10月4日9時，全路深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨局級主要領導幹部專題研討班開班式在北京鐵道大廈舉行。鐵道部黨組書記、部長劉志軍對貫徹落實中央關於開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大決策，在鐵路系統開展深入學習實踐科學發展觀活動進行部署。中央指導檢查組組長、全國政協常委、中央統戰部原常務副部長梁金泉作了重要講話，充分肯定鐵道部深入學習實踐科學發展觀活動的準備工作，對鐵路系統開展深入學習實踐科學發展觀活動提出要求。

    中央指導檢查組副組長、吉林省政協副主席徐學海出席會議。鐵道部黨組成員、副部長彭開宙，胡亞東，陸東福，王志國；部黨組成員、紀委書記安立敏；部黨組成員、鐵總主席國一民；全國政協常委、經濟委員會副主任、鐵道部原副部長孫永福，鐵道部原副部長、京滬高速鐵路建設領導小組辦公室副主任蔡慶華出席會議。彭開宙、國一民分別主持了上午和下午的全體會議。

    劉志軍在講話中首先強調要深刻認識開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義，切實把思想統一到中央的決策部署上來。他指出，開展深入學習實踐科學發展觀活動，是貫徹落實黨的十七大精神、實現全面建設小康社會奮鬥目標的現實需要；開展深入學習實踐科學發展觀活動，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求；開展深入學習實踐科學發展觀活動，是深化和諧鐵路建設、推進鐵路事業又好又快發展的根本保證。全路各級黨組織和廣大黨員、幹部一定要站在戰略和全局的高度，深入學習領會胡錦濤等中央領導同志的重要講話精神，深刻認識開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大現實意義和深遠歷史意義，切實增強開展學習實踐活動的自覺性和主動性。

    劉志軍根據中央要求，結合鐵路實際，闡述了鐵路系統開展學習實踐活動的指導思想、主要原則、目標要求和要解決的重點問題。他指出，要正確把握開展深入學習實踐科學發展觀活動的指導思想。全路開展深入學習實踐科學發展觀活動的指導思想是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞“黨員幹部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，以“建設和諧鐵路、服務人民群眾”為實踐載體，組織廣大黨員特別是各級領導班子和黨員領導幹部深入學習實踐科學發展觀，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約和諧鐵路建設的突出問題以及黨員幹部黨性黨風黨紀方面職工群眾反映強烈的突出問題，著力創新保證和促進和諧鐵路建設的制度機制，提高領導和諧鐵路建設的能力，把全路幹部職工的積極性進一步引導到全面深入推進和諧鐵路建設上來，把科學發展觀貫徹落實到鐵路工作的各個方面，努力為經濟社會又好又快發展作出更大貢獻。要正確把握開展深入學習實踐科學發展觀活動的主要原則。全路開展學習實踐活動，要牢牢把握堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主的原則。堅持解放思想是深入學習實踐科學發展觀活動的重要前提。要通過開展思想解放討論，認清世界鐵路發展的新形勢，認清全面建設小康社會奮鬥目標的新要求，立足於人民群眾的新期待，堅持科學發展的目標，在新的起點上全面推進中國鐵路現代化進程。突出實踐特色是深入學習實踐科學發展觀活動的本質要求。要以“建設和諧鐵路、服務人民群眾”為實踐載體，開展“保安全、保穩定，促和諧、促發展”主題實踐活動，在實踐中進一步加深對貫徹落實科學發展觀的認識，切實解決影響和制約和諧鐵路建設的突出問題，把加快發展、創新發展、集約發展、安全發展、全面發展的各項工作落到實處，努力取得實實在在的效果。貫徹群眾路線是深入學習實踐科學發展觀活動的根本保證。群眾路線是黨的根本工作路線。在學習實踐活動中，要堅持並創造性地貫徹黨的群眾路線，緊緊依靠路內外廣大群眾，充分相信群眾，廣泛發動群眾。整個學習實踐活動，要請群眾參與，讓群眾知情；請群眾監督，讓群眾檢驗；請群眾評價，讓群眾滿意。要從鐵路工作的服務性、公眾性特點出發，廣泛聽取旅客貨主、社會各界的意見建議，充分吸收服務對象參與評價，推動鐵路工作的改進和提高。正面教育為主是深入學習實踐科學發展觀活動的有效形式。查找和剖析問題既要嚴格要求，又要保護好黨員、幹部的發展積極性，使廣大黨員、幹部增強深入貫徹落實科學發展觀的主動性和創造性，形成推進科學發展的共識和強大合力。

    要正確把握開展深入學習實踐科學發展觀活動的目標要求。一是形成和諧鐵路建設共識。站在新的歷史起點上，加深對科學發展觀的理解，深化對和諧鐵路建設的認識，增強貫徹落實科學發展觀、推進和諧鐵路建設的自覺性和堅定性。加強路內外宣傳輿論引導，充分展示和諧鐵路建設成果，形成齊心協力推進和諧鐵路建設的生動局面。二是加快和諧鐵路建設步伐。按照加快發展、創新發展、集約發展、安全發展和全面發展的要求，深入研究新情況新問題，以改革創新為動力，進一步把握髮展規律，明確發展思路，完善發展規劃，落實發展措施，破解發展難題，促進鐵路又好又快發展。三是辦好服務人民群眾實事。按照以人為本的要求，堅持統籌考慮、當前與長遠結合，切實採取有效措施，下工夫解決幾個社會普遍關注、旅客貨主熱切期盼的問題，辦成幾件職工群眾迫切希望解決的實事。四是創新和諧鐵路建設機制。繼續推進鐵路改革，進一步轉變鐵道部職能，深化完善鐵路基礎性改革，創新鐵路建設合作機制和投融資體制，健全鐵路技術自主創新機制、運輸安全保障機制、人才培養使用機制、維護職工切身利益機制，健全鐵路懲治和預防腐敗體系，為和諧鐵路建設提供有力的制度保證。五是提高領導和諧鐵路建設能力。進一步加強鐵路領導班子和黨員幹部思想政治建設，大力改進思想作風、領導作風和工作作風，推動黨員領導幹部講黨性、重品行、作表率；提高理論素養，增強戰略思維能力，提高總攬全局水平；加強學習和實踐鍛鍊，提高決策水平和落實能力，增強領導和諧鐵路建設的本領。

    要正確把握學習實踐活動要解決的重點問題。重點查找和解決思想觀念不適應的問題、鐵路運輸能力滯後於經濟社會發展的問題、人民群眾和鐵路職工的切身利益問題、和諧鐵路建設機制創新的問題、鐵路各級領導幹部的素質能力問題等。解決問題要突出重點，堅持從和諧鐵路建設最急需的地方抓起，從旅客貨主最不滿意的地方改起，從職工群眾意見最集中的地方做起，切實做到有什麼問題就解決什麼問題，什麼問題突出就重點解決什麼問題，多為人民群眾和幹部職工辦看得見、摸得著、促進和諧鐵路建設的實事。

    劉志軍指出，要緊密結合鐵路工作實際，推動學習實踐活動有計劃按步驟深入開展。鐵路系統的學習實踐活動分兩批進行。第一批為鐵道部機關和中心學協會、部直屬企事業單位、鐵路局機關、鐵三院機關和鐵路公司（籌備組），時間從今年9月至明年2月。第二批為基層站段及其他單位，時間從明年3月至8月。各單位要落實部黨組《關於在全路開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》要求，按照學習調研、分析檢查、整改落實3個階段的方法步驟和具體要求，紮實有序地抓好每個階段、每個環節的工作。一是學習調研要重在深入。學習調研階段主要任務是學好理論，提高認識，統一思想，轉變觀念，重點要抓好學習培訓、深入調研和開展解放思想討論三個環節。要採取個人自學、集中培訓、專題輔導、集體研討等形式，不斷加深對科學發展觀的理解。二是分析檢查要重在深刻。分析檢查階段主要任務是徵求意見，找準問題，分析原因，明確方向，重點要抓好召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告、評議領導班子分析檢查報告三個環節。三是整改落實要重在實效。整改落實階段主要任務是明確目標，落實責任，紮實推進，取得推動科學發展的實踐成果和制度成果，重點要抓好制訂整改落實方案、集中解決突出問題、完善制度機制3個環節。

    劉志軍強調，切實加強組織領導，確保學習實踐活動取得實效。廣大黨員、幹部要積極投入到學習實踐活動中來，各級黨組織要把學習實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，認真謀劃，精心組織，加強領導，把深入學習、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創新貫穿始終，把解決問題、完善制度機制貫穿始終，把依靠群眾、發揚民主貫穿始終，堅持進度服從質量，確保活動取得實效。一是建立健全領導責任制，推進工作落實。開展好學習實踐活動，關鍵在領導，責任在班子。部黨組決定成立學習實踐活動領導小組，統一領導全路的學習實踐活動。領導小組下設辦公室，負責學習實踐活動的具體組織協調工作。部屬單位也要成立相應的領導機構和工作機構，明確黨委書記是開展學習實踐活動的第一責任人。各級領導班子成員要結合各自分工建立學習實踐活動聯絡點，發揮以點帶面的作用。指導檢查組要認真履行職責，把握重點，嚴格要求，防止活動走過場、出偏差。二是發揮領導班子和黨員幹部的表率作用，帶動黨員全體參與、全程參加。全路第一批學習實踐活動，主要集中在部局兩級機關、兩級領導班子。各級領導班子和黨員領導幹部要切實增強責任感和使命感，帶頭深入學習，帶頭調查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實，在活動中發揮好示範帶頭作用。要把黨員領導幹部在學習實踐活動中的態度、表現、成效等情況，納入領導班子和領導幹部考核的重要內容。要注重發揮好黨支部的作用，組織廣大黨員積極投身到學習實踐活動中來，努力增強黨性、提升素質，更好地在和諧鐵路建設的實踐中發揮先鋒模範作用。三是堅持從實際出發，保證質量和效果。要加強分類指導，根據不同單位、不同崗位黨員領導幹部和普通黨員等不同對象，提出有針對性的具體要求。要堅持時間服從質量，合理把握進度。要充分尊重基層首創精神，鼓勵各級黨組織緊密結合鐵路工作要求和現場工作實際，積極探索，大膽創新，運用行之有效的活動方式和載體，豐富活動內容，增強活動效果。四是加強輿論宣傳引導，營造濃厚氛圍。要運用報刊、電視、網絡等多種媒體和陣地，採取黨課等多種形式，廣泛宣傳開展學習實踐活動的重大意義、指導思想、主要原則、目標要求和方法步驟。要大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，及時總結和推廣學習實踐活動中的好做法、好經驗，及時報道學習實踐活動取得的成效，在全路形成深入學習實踐科學發展觀的濃厚氛圍。五是注重統籌兼顧，實現兩不誤、雙促進。學習實踐活動的根本目的，是為了推動科學發展、促進各項工作。各單位各部門要把學習實踐活動當做推動工作的重要機遇和強大動力，把學習實踐活動與紀念改革開放30週年活動結合起來，與學習貫徹即將召開的黨的十七屆三中全會精神結合起來，實現學習實踐活動與各項工作相互促進、共同發展。要建立兩手抓的工作機制，合理安排領導分工，各負其責，相互配合，確保學習實踐活動和各項工作都有足夠的領導力量，防止出現脫節和斷檔。要廣泛開展“保安全、保穩定，促和諧、促發展”主題實踐活動，為廣大黨員、幹部積極參與學習實踐活動提供平臺、創造條件，用推動和諧鐵路建設的實際成果檢驗學習實踐活動的成效，做到兩不誤、雙促進。

    劉志軍強調，開展深入學習實踐科學發展觀活動意義深遠，責任重大，任務艱巨。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，深入貫徹黨的十七大精神，認真落實胡錦濤總書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨省部級主要領導幹部專題研討班上的重要講話和中央有關要求，以高度的政治責任感和嚴謹的工作作風，深入紮實地開展好學習實踐活動，進一步開創和諧鐵路建設新局面，為推動經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻。

    梁金泉充分肯定了鐵道部深入學習實踐科學發展觀活動的準備工作。他指出，鐵道部對深入學習實踐科學發展觀活動高度重視，前期準備工作紮實認真，為學習實踐活動的順利開展奠定了一個好的基礎。

    梁金泉代表中央指導檢查組就搞好這次學習實踐活動和指導檢查提出要求。他指出，要認真學習貫徹中央精神，牢牢把握學習實踐活動的正確方向。在指導思想上，要高舉一面旗幟、突出一個主題、圍繞一個總要求、把握一個重點、抓好“三個著力”；在目標要求上，要努力達到提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展的“四句話”目標要求；在主要原則上，要貫徹落實好堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主的四條主要原則；在解決重點問題上，要按照科學發展觀的要求，從實際出發，堅持什麼問題突出就著力解決什麼問題，盡力而行、量力而行，防止面面俱到，抓不住重點；在方法步驟上，要重點抓好學習調研、分析檢查、整改落實３個階段、１１個環節的工作。

    梁金泉強調，要充分認識搞好第一批學習實踐活動的重大意義，切實增強責任感和使命感。切實搞好第一批學習實踐活動，不僅對於第二批、第三批學習實踐活動有著重要的示範和導向作用，還有利於省部級機關在抓好自身學習實踐活動的基礎上，集中精力抓好後兩批工作。作為參加第一批學習實踐活動的單位，一定要深刻認識搞好第一批學習實踐活動的重大現實意義和緊迫性，自覺把思想和行動統一到中央要求上來，進一步增強責任感和使命感，以認真負責的態度、改革創新的精神、求真務實的作風，緊密結合實際，創造性地開展工作，確保學習實踐活動取得實實在在的效果。要在全面貫徹落實中央精神的基礎上，結合第一批單位的特點，在深化理論武裝上下工夫，在解決突出問題上下工夫，在完善體制機制上下工夫。

    梁金泉指出，開展學習實踐活動，是全黨政治生活中的一件大事。各級黨組織要把學習實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，把深入學習、提高認識貫徹始終，把解放思想、改革創新貫穿始終，把解決問題、完善體制機制貫徹始終，把依靠群眾、發揚民主貫徹始終，確保學習實踐活動真正取得實效。

    梁金泉強調，認真紮實搞好這次學習實踐活動，是參加學習實踐活動單位必須完成的重大政治任務，也是指導檢查組義不容辭的責任。指導檢查組將按照中央深入學習實踐科學發展觀活動領導小組《關於駐派中央指導檢查組的通知》要求，深入學習領會中央精神，認真做好政策指導、發現問題、督導檢查等工作，加強與鐵道部黨組的協調與溝通，發揮好中央學習實踐活動領導小組與開展活動單位之間的橋梁紐帶作用。

    彭開宙對部黨組《關於在全路開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》作了説明，闡釋了全路開展學習實踐活動的指導思想、目標要求、主要原則和要解決的重點問題，進一步明確了全路開展學習實踐活動的總體要求；詳細説明了全路開展學習實踐活動的批次安排和3個階段、11個環節的具體要求，明確了全路開展學習實踐活動的主要內容和方法步驟。彭開宙指出，各單位一定要妥善處理開展學習實踐活動和做好當前各項工作的關係，做到圍繞中心、服務大局、統籌兼顧、合理安排；要建立兩手抓的工作機制，領導班子成員要合理分工，相互配合，各負其責。

    鐵道部總工程師何華武，副總工程師鄭健、張曙光圍繞京津城際鐵路科技創新分別作了專題發言。

    中央指導檢查組組員趙紅、柳徵、郭旭、劉進、楊良金和陳小平、朱偉東出席會議。

    鐵道部總調度長徐嘯明，總經濟師余邦利，總工程師何華武；部政治部副主任佟立軍、高曉兵、蔡克芳、齊文超；部紀委副書記曾祥瑞、邱發義出席會議。

    各鐵路局黨委書記、局長、辦公室（黨委辦公室）主任、組織部長；鐵道第三勘察設計集團公司黨政主要負責同志、黨委組織部部長，中鐵集裝箱運輸有限責任公司、中鐵特貨運輸有限責任公司、中鐵快運股份有限公司黨政主要負責同志、黨群工作部部長；各鐵路公司（籌備組）的主要負責同志；部學習實踐活動辦公室下設各組組長、各指導檢查組成員；部機關各司局和在京直屬單位的主要負責同志；部機關副處以上黨員幹部、直屬單位其他領導班子成員及副處以上黨員幹部1300余人分別在主會場和分會場參加了會議。（林曉鶯）