各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級市工商行政管理局：

    2008年9月30日國家質檢總局通報了對154家企業、265個批次9月14日前生産的普通奶粉和其他配方奶粉三聚氰胺專項檢測結果（見附件1、附件2），其中20家企業31個批次産品中檢出三聚氰胺。現將清查不合格普通奶粉和其他配方奶粉的有關工作緊急通知如下：

    一、進一步加大普通奶粉和其他配方奶粉市場清查力度，確保不合格普通奶粉和其他配方奶粉及時有效停售和下架退市

    各級工商行政管理機關要在前一階段市場清查的基礎上，對有關部門通報的不合格普通奶粉和其他配方奶粉，繼續採取有力措施，立即責令經營者停止銷售、下架退市。要加大監督檢查的力度，對下架退市的含三聚氰胺普通奶粉和其他配方奶粉就地封存，登記造冊，並落實監管責任，防止再次流入市場。各地工商機關要層層落實市場清查責任，加大市場清查力度，逐級監督檢查，以基層工商所為單位，責任到人，集中時間和執法力量對城鄉市場普通奶粉和其他配方奶粉經營者開展拉網式逐戶清查，確保轄區內經營者所有銷售含三聚氰胺普通奶粉和其他配方奶粉全部停止銷售、下架退市。對下架退市的含三聚氰胺普通奶粉和其他配方奶粉要在當地政府的統一領導下，積極會同質檢、商務部門及時監督生産者、銷售者在結算的基礎上就地銷毀。並將下架退市、銷毀的情況和數量按照要求進行逐戶登記，如實逐項統計，逐級匯總和上報。對合格的普通奶粉和其他配方奶粉，要按照《國務院辦公廳關於進一步做好嬰幼兒奶粉事件處置工作的通知》（國辦發明電【2008】36號）精神，允許經營者繼續銷售。

    二、積極做好協調經營者為消費者退換不合格普通奶粉和其他配方奶粉的工作，依法保護消費者合法權益

    各地工商行政管理機關要在當地政府的領導下，會同商務等部門，積極協調銷售者對不合格普通奶粉和其他配方奶粉按原購買價格為城鄉消費者退貨退款。各級工商機關要認真落實當地政府對消費者退換不合格奶製品的規定和要求，層層組織力量，以基層工商所為單位，在所有商場、超市和奶製品經營者的經營場所醒目位置用大字體張貼公告，公佈不合格普通奶粉和其他配方奶粉的品牌和批次，便於消費者識別。

    對消費者退換的不合格普通奶粉和其他配方奶粉，工商機關要監督經營者登記造冊，就地封存，跟蹤監管，防止再次銷售。各級工商機關要在當地政府領導下，對下架退市和消費者退換的不合格普通奶粉和其他配方奶粉，積極會同質檢、商務等部門及時監督生産者、銷售者在結算的基礎上就地銷毀。

    對合格普通奶粉和其他配方奶粉，消費者如要求退貨的，各級工商機關要在當地政府領導和協調下，會同商務等部門按照有關規定和當地政府的規定辦理。

    三、及時受理和處理消費者申訴舉報，切實維護社會和諧穩定

    各級工商機關要高度重視消費者諮詢、申訴和舉報工作，充分發揮各地12315網絡的作用。消費者申訴舉報中心要繼續24小時受理消費者申訴舉報，確保有人接聽、受理和及時按程序處理消費糾紛，對有關重大線索和突發性問題要跟蹤分析，並及時向當地政府彙報或通報有關職能部門。各級工商部門要超前防範，努力將消費糾紛解決在萌芽狀態；對在消費者退換不合格普通奶粉和其他配方奶粉過程中可能出現的突發問題以及發生的群體性和其他突發性問題要在當地政府的統一領導下，積極配合公安、商務等部門做好維護社會穩定的工作。

    四、加大奶製品市場監管力度，切實維護奶製品市場秩序

    各地工商機關要嚴格依法履行奶製品市場監管職責，按照總局的要求，要加大奶製品市場日常巡查力度，嚴把市場主體準入關，依法查處和取締無照經營；要加大流通環節奶製品質量監管力度，逐戶檢查奶製品經營者索證索票和購銷臺賬制度的建立和落實情況，監督經營者嚴把奶製品質量進貨關，確保奶製品産品質量可追朔；要加大對流通環節不合格奶製品違法案件的查處力度，強化市場監管執法，特別要嚴防假冒偽劣和不合格奶製品流向農村市場，嚴厲打擊銷售假冒偽劣奶製品違法行為，進一步規範奶製品市場經營秩序。各地要切實做好國慶節日期間奶製品和食品市場監管，確保節日食品市場消費安全，讓人民群眾度過一個歡樂祥和的國慶佳節。

    五、加強組織領導，嚴格責任制度，狠抓檢查落實

    各級工商機關要在當地政府領導下，繼續加強組織領導，主要領導親自抓，主管領導具體抓，各職能部門分工抓，進一步強化責任制和責任追究制，層層動員和部署，立即行動，把清查不合格普通奶粉和其他配方奶粉市場的任務落實到崗，責任落實到人。各地要迅速集中時間、集中執法力量，加大市場清查和督查檢查工作力度，堅持省抓市、市抓縣、縣抓所，一級抓一級，層層抓落實，加班加點，晝夜奮戰，確保以最快的時間完成對不合格普通奶粉和其他配方奶粉市場清查和各項工作。同時，各級工商機關要加強與質檢、商務、公安、食品藥品等部門的配合與協作，形成合力，充分發揮部門整體優勢。國家工商總局即將派出督查組對開展不合格奶製品市場清查工作進行督查。

    國慶節期間，各級工商機關要堅持領導幹部在崗帶班制度，保證足夠的備勤力量。各地要嚴格堅持不合格普通奶粉和其他配方奶粉市場清查情況每日報告制度、24小時值班制度、重大事項即時報告制度，各省、自治區、直轄市工商局要于每天上午9時前，向總局報送前一日早8時至當天早8時前的不合格普通奶粉和其他配方奶粉市場清查情況（主要內容見附表3、附表4）。

    附件1：普通奶粉和其他配方奶粉未檢出三聚氰胺的企業

    附件2：普通奶粉和其他配方奶粉企業檢測三聚氰胺的情況

    附件3：流通環節不合格普通奶粉和其他配方奶粉市場清查情況統計表

    附件4：不合格普通奶粉和其他配方奶粉生産企業下架退市情況統計表

                                                    國家工商行政管理總局
                                                     二00八年九月三十日