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河南"新解放 新跨越 新崛起"大討論查擺問題綜述
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2008年09月16日   來源:河南日報

    隨著河南省“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動的深入開展、紮實推進,新一輪解放思想的熱潮,涌動在中原大地,噴薄出無窮力量。在一個月的查擺問題階段,河南省各級黨組織、各界黨員幹部群眾認真貫徹省委八屆八次全會精神,落實省委書記徐光春同志的重要指示,按照省委大討論活動《方案》和查擺問題的有關要求,自覺拿起解放思想這一特別管用、特別有效、特別靈驗的銳利武器,認真解決在深化改革開放、實現科學發展、維護社會穩定、加強黨的建設等方面存在的突出問題,以思想的新解放推動新跨越、新崛起。大討論活動聲勢強、力度大,參與面寬、影響廣泛,呈現出積極健康的發展勢頭。

    加強引導 週密部署

    查擺問題階段是大討論活動的關鍵階段,省委高度重視這一階段查擺問題的情況。省委書記、省大討論活動領導小組組長徐光春多次作部署、提要求,為查擺問題、解決問題指明方向。8月15日,徐光春主持召開省“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動領導小組會議,聽取大討論活動的情況彙報,對大討論活動開展情況給予充分肯定,對查擺問題階段的工作提出明確要求,強調要深刻認識、充分發揮解放思想的法寶作用,正確處理學習、查擺、整改等幾個方面的關係,學習求深、聯絡求緊、查擺求準、整改求實、成效求好,努力確保大討論活動深入有效開展。8月25日,徐光春在“解放思想電視高層論壇”上,就繼續解放思想、建設美好河南現場釋疑解惑,面對面聽取場內外觀眾的意見建議。8月29日,省委常委會召開解放思想大討論民主生活會,各位常委結合實際,對自身及工作中存在的問題進行了深入查擺,有的側重談班子,有的側重談自己;有的談分管的工作,有的談全面的問題;有的引用調研的成果,有的反映群眾的意見,但都緊緊圍繞黨的十七大的主要精神和省委八屆八次全會的主題,查擺思想和工作上的不足,都不回避問題,高標準嚴要求,敢於揭短亮醜,勇於解放思想,善於辯證分析,查擺出來的突出問題集中在解放思想、改革開放、科學發展、構建和諧、黨的建設等方面,為全省各級黨組織開好一次高質量的民主生活會帶了個好頭。

    為切實推動查擺問題階段的工作,8月13日和9月2日,省大討論活動領導小組辦公室分別召開全省大討論活動督導組長會議和全省大討論活動領導小組辦公室主任會議,圍繞做好查擺問題階段的工作作出了進一步安排部署,對查擺問題、解決問題、推動工作、務求實效提出了明確要求。在省委的帶動及省大討論活動領導小組辦公室的安排部署下,全省各級黨組織對查擺問題階段的工作高度重視,精心組織,認真開展查擺工作,本著邊查邊改、以查促改的要求,對查擺出的突出問題認真研究解決,一批事關人民群眾切身利益的問題得到解決,一批改革發展的難題初步找到了破解的答案。

    廣開渠道 徵求意見

    查擺問題既是對學習成果的檢驗,又是搞好整改提高的基礎和前提。只有把問題查清了、找準了、吃透了,集中整改才能方向明、措施實、成效好。全省各地、各單位普遍設置了徵求意見箱,發放了徵求意見表,召開高質量的民主生活會和不同類型的座談會,開設熱線電話,開通網上徵求意見通道,大批領導幹部深入基層走訪調研,認真徵求廣大幹部群眾和各有關方面的意見和建議,準確把握本地區、本部門、本單位影響科學發展的主要問題;剖析問題時,都切實做到從黨性出發、從工作出發,講真話、講事實、講道理,觸及實質、觸及靈魂,為查找突出問題提供有力保障。

    鄭州市在提高查擺質量上下功夫,開展“九個一”活動,多渠道徵求意見,要求對梳理出來的問題在本地、本單位各種媒體顯著位置予以公示,進行不少於5天的群眾評議。省財政廳召開民主人士及青年幹部徵求意見座談會,收集對收入管理、支出管理、財政政策等方面的意見建議。省高級人民法院先後邀請律師、廉政監督員、人大代表、政協委員召開座談會,敞開大門徵求意見。團省委組建了青少年研究專家諮詢委員會,召開了“解放思想、團建創新”座談會和 “解放思想、問計專家”座談會,請專家、基層團幹部和廣大青少年為共青團和青年工作提意見、想新招,還通過開闢學習園地、舉辦“人人論壇”,暢談學習體會、查擺剖析問題、提出改進措施,在邊查邊改中促進團建創新和工作發展。省食品藥品監督管理局、省環保局、省質監局等單位派人上門到服務對象和業務單位徵求意見。省委各部委,省人大、省政府、省政協機關等都採取多種形式徵求意見,深入進行調查研究,收集和整理了一批需要研究解決的突出問題,為有針對性地搞好整改打下了基礎。

    不僅如此,充分利用互聯網,廣泛徵集網友的意見、認真傾聽網友的呼聲,是大討論活動的一個顯著特點,同時也是解放思想、以改革創新的精神開展大討論活動的一個生動寫照。省委書記徐光春,省委副書記、代省長郭庚茂走進大河網,做客“河南在線對話”,就解放思想、加快中原崛起與網友進行在線交流,並且對網友們提出的意見建議作出明確批示,為充分利用互聯網了解民意、集中民智、促進科學決策起到了表率作用。省大討論活動領導小組辦公室主辦、“大河網”承辦了“獻計中原”網上徵集建議活動。廣大網友反響強烈、熱情參與,積極為大討論活動和河南省改革開放、經濟建設、社會發展建言獻策。根據省委、省政府主要領導同志批示,省大討論活動領導小組辦公室已專門發出通知,把網友的意見建議轉給有關省轄市和省直部門,作為對照檢查、查擺問題、解決問題的重要參考,認真加以研究,提出反饋意見。

    認真分析 搞好查擺

    全省各地、各單位認真查擺分析“十重十輕”在本地、本單位的主要表現,通過召開黨委會、黨政聯席會、民主生活會等形式,對照先進地區的經驗做法,根據人民群眾的所想所盼,深刻查擺思想不解放的突出問題。

    洛陽市召開5大類18個座談會,共查擺出了18種錯誤思想,找出了27項突出問題,深入剖析了思想、認識、體制根源。省農業廳圍繞把河南省打造成糧食生産核心區,認真查找了農業生産經營體制、糧食生産利益導向機制、投入保障機制等方面的問題,努力尋找核心區建設的突破口。省統計局重點查找了9類問題,進一步明確了統計工作不適應科學發展的薄弱環節。省建設廳通過召開房地産、建築企業代表座談會,發放徵求意見函,徵集意見建議1100多條,廳黨組對這些意見建議進行分類,建立臺賬,落實了責任。河南日報報業集團著力從五個方面進行了查擺:從思想觀念上查擺問題,破除因循守舊;從工作作風上查擺問題,克服闖勁不足;從發展方式上查擺問題,加大改革發展力度;從體制機制上查擺問題,提高管理水平;從精神狀態上查擺問題,搶抓市場機遇。省衛生廳提出,要把衛生改革與發展放在經濟社會發展的全局中去搞謀劃、作決策、抓落實,堅持預防為主,破除“重醫療輕預防”的觀念;堅持以人為本,破除“重經濟效益輕社會效益”的觀念;堅持加強監管,破除“重舉辦輕管理”的觀念;堅持全面協調,破除“重公益輕民營”的觀念;堅持統籌發展,破除“重城市輕農村”的觀念;堅持轉變作風,破除“重部署輕落實”的觀念。

    積極主動 邊查邊改

    解放思想的過程,是思想和實際相符合、主觀和客觀相統一的過程,也是解決實際問題的過程。全省各地、各單位正確處理查擺與整改的關係,不等不靠、邊查邊改,採取多種形式,嚴格程序、嚴格方法、嚴格要求,認真查擺存在問題,深刻進行自我剖析,研究提出改進措施,努力把創新思路、拓寬視野、破解難題、激發活力、促進發展作為出發點和落腳點,把理論武裝、轉變觀念、查擺問題、謀劃對策的成果變成實際行動,把嘴上説的、紙上寫的、會上定的變為實際效果。正如平頂山市委書記趙頃霖在談到查擺問題、解決問題時説的那樣,決不能“只會講幹不成事的理由,想不出幹成事的辦法,回避矛盾,見難而逃。”

    “這條街原來是走路絆著腳,騎車像喝多,遇到下雨時,幾天不出窩,和它的名字太不相稱了,市民們怨聲載道。現在你再看,路上花草整齊,路下管道相連,路面平坦整潔,那可是真正的‘和諧街’了,大討論給老百姓帶來了實惠!”在位於開封市順河區一條叫做“和諧街”的小巷裏,附近的居民興奮地指著正在作業的壓路機和揮舞著鐵锨幹活的施工隊,興高采烈地議論著。開封市委、市政府在大討論活動中,把解決百姓民生問題作為出發點和落腳點,改造背街小巷,更新公交車輛,修整路燈線路,拓寬下崗失業人員再就業渠道,為群眾獻上了一道道“民生大餐”。

    漯河市針對發展環境不優的問題,大力改革行政審批制度,取消行政審批事項76項、下放36項,部門即辦件比率達到50%以上,總體審批時限壓縮60%以上。南陽市圍繞查擺出來的6個方面的問題,及時啟動了內河整治、 “機關工作人員轉變作風十禁止”等工作。省公安廳針對查擺出的8個突出問題,制定出臺了8項措施,努力在10個方面下功夫。省人民檢察院針對人民群眾關心的熱點問題,完善涉檢信訪工作機制,建立了定期巡訪、帶案下訪、責任倒查等制度。省人事廳排查出5個方面11條較為突出的問題,逐一提出了解決方案,從公務員管理、職稱改革和人才引進做起,加強制度建設和創新。省勞動和社會保障廳把行政服務大廳從辦公樓搬入臨街門面房,開設殘疾人無障礙通道等便民設施。鄭州海關根據徵集到的意見建議,研究提出了10項有針對性的整改措施。

    聯絡實際 推動工作

    解放思想的出發點和落腳點,是創新思路、拓寬視野、破解難題、激發活力、促進發展、推動進步。查擺問題階段中,全省各地、各單位緊密聯絡本地區、本單位工作實際和幹部群眾思想作風實際,按照加快發展、科學發展的要求,聯絡實際、推動工作,想實招、辦實事、求實效,力求通過查擺問題,查出團結、查出幹勁、查出和諧。

    曾經,環境不優,是新鄉市推進跨越發展的軟肋;體制不順,是新鄉市推進跨越發展的阻力。大討論活動中,新鄉市圍繞優化環境,打造服務型政府進行了不懈的探索,著力完善行政服務中心、鄉鎮(社區)便民服務中心、公共資源交易中心、行政效能監察聯動中心等,為破解發展過程中遇到的難題,更為新鄉今後的科學發展,實現新跨越、新崛起鋪平了道路。眼下,該市12個縣(市、區)、122個鄉鎮、86個社區全部建成行政、便民服務中心。通過市行政服務中心的示範、指導、監督作用,拓展服務中心服務功能,最大限度地方便企業和群眾辦事,走出了一條便民便企的新途徑。

    商丘市深入開展“全民大創業”活動,組織“千名幹部招商行動”,設立創業發展基金,引導幹部創事業、能人創企業、百姓創家業。許昌市突出公開透明、責任追究兩個重點,大力整治發展環境,推出14項環境創優新舉措。焦作市通過學習查擺,進一步理清發展思路,實施工業強市戰略,打造高效農業示範市、文化旅遊強市、生態園林市。省發改委努力做好謀劃發展、協調改革、調整結構、審批項目、改善民生工作,加強經濟運行調節,推動重大項目建設。省工商局認真貫徹停收“兩費”的規定,加快工商部門職能轉變,進一步強化了市場監管執法。

    尤其值得關注的是,今年以來,國際、國內經濟發展遇到了一些困難,作為GDP總量在全國名列前茅的河南,用辯證的思維全面、客觀、正確地分析經濟發展面臨的形勢,統籌謀劃、科學安排,化不利為有利、變挑戰為機遇,順應調控、乘勢而上,加強經濟運行調節,克服瓶頸制約,不僅在煤電油運等方面受到的影響較小,而且繼續保持了又好又快的經濟發展勢頭。正如一些長期從事河南省經濟研究工作的專家學者所總結的,這既得益於河南省長期以來解放思想,探索了一條符合實際的發展路子,更得益於通過開展大討論活動,全省上下全面打開了進一步解放思想這個實現中原崛起的“總開關”,更加自覺、更加堅定地深入貫徹落實科學發展觀,更加注重以人為本,全面、協調、可持續地推進經濟社會各項事業的發展。

    強化督導 注重實效

    按照大討論活動的統一部署,全省各地、各單位都建立完善了督導工作制度,按照統一領導、分級負責、一級抓一級、層層抓落實的要求,切實加強對查擺問題階段各項工作的督促指導,及時發現問題,提出意見建議,妥善糾正解決。

    河南省大討論活動領導小組派往省轄市的6個督導組深入縣(市、區)、鄉鎮、企業、街道,開展全方位督導工作,及時有效地指導查擺問題的開展。同時,派往省直機關的各個督導組加強巡視巡察,了解掌握動態,指導活動開展,制定督導工作計劃和進度表,向被督導單位黨員幹部發放問卷,對活動開展情況進行測評。週口市為使大討論活動真正觸及各級領導幹部的思想,防止走過場、擺花架子、搞形式主義,對市黨委工作部門、市政府組成部門、各縣市區查擺問題情況進行集中考評,由各部門各單位和縣市區領導同志彙報,市黨政領導當場打分,當場公佈,實行電視直播,集中評議總分排在後兩位的縣(市、區)和排在後5位的市直單位,推倒重來。省司法廳建立了“兩級督查”制度,抽調90人組成督查組,同時成立由9個廳級領導任組長的巡迴督查組,深入18個省轄市和59個監獄勞教所,對查擺工作進行檢查指導。

    9月12日,河南省委召開全委擴大會議,傳達學習胡錦濤總書記視察河南時的重要指示精神,省委書記徐光春強調,要把學習貫徹胡錦濤總書記重要指示精神作為正在開展的大討論活動的重要指導思想,做到學習好、結合好、運用好,把總書記重要指示精神作為工作準則,認真對照檢查工作中的問題和不足,提出改進意見和工作方案。大討論活動已經進入整改提高階段。目前,全省上下正在深入學習貫徹總書記重要指示精神,按照省委的安排部署,突出重點,明確要求,強化措施,集中整改,努力實現省委提出的“五個見成效”的目標。

 
 
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