10月10日上午，司法部在河南鄭州召開全國監獄教育改造工作會議，認真學習貫徹胡錦濤總書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨省部級主要領導幹部專題研討班開班式上的重要講話精神，深入學習貫徹全國司法廳(局)長學習貫徹黨的十七大精神和胡錦濤總書記重要講話專題研討班精神，對貫徹落實《教育改造罪犯綱要》，推進教育改造工作創新發展，促進罪犯改造質量不斷提高，作出全面部署。司法部黨組副書記、副部長陳訓秋到會講話，強調要堅決貫徹落實中央領導同志關於“把刑釋解教人員重新違法犯罪率作為衡量監管工作的首要標準”的指示精神，切實把改造人放在監獄工作的第一位。河南省省委常委、政法委書記李新民、河南省副省長秦玉海出席會議。

    會議指出，按照全國監獄工作會議和國函[2007]111號文件精神，從2008年起，在全國全面實行監獄體制改革，“全額保障，監企分開，收支分開，規範運行”的監獄體制將全面實行，監獄工作將全面加強，改造人已經凸顯為監獄工作的第一位任務，監獄的教育改造工作將進入一個歷史性的新階段。當前和今後一個時期，監獄教育改造工作要深入貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“懲罰與改造相結合，以改造人為宗旨”的監獄工作方針，按照《監獄法》的要求，全面落實《教育改造罪犯綱要》，以降低刑釋人員重新犯罪率為目標，以確保監獄安全穩定為前提，以提高罪犯改造質量為中心，綜合運用監管、教育、勞動等多種改造手段，強化心理矯治，不斷創新教育改造方法，大力推進教育改造罪犯工作的法制化、科學化、社會化，努力把罪犯改造成為守法公民。

    會議要求，在新的歷史條件下，監獄工作要繼承和發揚優良傳統，進一步豐富教育改造工作內容。要進一步加強對罪犯進行法律常識和認罪悔罪教育，讓罪犯痛改前非，重新做人；

    進一步加強對罪犯進行公民道德和時事政治教育，喚醒罪犯的良知，不斷提高罪犯的道德水平；進一步加強對罪犯進行文化教育，提高罪犯的綜合素質，增強罪犯刑滿釋放後的就業能力和社會適應能力；進一步加強對罪犯進行勞動教育和職業技術教育，培養罪犯的勞動意識，使罪犯掌握一技之長，促進刑釋人員就業。

    會議強調，開展心理矯治工作已經成為新形勢下必須特別重視的一項改造措施。監獄要普及對罪犯的心理健康教育，充分運用《中國罪犯心理評估系統》對罪犯進行心理測試，充分發揮心理矯治在消除犯罪心理、養成健康人格中的作用，在監獄配備心理諮詢、精神疾病治療方面的專家、醫務人員，在廣大幹警中深入開展心理諮詢師資格培訓，逐步提高心理矯治水平。

    會議強調，要創新教育改造工作方法，不斷提高教育改造工作的實效性。要探索矯正罪犯的新型分類方式，逐步實現罪犯的科學分類，最大限度地避免和減少罪犯在監獄內的“交叉感染”。要進一步強化教育改造的針對性，深化分類改造，加強個別教育，推動個別化矯治。要強化入監教育，制定有針對性的教育改造方案。要根據罪犯教育和回歸社會的需要，建立出監監獄或出監監區，開展集中的出監教育，鞏固教育改造成果，幫助罪犯順利回歸社會。要在罪犯出監前對其進行重新犯罪可能性評估，並通報給相關部門，對重點人員要專人接送，做到“無縫對接”，使教育改造幫教安置工作實行一體化，努力減少重新犯罪。要加強對改造工作各領域、各環節的目標管理，確定衡量教育改造工作和罪犯個體改造質量的重要指標，使改造工作由軟任務變為硬任務。

    會議強調，堅持“首要標準”，把改造人放在監獄工作第一位，是新的歷史時期黨和人民賦予司法行政機關的歷史使命。各級司法行政機關的領導幹部一定要認真學習，真正把思想認識統一到中央要求上來，進一步明確監獄工作指導思想，堅持由主要領導抓教育改造，主要資源用於教育改造，主要時間用在教育改造上，週密部署，精心組織，切實採取有力措施，確保教育改造工作取得實效。

    各省(區、市)和新疆生産建設兵團司法廳(局)分管監獄工作的負責同志、監獄局長、教育改造處處長、財務處處長，司法部相關司局和直屬單位的主要負責同志參加了會議。與會代表參觀考察了河南省第三監獄的教育改造工作，河南、上海、江蘇、山東、北京、湖北、陜西、遼寧等地的代表在大會上介紹了經驗。（記者 柴黎）