強化剛性責任抓好當務之急 確保完成節能減排目標任務

    9月8日下午，陜西省政府召開全省污染減排工作座談會，省長袁純清出席會議並作重要講話。他強調，要充分認識當前陜西省節能減排工作面臨的嚴峻形勢，強化剛性責任，抓好當務之急，落實問責兌現，加快新型工業化進程，確保完成“十一五”時期的節能減排任務。省委常委、副省長洪峰主持會議並就下一階段全省的節能減排工作任務進行了安排部署。

    污染減排指標是國家“十一五”重點考核的約束性指標。國家下達陜西省“十一五”期間主要污染物減排目標是，到2010年全省二氧化硫和化學需氧量的排放量分別控制在81.1萬噸和31.5萬噸以內，比2005年分別削減12％和10％。經過各級政府和有關方面的共同努力，2007年及2008年上半年，全省總體上實現了二氧化硫和化學需氧量排放總量 “雙下降”，但與國家要求進度相比，陜西省污染減排工作進度仍然滯後。

    座談會上，陜西省環保局通報了陜西省主要污染物減排工作進展情況，各市政府和楊淩示範區管委會及有關重點企業負責人先後發言。在聽取了大家的發言之後，袁純清指出，推進節能減排工作，是事關節約發展、清潔發展和可持續發展的經濟問題，也是關係改善人民群眾生活環境、提升幸福指數的社會問題，還是體現我們黨的執政能力和政府施政水平的政治問題。各級政府和廣大幹部必須進一步提高思想認識，強化剛性責任，絕不能有任何動搖和鬆懈。

    袁純清指出，“十一五”時間已經過半，但陜西省完成減排指標的任務卻沒有過半。我們正處在工業化城鎮化加速的時期，污染物排放量將進一步增多，加之能源化工産業作為陜西省的重要支柱産業，其發展也將帶來排放和污染等一系列新問題，形勢十分嚴峻，我們對此必須有足夠的估計和認識，必須採取更加有效的辦法和措施加快推進，當務之急是抓好 “關”和“建”。一方面，要健全和完善政策法規，落實相關資金，堅決依法關閉落後産能和“五小”企業。另一方面，要加快污水處理廠建設和火電廠脫硫裝置改造，凡是列入建設規劃的都要加快步伐，確保明年內投入運行。袁純清要求，推進節能減排，根本出路是新型工業化，所有新上的産業項目都要力求採用新標準、新工藝、新技術、新材料，同時，按照集群化、園區化、鏈條化的思路，加快發展循環經濟。

    袁純清強調，確保節能減排目標完成，落實的關鍵是問責兌現。要強化各級政府以及污染企業減排工作的考核，嚴格執行年度目標責任污染減排一票否決制，認真實施區域限批、目標責任考核等措施，加大投入力度，積極推行以獎代補等獎勵政策，以健全的制度保證各項目標任務的落實。

    洪峰在講話中提出三點要求，一是認清形勢，切實增強搞好污染減排工作的緊迫感。二是統一認識，切實提高搞好污染減排工作的責任心。三是強化措施，切實保證打贏污染減排工作的攻堅戰。加快污水處理廠和火電項目的脫硫設施建設，確保穩定達標排放。加大落後産能的淘汰力度，為優勢産業和重大項目騰出環境容量。加大環境管理和執法管理力度，保持依法環保的高壓態勢，使全社會都能夠重視污染的減排工作。加強省內排污權益交易試點的推行，建立激勵機制和約束機制。加強循環經濟建設，促使所有的工業園區都能夠形成各有特色的循環産業，加快轉變發展方式。

    陜西省級有關部門，十個設區市政府和楊淩示範區管委會以及陜西省減排工作重點企業的主要負責人參加了會議。