記者從近日召開的遼寧省就業和社保專項行動電視電話調度會上獲悉，今年上半年，遼寧城鎮登記失業率在連續4年大幅降低的基礎上，又降至3.9%，首次低於全國平均水平，也低於上海和浙江等部分東部發達省市的水平，遼寧就業工作又取得了一項了不起的成績。

    對於老工業基地遼寧來説，就業曾是困擾全省經濟和社會發展的一大難題，全省城鎮登記失業率曾創下6.8%的峰值。近年來，遼寧省委、省政府實施積極的就業政策，堅持把就業作為民生工程的基本目標、優先目標，擺在經濟和社會發展的突出位置，長抓不懈。

    幾年來，遼寧在促進就業工作上不斷創新思路，頒布實施了一批行之有效的具有開創性意義的政策和做法，國家出臺的每一項促進就業的新政策幾乎都有遼寧的經驗在裏面，像針對零就業家庭和困難群體的就業援助、實名制就業、鼓勵創業、普惠制培訓、培育和購買公益性崗位、安置就業困難對象所得稅扣除、“4050”靈活就業人員社保補貼、鼓勵創業的增值稅、營業稅減免、降低小額貸款門檻以及將政策惠及對象由國企職工擴大到城鎮失業人員等一系列優惠政策，很多都具有“原創”性。

    落實好這些政策需要資金支持，遼寧每年用於促進就業的專項資金逐年增加，從2005年以來每年實際使用的就業專項資金都在10億元以上，2007年達到38.77億元。就業投入不斷加大，就業和再就業服務體系不斷完善，目前，遼寧基本形成了以零就業家庭為代表的困難群體就業援助長效機制，面向城鄉全體勞動者的普惠制培訓政策體系進一步完善，公共就業服務機構能力建設進一步增強，全省就業工作邁上了更高的平臺，就業工作成果顯著。

    從2004年到2007年，全省城鎮登記失業率一路走低，由6.4%降到4.4%，每年降幅都在0.7個百分點左右，遼寧開始甩掉“高登記失業率”的帽子。4年間，全省城鎮實名制就業人數分別達到111萬、119.8萬、120.4萬和122.4萬，積極的就業政策正在惠及遼寧更廣大的人民群眾。

    今年上半年，全省實現實名制就業69.5萬人；實名制扶持創業帶頭人5789人，帶動就業3.7萬人；實名制培訓下崗失業人員15.1萬人，實名制培訓農民工14.8萬人；援助新産生的1754戶零就業家庭的2066人實現再就業，保持了零就業家庭動態為零；籌集小額擔保基金3.3億元，支持1454人自主創業；使用就業專項資金17.3億元，為從事個體經營的下崗失業人員減免稅費2.7億元，遼寧扶持創業、加強培訓、援助零就業家庭等各項促進就業政策進一步得到落實。

    下一步，遼寧將把提高就業的穩定性和提高勞動者收入這“雙提高”作為就業再就業工作的著力點，尤其是通過提高培訓質量，著力解決零就業家庭成員就業渠道偏窄、收入偏少的問題，以“雙提高”的實現程度檢驗培訓質量。同時，就業工作重點由促進下崗失業人員再就業轉向促進大學生等新成長的勞動力就業，工作重心由過去的援助、扶持就業轉向以促進創業帶動就業。（記者 楊忠厚）