關於做好2008年“十一”假日旅遊工作的通知

假日辦[2008]8號

各省、自治區、直轄市人民政府：

    2008年“十一”即將到來，為切實做好“十一”黃金周假日旅遊各項工作，現通知如下：

    一、充分認識做好 “十一”假日旅遊工作的重要意義

    今年“十一”假期正值北京奧運會結束和汶川大地震災後旅遊市場恢復的重要時期。做好“十一”黃金周假日旅遊工作，對於推動災後旅遊市場恢復、刺激國內居民消費、促進旅遊業發展具有特殊意義。各級假日旅遊協調機構要高度重視，加強領導，早謀劃、早部署，按照“安全、秩序、質量、效益”四統一的要求，充分利用奧運之後的市場效應，動員和組織各方面力量，豐富旅遊産品供給，滿足人民群眾的消費需求，確保假日旅遊市場繁榮有序，讓廣大人民群眾享受一個歡樂祥和的長假。

    二、認真組織“十一”假日旅遊産品供給

    要認真分析預測“十一”假日旅遊市場的需求特點，有針對性地組織好假日旅遊産品的供給。各地可以“共慶祖國生日、共賀奧運成功、共享假日歡樂”為主線，組織推出一批人民群眾參與性強的旅遊節慶活動，營造和諧快樂的假日氛圍。北京等承擔奧運賽事的城市，要充分利用奧運場館設施，通過舉辦各種文化體育活動，豐富奧運旅遊産品和線路，帶動假日旅遊市場。各地要大力開發針對不同消費群體的休閒度假旅遊、生態旅遊、鄉村旅遊、健身康體旅遊等産品，倡導健康有益的假日休閒生活；積極引導自駕遊、探險遊、自助遊等個性化旅遊活動，在保證安全的前提下，滿足廣大遊客多樣化出遊需求。

    三、切實加強“十一”假日旅遊安全工作　

    要進一步強化旅遊安全意識，加強部門協作，落實安全責任制，強化安全監管，做好應急預案，確保假日旅遊市場安全有序。一是加強重點部位的安全監管。對遊客密集場所、交通集散地、旅遊住宿設施、旅遊景區、旅遊餐飲場所、大型遊覽遊樂設施、旅遊節慶活動等進行安全檢查，及時排除各類安全隱患，增強安全保障能力。二是加強重點環節的安全監管。重點做好旅遊車輛和旅遊道路等旅遊交通、遊覽環節的動態檢查和及時維護，增強重點路段和道口的警示標識及警力部署，嚴厲查處違章違規運營行為，確保不發生重特大旅遊交通事故。三是加強安全教育引導。要加強一線服務人員和旅行社領隊、導遊人員的安全教育，提高安全意識，落實安全責任，增強對突發事件的認知和處置能力。要加強旅遊團隊的安全保障工作，提高安全防控等級，確保團隊旅遊安全。四是加強預警防範和應急處置準備。旅遊、公安、交通運輸、鐵路、衛生、氣象等有關部門要進一步加強協作，做好監測預警、信息溝通和出行提示，及時對交通擁堵、災害天氣、公共衛生事件等可能影響出行的風險隱患進行提示預警，引導自駕車旅遊、出境旅遊和探險旅遊等安全有序開展。各地要進一步完善旅遊應急預案，強化應急值守，增強應急處置能力，確保及時有效應對各類突發事件。

    四、努力營造良好的假日旅遊環境

    要加強對假日旅遊市場的規範和引導，努力營造和諧、文明、有序的旅遊環境。一是加強聯合執法和市場監管，嚴防哄抬物價和“零團費”或“負團費”、以次充好、強迫消費等擾亂市場秩序的行為，認真做好投訴處理，保護旅遊消費者權益。二是組織旅遊接待單位廣泛開展誠信服務、文明服務活動，規範旅遊經營行為，提高假日旅遊服務質量。三是繼續開展《中國公民國內旅遊文明行為公約》和《中國公民出國（境）旅遊文明行為指南》等宣傳教育活動，引導遊客文明旅遊、節約資源、保護環境和理性消費。

    五、提升假日旅遊公共服務水平

    要進一步完善假日旅遊協調機制，切實提高假日旅遊公共服務水平。一是加強協作，完善服務。各地要根據市場需求變化和部門職能調整，進一步優化部門間和地區間的協作聯動方式，提升假日旅遊工作效能，保障旅遊出行、參觀遊覽、餐飲住宿等重點環節有序運行。二是做好市場預測和信息服務。充分調動旅遊接待單位、公共機構等多方面積極性，完善假日旅遊監測預測體系，做好市場預測及交通、住宿、景區等重點環節的流量監測，多渠道發佈動態信息，合理有效引導遊客流向。三是加強新聞宣傳。要充分發揮新聞媒體的輿論引導作用，圍繞國慶和奧運主題，廣泛報道各地豐富多彩的旅遊節慶和休閒活動，大力宣傳企業誠信經營、遊客文明旅遊的行為。四是落實值班制度。各級假日辦要進一步完善和加強假日值班責任制，做到24小時值班，及時受理旅遊投訴。

    六、及早啟動假日旅遊相關工作機制

    各級假日旅遊協調機構務必在2008年9月18日前完成如下工作：

    （一）按照假日旅遊協調工作規則，及時啟動假日旅遊協調機制，督促各項工作落實到位。

    （二）結合當地實際，組織開展旅遊市場和旅遊安全大檢查，有重點地和有針對性地組織旅遊應急預案的演練。

    （三）各省級假日旅遊協調機構和列入全國假日旅遊統計預報系統的旅遊城市、景區向社會公佈旅遊投訴電話和旅遊諮詢電話。

    （四）各省級假日辦和列入全國假日旅遊統計預報系統的各旅遊城市、景區將假日值班電話、旅遊投訴電話和值班負責人姓名、職務和電話號碼一併傳真報全國假日辦(國家旅遊局綜合協調司)。

    （五）將本地區假日旅遊市場的預測情況、準備工作、有關工作建議等報送全國假日辦。

    聯絡電話：010-65201729，65201721；

    傳 真：010-65201700；

    電子郵箱：jiari@cnta.gov.cn

    特此通知。

全國假日旅遊部際協調會議

二〇〇八年八月二十八日