在農村飲水安全高級論壇暨中國農業節水
和農村供水技術協會成立大會上的講話
水利部部長  陳雷
（2008年10月7日）

同志們：

    在水利系統廣大幹部職工深入學習實踐科學發展觀、迎接黨的十七屆三中全會召開之際，我們在這裡舉辦農村飲水安全高級論壇暨中國農業節水和農村供水技術協會成立大會。首先，我代表水利部，對這次高級論壇的召開和中國農業節水和農村供水技術協會的成立表示熱烈的祝賀！向長期關心、支持與從事農村水利工作的各位領導、專家和同志們致以崇高的敬意！

    加快農村飲水安全工程建設，大力推進農業節水和農村供水，是深入學習實踐科學發展觀的必然要求，是保障和改善民生的迫切需要，是加強"三農"工作的重要內容。近年來，在黨中央、國務院的高度重視和大力支持下，水利部與有關部門和地方政府一道，下大力氣解決人民群眾反映強烈、要求迫切的農村水利問題。2000～2008年的9年間，全國共投入616億元，其中中央安排資金310億元，地方配套和農民群眾自籌306億元，解決了1.6億農村人口的飲水困難和不安全問題，基本結束了我國農村嚴重缺乏飲用水的歷史，保障了廣大農民群眾的身體健康，促進了農民生産生活方式的變革。自上世紀90年代以來，通過大力推進農業節水，在灌溉用水總量零增長的情況下，新增糧食綜合生産能力130多億公斤，發展節水灌溉面積3.5億畝，形成近140億立方米的年節水能力，節水節地節能和增産增效顯著，為緩解農業用水緊張、促進糧食連續增産、保障國家糧食安全作出了重要貢獻。

    儘管農村飲水安全和農業節水工作取得了顯著成效，但與中央的要求和群眾的期望相比還有一定差距。目前，全國仍有2億多農村人口飲水不安全，1/3的鄉鎮缺乏符合標準的供水設施，高氟、高砷、苦鹹等水質問題嚴重影響農民群眾的身體健康。我國農業生産還沒有從根本上扭轉靠天吃飯的被動局面，每年農業缺水約300億立方米，同時，灌溉水有效利用系數只有0.46，農業用水總量不足與浪費嚴重並存，隨著工業化、城鎮化的加快推進，我國人增地減水缺的問題日益突出。我們要從深入學習實踐科學發展觀，保障國家糧食安全，加快推進社會主義新農村建設，全面建設小康社會的高度出發，充分認識做好農村飲水安全和農業節水工作的重要性和緊迫性，進一步加大各項措施的落實力度，推動農村水利邁上新的臺階。要認真貫徹落實胡錦濤總書記、溫家寶總理關於農村飲水安全工作的重要指示精神，按照全國農村飲水安全工程"十一五"規劃的總體要求，切實加快農村飲水安全工程建設進度，抓緊做好項目前期工作，組織好水源論證和保護，加大各項措施的落實力度，切實搞好工程建設，建立工程的良性運行管護機制，確保工程建得成、管得好、用得起、長受益。要把推進農業節水作為一項革命性措施來抓，加快大型灌區續建配套和節水改造步伐，積極推廣先進適用的節水灌溉技術，健全節水灌溉技術服務體系，加強農業灌溉定額管理，著力提高水資源的利用效率和效益，走以內涵為主的節水增産道路，為保障國家糧食安全奠定堅實基礎。

    中國農業節水技術協會是水利系統較早成立的協會之一，自1995年成立以來，在普及節水灌溉技術、推動農業節水發展方面發揮了重要作用。為適應農村飲水安全工作不斷發展的新形勢，經民政部批准，中國農業節水技術協會更名為中國農業節水和農村供水技術協會並於今天正式成立。作為一個由行業管理部門、水利事業單位、科研院所、大專院校、生産企業以及個人自願組成的全國性社會團體，中國農業節水和農村供水技術協會肩負著重要的使命和任務。借此機會，我對協會工作提出幾點希望。

    一是搞好政策諮詢。加強農業節水、農村供水等方面重大問題的調查研究，積極參與有關發展規劃的研究制定，提出行業發展政策等方面的建議，協助行政管理部門研究制定並完善相關法規、業務規範和質量標準，促進國家可持續發展戰略在水利部門的貫徹落實。

    二是提供技術指導。組織開展現代高新農業節水技術和農村飲水安全技術的研究開發、加強對各項節水技術和措施的推廣應用，推動節水技術和産品産業化，促進技術進步，為農業節水和農村供水事業發展提供技術支撐。

    三是強化人員培訓。根據行業特點和有關工作需要，配合主管部門組織開展農業節水和農村飲水安全技術培訓，幫助各級水利部門的管理人員與技術人員了解掌握相關技術知識，努力提高從業人員的工作能力和業務水平，提高農村水利建設與管理水平。

    四是加強自身建設。協會作為自律性組織，要依照法律、法規和章程，堅持民主集中制，完善決策程序，建立並完善會議管理、財務管理、考核獎懲等各項制度，不斷增強協會的影響力、吸引力和凝聚力，保證協會正常運轉，推動行業改革發展。

    我相信，在以翟浩輝同志為會長的新一屆理事會的領導下，中國農業節水和農村供水技術協會一定能夠充分發揮跨地區、跨部門的優勢，積極在政府、事業、企業和農戶之間建立起溝通、協調的紐帶和橋梁，更好地為政府、企業和農民服務，為促進農業節水和農村供水事業又好又快發展，為提高水利部門的公共服務和社會管理能力作出新的貢獻。

    最後，預祝本次農村飲水安全高級論壇取得圓滿成功！