為了貫徹落實《中共中央國務院關於全面推進集體林權制度改革的意見》，最近，甘肅省委、省政府結合甘肅省實際提出了實施意見。這是省委、省政府認真貫徹中央精神，指導全省集體林權制度改革的綱領性文件。各級黨委、政府要充分認識集體林權制度改革的重大意義，切實增強責任感和緊迫感，積極穩妥地推進集體林權制度改革。

    全面推進集體林權制度改革，是黨中央、國務院深化農村改革的又一重大戰略決策，是堅定不移地推進改革開放的又一重大戰略部署。30年前，我國實行耕地聯産承包責任制，把耕地承包到農戶，極大地解放了農村生産力，促進了農業和農村經濟發展。30年後的今天，黨中央、國務院作出全面推進集體林權制度改革的重大戰略決策，把林地承包到農戶，確立農民的經營主體地位。這是農村家庭承包經營制度從耕地向林地的拓展和延伸，必將進一步解放和發展農村生産力。

    林地是重要的土地資源，是農村重要的生産要素，是農民重要的生活保障。甘肅省有5996萬畝集體林地，佔全省林業用地面積的41%。通過集體林權制度改革，讓農民獲得重要的生産資料，對於促進農民就業、增加農民收入、建設社會主義新農村具有十分重要的作用。同時，實行集體林權制度改革，建立責權利相統一的林業經營體制，有利於促進林業發展和森林資源管護，有效增加森林數量，提升森林質量，增強森林生態功能和應對氣候變化的能力，建設生態文明，促進人與自然和諧。

    這次改革最重要的內容是，在堅持集體林地所有權不變的前提下，依法將林地使用權，通過家庭承包經營等方式落實到本集體經濟組織的農戶，確立農民作為林地承包經營權人的主體地位。承包期為70年。承包期屆滿，可依法繼續承包。省委、省政府提出的實施意見，立足省情，實事求是，明確了改革的指導思想、基本原則、總體目標、主要任務和範圍，並對配套措施、方法、步驟、組織領導提出了明確的要求。實施意見明確提出，從2008年開始，在先行試點的基礎上，用5年左右時間，基本完成全省明晰産權、承包到戶的主體改革任務。在此基礎上，通過深化配套改革，完善政策措施，健全服務體系，規範管理體制，逐步形成集體林業的良性發展機制，實現資源增長、農民增收、生態良好、林區和諧的目標。

    甘肅省委、省政府提出的實施意見，是深刻領會中央重大戰略決策部署的結晶，也是指導全省集體林權制度改革的綱領性文件。我們要深入貫徹落實科學發展觀，充分認識集體林權制度改革的重大意義，緊密結合各地實際，把思想統一到中央決策部署上來，積極穩妥地推進集體林權制度改革，全面激發廣大農民造林育林護林的內在動力，極大地解放和發展農村生産力。針對甘肅生態環境脆弱的實際，我們尤其要注意加強森林資源管理工作，把保護森林資源安全、維護社會穩定貫穿于集體林權制度改革工作的全過程，堅決杜絕亂砍濫伐林木行為的發生。

    集體林權制度改革，是農村生産關係的一次變革，事關全局，影響深遠。和實行耕地聯産承包責任制一樣，集體林權制度改革，同樣需要我們繼續拿出偉大的改革精神，堅定不移、積極穩妥地向前推進。我們堅信，隨著集體林權制度改革的全面推進，廣袤的隴原大地必將迎來新的歷史性巨變，全省經濟和社會也將實現一次新的跨越。