹才表示，明晰草原使用權，就是要在法律層面上解決草原“在哪兒”的問題，為草原的依法管理、有效保護、科學建設、合理利用奠定基礎。