最新數據顯示，截至今年7月底，上海個人信用聯合徵信系統入庫人數突破1000萬人，基本覆蓋全市具有信貸消費能力的常住人口，成為上海社會誠信體系建設的標誌性節點。這個節點比 “十一五”相關規劃的設定目標提前了兩年。

    1000萬份的存檔量，不僅僅用來辦信用卡、辦房貸，更重要的是：憑藉這些海量基礎數據，上海已開始邁入“社會信用管理”時代，信用參與社會管理的新功能，將延伸至各個生活領域。

    上海人的信用意識不斷增強

    2000年，時任中國工商銀行上海分行行長的吉曉輝，得到了第一份個人信用報告。那一年，上海個人信用聯合徵信系統建成開通。9年來，“誠信庫”累計對外提供像吉曉輝這樣的個人信用報告800多萬份，還出具個人信用評分約140萬份。

    “誠信庫”中的信用信息來自全市74家聯合徵信單位，覆蓋金融、仲介服務、公用事業及政府管理服務等領域。同時，全市19個區縣和各個條線部門的成員單位，形成上海社會誠信體系建設聯席會議制度，由市徵信管理辦公室承擔日常工作。這些相關單位和市民個體，共同記錄著一項項個人信用信息，從辦一張銀行卡到繳一次水電費，實現信息保存、保護和不同權限的共享。公民本人可通過網點現場、專線和互聯網等方式，查詢自己的“誠信冊”。以中外資銀行及保險、證券、租賃、典當等非銀行機構為主的業務方，也可經過業務人授權，查得某人信用報告。

    調查數據顯示，80%申城市民知曉有“信用報告”這回事，還有30%具有信貸能力的市民主動查詢過個人信用報告。這表明，作為在個人誠信機制建設中領先的國內城市，上海人的個體信用意識在不斷增強。

    信用管理為社會“節能降耗”

    儘管已初步建成“誠信之城”的基本框架，卻仍有單位和個人存在觀念誤區，認為“誠信檔案”是一種可能添麻煩的約束。但實際上，當“信用”成為社會管理的一大要素後，它具有一種為全社會“節能降耗”的效用。

    據悉，市交通局已與市徵信辦簽訂合作備忘錄，雙方共同在汽車租賃、長途客運、貨運、公共停車場、出租汽車、駕校等6個行業開展信用制度試點工作。本來，租車業務中的信用風險比較突出，租賃機構常遇到租客將汽車私自質押、逾期不還等問題；另一方面，租車申請手續也較繁瑣，個人需提交身份證、駕駛證、公用事業繳費單等5份材料，企業租車更需提供9份材料，令人望而卻步。而向汽車租賃公司出具一份信用報告後，租客信用狀況清楚，風險可預判，租車價格和期限還可相應浮動。不久的將來，信用管理手段還將在旅行社試點，通過信用報告查詢，可降低個人出境遊幾萬元的擔保金門檻。

    業內常説，個人信用報告是一張更大的身份證，代表著社會評判。在一些試點區域，如浦東新區，科技人才申請創業資金，也已引入信用評估，該寬則寬，該緊則緊。包含工作經歷、教育學歷、獎懲榮譽、技能鑒定等信息的“人才誠信報告”，是對社會上假學歷、假文憑現象的有力約束。這種客觀性報告，在上海市居住證審批、戶籍引進、公務員及企事業單位人員招錄等環節中正不斷推廣使用。

    因此，除了刷卡消費透支額度、申請房貸優惠費率等市民知曉度較高的事項，更多社會生活領域正在加強與個人信用記錄挂鉤。一貫守信者將越活越輕鬆，慣於失信者將處處受制約。從社會學角度看，信用管理已成為城市管理中具有區分度和針對性的“資源節約型”管理模式。

    “誠信庫”催熟一個現代服務業

    龐大“誠信庫”的背後，需要一個優秀的現代服務業加以支撐，這就是信用服務業。

    西方發達國家的現代信用制度在兩次工業革命之間便已起步，迄今超過160多年曆史。其信用制度不僅成為市場經濟的一種基本制度，還具備了較為完善的相應法制基礎，而且已逐漸滲透到社會行為規範甚至道德範疇中。在這些國家的信用服務業中，企業和個人信用信息實行數據開放和市場化運作，並有比較健全的信用管理體系。

    行業分析認為，我國信用服務業還處於起步階段，産業規模與産品鏈尚不能與徵信發達國家相比。近年來，上海信用服務的行業規模逐步擴大，産品類型也不斷豐富。結合2007年度數據，全市已備案登記、從事企業信用服務的徵信機構為48家，比上年增加7家，形成了一個數億元的初期規模。

    目前，全市參加年報統計的46家信用服務機構，資本總額約3億元，同比增長20%；營業收入合計2.65億元，同比增長10%。按照上海社會誠信體系發展“十一五”規劃，到2010年，上海地區個人信用報告等信用産品的日查詢量可達5萬份。